深入扎实开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动 ——省委农工办主任、省委双联办主任周兴福就深入开展双联行动 脱贫攻坚“大走访、回头看”活动接受记者采访

　　最近一段时间，省委常委和省级领导率先垂范，各级联村单位和广大联户干部、驻村帮扶工作队员深入乡村农户，在陇原大地上掀起了双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动的热潮。本报记者就扎实开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，专访了省委农工办主任、省委双联办主任周兴福。

　　记者：双联行动在助推精准扶贫精准脱贫中发挥了重大作用。当前，省委决定开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，其重要意义和目的是什么？

　　周兴福：双联行动开展以来，全省各级联村单位、广大联户干部和驻村帮扶工作队认真贯彻落实省委决策部署，全面落实宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六大任务”，精心打造机关作风转变的形象提升、教育培养干部的能力锻造、造福人民群众的德政民心“三大工程”，推动全省农村面貌发生了显著变化，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐，促进了农村社会的和谐稳定，强化了党在农村的基层基础工作，进一步密切了党群干群关系，在实践中取得了重大成效，收到了发展上水平、民生大改善、基层得加强、干部受教育、机关转作风的多元综合效应。但是，从督查掌握的情况看，个别地方和一些联村单位、联户干部思想认识还没有完全到位、帮扶任务还没有得到全面落实、帮扶措施还不够深入扎实，特别是一些联村单位、联户干部对村情民意和群众的思想动态掌握得不够深入、联户帮扶工作落实得不够好、群众情绪疏导还不够耐心细致、矛盾纠纷排查化解还不够及时有效。开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，就是要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委的决策部署，紧盯脱贫攻坚“一号工程”和全面小康“最大任务”，深入基层和群众，坚持问题导向，对照双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准脱贫行动要求，沉下身子访民意、认真过细察实情，集中一段时间，全面走访农民群众、全面排查矛盾问题、全面抓好整改落实，瞄准存在的重点问题，采取系统有效的措施办法加以破解，把工作做深做细做实做到群众心坎上，推动精准脱贫和全面小康建设取得更大成效，让贫困群众早日脱贫致富奔小康，过上幸福美好的生活。

　　记者：省委就扎实开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，提出了“三个全面”的总体要求。在具体工作中，如何推动这项活动扎实深入开展？

　　周兴福：为切实开展好双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，重点解决好存在的问题，按照省委的部署，省委双联行动协调推进领导小组制定了《全省双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动方案》，对活动提出了“全面走访农民群众、全面排查矛盾问题、全面抓好整改落实”的总体要求。“大走访、回头看”，“访”就是要用深入扎实的作风摸清基层群众的实际情况，“看”就是要用认真过细的工作掌握当前的瓶颈制约和问题短板，用改革创新的方法破解存在的重点难点问题，真正让干部转作风、群众得实惠、干群关系更密切，不断提高做群众工作的能力和水平，凝聚起建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会的强大力量。具体来说：一是要全面走访农民群众，各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队要带着感情，带着责任，迅速进村入户，深入乡村和农户，逐村逐户进行走访，不漏一村、不漏一户，做到“走村不漏户、户户见干部”。二是要全面排查矛盾问题，要坚持问题导向，把村情户情彻底摸排清楚，认真细致地排查群众生产生活中的实际困难、农村各类矛盾纠纷、影响社会和谐稳定的因素，以及各项惠农政策、帮扶措施落实等方面存在的问题。三是要全面抓好整改落实，要对走访农户排查出的各类问题，归类梳理，逐一进行整改落实。对事关群众切身利益的实际问题，发现一件解决一件，清仓见底、不留尾巴，特别是解决好群众最直接、最急需、最期盼的事情，提高群众的满意度。

　　记者：双联行动是助推精准扶贫精准脱贫的重要载体和有效抓手，这次双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，具体要做好哪些方面的工作？

