第一级水量将保障八成居民基本生活

    兰州晚报讯（记者王星明实习生王俐力）根据国务院安排部署，兰州市将于2015年底前建立城镇居民用水阶梯价格制度。7月17日，记者从兰州市物价局获悉，水价阶梯设置应不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。

    兰州属国家严重缺水城市之一

    目前，居民生活用水占全国城镇供水总量的比例接近50%。一方面，随着我国城镇化进程加快，用水人口增加，城镇水资源短缺的形势将更为严峻；另一方面，水资源浪费严重，节水意识不强。

    兰州市虽然黄河穿城而过，但受自然条件制约，使城市整体水资源利用不充分，水利基础设施条件薄弱，自然环境呈现干旱少雨的基本特征，加之受国家水资源指标的限制，人均可利用水资源量仅为742立方米，属国家严重缺水城市之一。

    年内要全面实行阶梯水价制度

    在建立阶梯水阶时，一要保障基本需求，区分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。二要促进公平负担，居民生活用水价格总体上要逐步反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。三要坚持因地制宜。根据各地水资源禀赋状况、经济社会发展水平、居民生活用水习惯等因素，制定符合实际、确保实效的居民阶梯水价制度。

    发改委明确规定，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇,也要积极推进居民阶梯水价制度。

    居民水价阶梯设置应不少于三级

    据了解，阶梯设置应不少于三级。按照国家要求，各地应结合当地实际，根据《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）和近三年居民实际月人均用水量合理确定分级水量，还可进一步细化阶梯级数，设置四级或五级阶梯。

    各阶梯价格制定时，根据不同阶梯的保障功能，第一级保障基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。实行阶梯水价后增加的收入，用于供水企业实施户表改造、弥补供水成本上涨和保持第一级水价相对稳定等。

    根据我市实际，以月作为计量缴费周期。实施居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，对家庭人口数量较多的，将通过适当增加用水量解决。

    已制定了阶梯水价具体实施方案

    我市按照国家统一要求，结合我市实际，已制定了居民阶梯水价具体实施方案，明确推进居民阶梯水价的步骤、进度要求，制定确保阶梯水价落实到位的保障措施。

    市物价局方面称，我市制定的居民用水阶梯价格方案已经各方面讨论，对实施方案进行认真研究论证。听取了各方面意见，按《政府制定价格听证办法》规定准备进行听证。

    当然，推进“一户一表”改造是实行阶梯水价制度的重要基础条件。国家对户表改造资金实行支持政策，地方也要加大力度，通过增加财政投入、发行企业债券等多渠道筹集资金，限期完成“一户一表”改造。新建住宅要严格按照国家标准要求，设置分户水表，便于户外读表。户表改造和新建住宅水表应积极推行智能化管理。供水企业因实施计量到户增加的改造、运营和维护费用，可计入供水成本。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，水价标准应按高于第一级阶梯价格水平确定。