大督察暗访员的担心与欢欣 姜传武“随行手记”之一

　　暗访是记者调查、案件侦察、纪检监察、行风政风建设的常用方法，调查者隐瞒身份和目的，假冒某种身份或作为旁观者，暗中调查、秘密采访，获取的信息可能更加接近真实。
　　2017年税收执法大督察中，税务总局将暗访办税服务厅作为“规定动作”，以暗访时间、地点、人员、内容的不确定性，让“天天都是暗访日、人人都像暗访者”，成为高悬在税收执法服务人员心头的“达摩克利斯之剑”。
　　6月27日，陕西省西安市长安区地税局征管科副科长白祥凯、榆林市地税局征管科张亮，在赴甘肃省地税局税收执法大督察中，开启了一次“介入式暗访”。
　　26日深夜首次碰头会上，督察组长、税务总局办公厅副主任吴礼祥与大家商量后，确定二人负责暗访。强调“明天一早就开始，要搞突然袭击！”
　　接到任务，两人按照既定方案，搜出甘肃地税全部办税服务厅，将兰州市地方税务局直属征收分局办税服务厅作为暗访对象。
　　如今每个办税服务厅都有监控视频，若暗访暴露身份，再到县区局暗访就失去了意义，两人苦心孤诣策划暗访“剧本”：张亮扮演纳税人，暗访导税台、咨询台，重点关注高新技术企业优惠税率、研发费用税前加计扣除、促进重点群体创业就业税收优惠、科技企业孵化器和大学科技园房产税、城镇土地税减免、新能源车船税优惠政策，看是否实行二维码一次性告知，企业所得税优惠备案是否可同城通办、省内通办。白祥凯扮演即将退伍的军人，负责查看电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，看是否宣传了国务院6项减税等政策，暗访前台人员是否了解政策，办税厅是否排长队，网上办税、自助办税、移动办税普及情况，设备设施是否正常，纳税人是否掌握操作方法，有无税务人员辅导等。
　　7点多钟，两人来到萃英路6号办税服务厅附近，兰州市政府部门按“朝九晚五”作息，2人就在办税厅对面“窥探”。26日不是纳税申报高峰期，加上推行多元办税和“营改增”后纳税人分等因素，8点45分办税服务厅开门，9点45分才有纳税人进厅，张亮耐心等了一会儿，进入办税服务厅。尽管是带着“鸡蛋里挑骨头”的打算进来的，眼前的内容却容不得张亮“吹毛求疵”：反而被“减税政策详解——关注国务院六项减税政策——扫描下面二维码，了解六项减税政策”宣传牌吸引，他拿出手机扫码，立即弹出每项“政策内容”“享受主体”“政策依据”。
　　左顾右盼环视，办税服务厅井然有序，工作人员着装规范，物品摆放整齐，卫生干净整洁，宣传栏最新小微企业增值税、所得税优惠政策齐全，电子屏幕滚动播放提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、固定资产加速折旧、简并增值税税率及办理流程。
　　“请问您需要办理什么业务？”导税员热情迎上来。听张亮说咨询高新技术企业所得税优惠政策，导税员把他带进办税厅办公室，一位女税务人员给张亮倒了杯热水并请他坐下，随即解释高新技术企业所得税优惠政策，临走时不忘交待“你有时间的话，可以查看甘肃省地税网上发布的文件，那里面更具体！”
　　张亮走出办税服务厅十几分钟后，白祥凯随意走进来，先转到自主办税区，看到4个自助办税区终端摆放整齐，看到恰巧有位纳税人正使用，便主动搭讪，纳税人称终端机便捷、操作简单。这时有位女导税员走到跟前，礼貌地问：“请问您使用有困难吗？需要我帮助吗？”然后主动熟练地演示。白祥凯礼貌地婉拒了导税员，来到前一位纳税人刚刚用过的导税触摸屏，没想到触摸屏恰恰临时出了故障，工作人员立即跑来表示歉意，当场电话联系技术部门维护。
　　“城关区地方税务一局微信公众号”“出票机”“多媒体信息查询系统”“移动办税”“‘码’上知道营改增”等宣传牌、意见簿、预约服务登记簿、领导值班日志……白祥凯目不暇接。再看摆满“营改增”、办税指南、优惠政策落实等资料的立式宣传栏，饶有兴趣地拿起来翻看。这时导税员走过来亲切地问：“同志，你有什么业务需要办理吗？”
　　“我是退伍军人，想咨询退役军人自主创业有没有什么税收优惠政策？”“请随我到6号窗口，专门负责此项业务的同志给你解答！”导税员客气地说。
　　白祥凯欣然来到6号窗口，女性工作人员已经起身站定，听了咨询需求，微笑着简单地介绍政策后说：“同志，目前退役军人自主创业税收优惠是多方面的，您可以扫描我局二维码深入了解，还可以拨打12366纳税服务热线咨询。”
　　白祥凯随后询问了研发费用税前加计扣除、促进重点群体创业就业税收优惠、科技企业孵化器和大学科技园房产税、城镇土地税减免、新能源车船税优惠政策等，都得到了及时专业的解答。
　　10:10分，白祥凯离开办税服务厅与张亮会合，两人交换意见时认为“办税服务厅运行顺畅，分工有序，导税员热情专业，网上办税、自助办税、移动办税方式普遍。”特别是广泛使用二维码一次性告知办税事项，点击“多媒体信息查询系统”即可拷贝资料，给暗访员留下了深刻印象。