突出纪检监察主业 强化监督执纪问责 ——省纪委负责人就深化机关内设机构调整答记者问
5月28日，省纪委监察厅预防腐败局机关对内设机构进行调整，整合了5个内设机构、新设了3个内设机构、重新组建了2个内设机构，并对各个内设机构职责进行了调整和规范，这是省纪委继去年12月第一次调整内设机构后，进行的第二次调整。目前，内设机构调整、职责分工、干部配备均已到位，各项工作已经按照调整后的机构正常运转。近日，省纪委负责人就推进机关内设机构调整、促进纪检监察职能转变等有关情况接受了本报记者采访。
记者：2013年12月，省纪委机关开展了第一轮内设机构调整，近期，省纪委机关又一次深化内设机构调整，广大干部群众对此非常关注，请问这次调整出于什么考虑？
答：党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新高度，作出了一系列决策部署，这对纪检监察机关发挥职能作用提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，着眼于更好地履行党章和行政监察法赋予的职责，各级纪检监察机关必须大力推进转职能、转方式、转作风，其中一项重要任务就是调整内设机构，明确职责定位，提高履职能力。今年3月，中央纪委进一步深化内设机构调整工作，并对省级纪检监察机关新一轮内设机构调整工作作出了明确部署。5月19日，中央纪委召开纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班，强调省级纪检监察机关要加快内设机构调整步伐。5月23日，省委书记王三运在省委常委会上强调，要坚决、自觉、深入地抓好“三转”，对能够推进的任务要加快节奏、加快步伐，抓紧完成，不断扩大成效。
按照中央纪委、省委的部署。4月初，我们确定了省纪委机关深化内设机构调整的总体思路，就是坚持贯彻落实“三转”精神，进一步明确职责定位，优化机构设置，推进组织制度创新，聚焦中心任务，更好地履行党章、党内法规和行政监察法赋予的职责。5月23日，省机构编制委员会印发了《关于调整省纪委内设机构和职责的通知》。目前，省纪委机构第二轮内设机构及职责的调整已经到位。省纪委先后两次调整内设机构和人员，都是在机构和编制总数不变的前提下，重新组合、优化结构、内部挖潜，使人员的分布更合理，力量更集中，战斗力更强，实现了资源的优化整合。
记者：调整后省纪委机关有哪些内设机构？这次调整有什么特点？
答：这次内设机构调整后，省纪委、省监察厅、省预防腐败局机关设办公厅、组织部、宣传部、政策法规研究室、党风政风监督室（省政府纠正行业不正之风办公室）、信访室、案件监督管理室、第一至第七纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室、预防腐败室等17个职能厅部室。本次调整主要有三个特点：
一是坚持突出主业。按照“三转”要求，省纪委机关对该合并的机构进行合并，该加强的机构重点加强。整合5个部门，把办公厅、监察综合室整合为办公厅，把党风政风监督室（省纠正行业不正之风办公室）、执法和效能监督室、电子监察室整合为党风政风监督室（省政府纠正行业不正之风办公室）；增设3个部门，其中2个纪检监察室、1个纪检监察干部监督室；重新组建2个部门，在干部室的基础上组建了组织部，在宣传教育室基础上组建了宣传部，并对3个机构名称重新进行了规范。通过深化机构调整，省纪委机关承担执纪监督和查办案件的厅室由原来的10个增加到12个，占内设机构总数的70%，把更多的机构和力量配备到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。
二是坚持不增不减。两轮内设机构调整中，内设厅部室数量、人员编制和领导职数均不增不减。通过两轮内设机构调整，尽管对机构和职能进行了较大调整，省纪委机关内设机构数仍保持为17个。通过走内涵发展道路、盘活存量、调整职责、提高工作效率，强化了监督执纪问责职能。
三是坚持优化组合。着眼于更好地履行纪检监察机关职责，进一步把骨干力量向执纪监督、查办案件工作倾斜。经过两次调整配备后，省纪委机关从事执纪监督、查办案件工作的干部占内设机构干部数的58.6%，比调整前增加了10.6%。
记者：这次机构调整，省纪委增加了两个纪检监察室，内设机构及人员配备进一步向执纪监督和查办案件倾斜，主要基于什么考虑？
答：这次机构调整中，省纪委新设第六、第七纪检监察室，纪检监察室总数增加到7个，其中4个纪检监察室联系14个市州，3个纪检监察室联系省直单位、中央在甘单位、省属企事业单位。
纪检监察室的主要职责是：监督检查联系市州、单位领导班子及省管干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；监督检查联系市州、单位党委（党组）、纪委（纪检组）落实党风廉政建设主体责任、监督责任的情况；督促联系市州、单位监督对象加强作风建设；承办联系市州、单位省管干部的违纪违法案件和其他比较重要和复杂案件的初核、审查；综合、协调、指导联系市州、单位及其系统的纪检监察工作等。由此可见，纪检监察室要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，而不是单纯的办案。
记者：这次机构调整，还重新组建了两个部门，即组织部和宣传部，组建这两个部门的出发点是什么？
