肃南：精准发力推进精准扶贫工作

　　一场秋雨后的肃南草原空气清新、景色宜人。

　　走进马蹄藏族乡大都麻村，昔日弯弯曲曲的土山路，变成了平坦宽敞的砂石路；过去破破烂烂的旧房子，变成了独具藏式特色的小康屋。走进村子，养殖小区并排成行，牧家乐里洋溢着欢声笑语，电子商务服务点特色产品琳琅满目，村文化广场加快建设……这是肃南县大力推进“精准扶贫”的缩影。

精准扶贫“路线图”，瞄准每一贫困户奔向小康路

　　步入肃南县大河乡西岔河村精准扶贫工作室，墙上的“作战图”上标明了项目实施进展情况、贫困户帮扶措施、产业发展规划等，桌子上摆满了各类精准扶贫资料。“现在，县有精准扶贫办公室、乡有工作站、村有工作室，双联帮扶干部、乡镇包村干部、挂职干部、大学生村官和村干部共同组成了双联与精准扶贫深度融合的驻村帮扶工作队，进村入户摸清家底，精准到户建档立卡。”大河乡党委书记钟向辉说。

　　年初，肃南县四大班子主要领导和双联单位干部走进贫困户家中开展问卷调查、“解剖麻雀”，认真摸清楚每一个村、每一户贫困群众的基本情况，建立贫困村村情档案、问题台账、需求清单、村级规划、工作台账等资料库，实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，为抓精准扶贫提供了第一手资料。

　　肃南是全省“插花型”贫困片区县。经过努力，全县扶贫对象由2011年的651户2000人减少至2014年的62户200人，贫困村由7乡49村减少至现在的4乡5村，贫困农牧民人均纯收入由2011年的3838元提高到2014年的7525元，年均增幅在18%以上。

　　肃南县在认真贯彻落实省、市精准扶贫方案的基础上，立足民族地区实际，制定出台了16个本土化落地方案，形成了“1+16”一揽子精准扶贫政策措施，最大限度挖掘、整合、运用各方面的力量，对4个乡镇5个村的62户200名贫困人口，列出脱贫需求清单，明确脱贫具体举措，制定到村到户减贫计划，确保5个贫困村实现“当年整村脱贫，三年巩固提高，六年进入小康”的目标。

　　针对基础设施瓶颈制约严重的状况，大力加强贫困村路、水、电、房等建设。针对基本公共服务供给不足的状况，大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业。实现通村道路、安全饮水、危房改造、电网改造全覆盖；新型农牧村合作医疗参合率、社会养老保险参保率、义务教育巩固率均达到95%以上。

变“漫灌”为“滴灌”，因户施策润泽贫困群众心田

　　“户主姓名：黄鹏；主要致贫原因：因病致贫；帮扶措施：扩大绵羊养殖规模……”这是马蹄乡黄草沟村黄鹏家里存放的“帮扶卡”。前几年黄鹏发生车祸，造成腿骨折不能干重活，加上孩子上大学，家里的日子一直过得很窘迫。今年帮扶干部给他家制定了发展计划和帮扶措施，他对发展生产充满信心。“最近计划贷5万元的贴息贷款，购买100多只羊羔子进行舍饲育肥，育肥3个月每只羊能收入100元左右，加上自己养的羊总共能收入4万元左右。”黄鹏掰着指头算着细账。

　　而大都麻村的李英随着村容村貌的改观，立足秀丽的自然风光，享受县上的扶贫政策，修建了牧家乐，开业2个月就收入了2万元左右，近期计划购买20顶毛帐篷扎一个帐篷城，吸引更多的游客。

　　马蹄乡党委书记张喻说，立足丰富的旅游资源和畜牧业资源，对贫困村发展“把脉会诊”后，决定以舍饲养殖、乡村旅游为主导，以基础设施建设为突破口，以电子商务为平台，鼓励农牧民采摘出售野生蘑菇、野生花椒、茴香、酥油、曲拉等，带动群众精准脱贫。

　　在康乐乡赛鼎村，农牧民充分发挥旅游资源优势，通过打造高原自驾游、绿色特产、生态畜牧“三个基地”，农牧民群众积极参与旅游文化产业，进一步拓宽了增收渠道，提升了自我发展“造血”功能。

　　在大力推行产业扶贫的过程中，肃南县着力实施“一村一品”产业培育工程，做到一村一业一单位、一户一策一干部，持续抓好绿色畜牧业特色优势产业，帮扶群众发展乡村旅游、祁连玉加工、民族产品开发、电子商务等多元富民产业，多渠道增加农牧民收入。

　　如今，贫困村路通了，环境变美了，凉爽的气候、优美的风景吸引着四面八方的游客，越来越多像李英这样的牧户致了富。贫困村新建暖棚羊舍158座、储草棚106座，引进种畜107头只，发展人工草地1100亩，户均牲畜饲养量达到200头只以上。

严格驻村帮扶考评，确保群众信得过、靠得住、离不开

　　精准扶贫，关键在人。打赢这场扶贫攻坚“大决战”，驻村干部无疑是生力军。

　　肃南县在5个建档立卡贫困村组建了5支、27人组成的驻村帮扶工作队，按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实省市县关于精准扶贫的决策部署，分类施策，集中发力。为严禁驻村干部“走读”现象，制定下发《贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理实施办法》《贫困村驻村帮扶工作队及队员考核办法(试行)》，确保驻村帮扶工作队一律吃住在村，每个工作队员每年在岗时间不得少于220天，其中驻村时间必须达到160天以上。驻村干部每天写好《工作日志》，建立工作台账，努力成为贫困群众信得过、靠得住、离不开的贴心人，成为扶贫攻坚的生力军。

　　为了用好精准扶贫考评的“指挥棒”，肃南县健全正向激励机制，加大惩戒约束力度，对扶贫任务完成好、实绩突出的乡镇党政主要领导、分管领导和双联干部、驻村帮扶工作队队员优先推荐使用或提拔重用，对扶贫攻坚认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的县乡领导干部和帮扶工作队队员进行诫勉谈话，对弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务、群众不满意的坚决予以组织调整，列入“墩苗计划”“育苗工程”人选的取消其资格。

　　目前，驻村工作队在5个建档立卡贫困村组织召开党员会、“两委”班子会、群众会，摸排登记农牧村留守儿童49名、空巢老人240名、特殊困难群体396人，提出相应的关爱救助计划。为贫困村群众办实事350多件，代办服务事项423件，征求群众意见建议78条，提供致富信息、务工信息81条，开展实用技术培训11场次。（记者卢吉平 通讯员梁生红）