答：这次省纪委内设机构调整，按照中央纪委要求组建了组织部和宣传部，主要有两方面原因：一方面，中央和中央纪委强调，纪委是党的代表大会选举产生的党的委员会机构，而不是党的一个工作部门，设立组织部和宣传部，从架构上更能体现和保证党的委员会机构的职能和地位；另一方面，主要是适应实践发展和当前工作的需要。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条规定“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，中央纪委正在制定相关意见，组建组织部有利于更好地坚持党管干部原则，加强纪检监察干部队伍建设；同时，组建宣传部有利于加强党风廉政建设和反腐败宣传工作，有利于整合纪检监察系统的宣传资源。
组织部的主要职责是：负责全省纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设；按照干部管理权限承办有关干部人事工作；负责全省纪检监察系统干部培训工作等。
宣传部的主要职责是：负责组织协调全省党风廉政建设和反腐败宣传、教育、廉政文化建设工作；归口管理机关承担宣传教育职能的单位；负责机关的新闻事务和有关网络信息工作等。
记者：上一次机构调整，省纪委将党风室和纠风室整合为党风政风监督室，这次机构调整，再次将3个机构重新整合为新的党风政风监督室（省政府纠正行业不正之风办公室），请问整合后部门职责有什么变化？
答：按照中央纪委新的内设机构职责划分，行政监察职能由各纪检监察室履行，这次新设立的党风政风监督室（省政府纠正行业不正之风办公室）是组织协调机构，负责组织协调各纪检监察室加强对党的纪律、党风政风建设等情况的监督检查和对党风政风类案件的查处。
党风政风监督室（省政府纠正行业不正之风办公室）的主要职责是：综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规、省委省政府决策部署等情况的监督检查；综合协调党风廉政建设责任制、政治纪律、作风建设规定、廉洁自律规定等制度规定的落实，开展党风政风监督专项检查；综合协调有关事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查处理；履行省政府纠正行业不正之风办公室职能等。
记者：这次机构调整中，增设的纪检监察干部监督室的职责是什么？
答：中央纪委强调，打铁还需自身硬，信任不能代替监督。纪检监察干部只有自身过硬，才能履行好监督执纪问责的职责。去年，省纪委设立纪检监察干部监督处，强化了纪检监察系统内部监督。制定了以“六个表率、六个带头、八个不准”为主要内容的《甘肃省纪检监察干部行为规范》，召开了全省纪检监察干部监督工作视频会议，组织全省12000多名纪检监察干部签订了甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书，及时对有信访反映的纪检监察干部进行谈话和函询，对8起纪检监察干部违反纪律规定的典型问题进行了通报，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。为了进一步把纪检监察干部队伍建设好，加强自身监督，这次内设机构调整增设了纪检监察干部监督室，专门负责加强对全省纪检监察系统干部的监督，此项工作由省委常委、省纪委书记张晓兰直接分管。
纪检监察干部监督室的主要职责是：负责监督检查纪检监察系统干部遵守和执行党章以及其他党内法规，遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况；按照管理权限受理有关纪检监察干部违纪违法问题的举报，负责问题线索初核及案件审查工作等。
记者：通过内设机构调整，对推进我省党风廉政建设和反腐败工作将起到什么作用？
答：机构调整到位后，能够改变过去工作覆盖面过宽、战线拉得过长、任务越来越散的状况，克服工作中存在的监督执纪问责主业不突出、职责不清晰和职能越位、缺位、错位等问题，加强纪检监察队伍建设，提高履职能力，推动我省党风廉政建设和反腐败工作深入开展。内设机构调整后，纪检监察机关重点是抓好以下四个方面的工作：
一是严明党的纪律。加强纪律教育，制定治理措施，加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查，严肃查处违反党的纪律的行为，确保纪律刚性约束。
二是推进作风建设。扭住落实中央八项规定精神不放，抓住重要节点开展检查、抽查，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风，不断巩固和深化纠正“四风”成果，积小胜为大胜，以优良的党风政风带动社风民风的转变。
三是坚决惩治腐败。把惩治腐败放在突出位置，坚持有腐必惩、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。
四是加强基础工作。带头改进作风，强化纪律约束，加强日常管理，完善内部监督制约机制，切实做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，建设过硬纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力的组织保障。（记者吕宝林）