　　周兴福：这次双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，要紧紧围绕全面落实“六项任务”，精心打造“三大工程”，持续推进“八个全覆盖”，着力做好“五件实事”来开展，促进精准扶贫精准脱贫各项帮扶任务落到实处。一是要广泛深入地宣传政策，联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队，要深入农家院落、田间地头，逐村逐户、面对面地用通俗易懂的语言向农民群众宣传和讲解党的各项惠农政策、国家的法律法规、省委省政府“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫政策措施，真正把政策讲清讲透，做到群众对政策条条清楚、句句明白，让群众知道党和政府做的实事好事，把党和政府的各项惠农政策交给群众，用政策调动农民群众脱贫致富奔小康的积极性，激励农民群众用自己勤劳的双手创造更加美好的生活。二是要全面准确地反映民意，要不漏村不漏户地开展走访活动，做到全覆盖。要采取走访了解、谈心交流、座谈讨论、民意调查等多种方式，了解群众愿望，反映群众呼声和诉求，要把走访与了解精准扶贫政策兑现情况结合起来、与了解农村低保对象评定结合起来、与了解农民群众的收入和住房状况结合起来，尤其是要全面掌握建档立卡贫困户、低保户、危房改造户“三个准不准”，全面掌握农村“三留守”人员、长期患病和残疾人员家庭等特殊群体的实际困难，竭尽全力为困难群众排忧解难；同时，还要征求基层干部群众对双联帮扶和驻村帮扶工作的意见建议。三是要耐心细致地疏导情绪，要协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处，把一些可能发生的矛盾纠纷、事件化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡，难事有人管、矛盾不扩大”，维护好社会的和谐稳定。四是要真帮实扶促进发展，围绕“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫政策、“853”挂图作业措施的对接落实，因村因户施策，着力在基础条件改善、致富门路拓宽、增收产业培育、劳动技能培训和扶贫济困上真帮实扶，确保“六个精准”、“五个一批”和“两不愁、三保障”落实到位。五是要持之以恒地强基固本，要帮助联系村加强基层党组织建设，提升党建工作水平，帮助村“两委”加强农村社会管理，特别是帮助开展农村社会治安、民族宗教、生产安全等方面影响和谐稳定问题的防范治理，促进基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。六是要发现总结推广典型，要在“大走访、回头看”活动中注意发现、总结和推广农村改革发展、产业培育、脱贫致富、基层组织建设、调处化解矛盾纠纷等方面的成功做法和典型经验，充分发挥典型的示范引领作用，不断提升双联帮扶、驻村帮扶工作的水平和实效。通过“六项任务”的推进落实，打造机关作风转变的形象提升、教育培养干部的能力锻造、造福人民群众的德政民心“三大工程”。

　　记者：这次双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，省委高度重视，社会广泛关注。如何强化领导、靠实责任，确保活动取得实实在在的效果？

　　周兴福：这次“大走访、回头看”活动主要是为了摸清情况、发现问题、解决问题，任务重、要求高。各级联村单位、联户干部和广大驻村帮扶工作队，要在思想认识上再提升、工作落实上再使劲、推进力度上再加大，以求真务实的工作作风，发扬钉“钉子”和“认真、用心、使劲、过细、求效”的精神，确保这项活动扎扎实实开展，取得实实在在的成效。一是要加强对活动的组织领导。“大走访、回头看”活动在省委双联行动协调推进领导小组统一领导下，以县（市、区）为单位组织开展。县（市、区）党政主要领导和双联行动领导小组负总责，研究制订本县（市、区）具体实施方案，并抓好整个活动的组织实施；省直组长单位、省市包县领导要加强对活动的协调指导；各市州要对活动开展进行认真的研究部署，加强对活动的督促检查，及时对排查问题进行汇总并抓好整改落实；各级双联单位主要负责同志要带头开展走访活动，并认真动员部署，细化工作安排，迅速组织广大联户干部到本单位本部门联系村、联系户开展“大走访、回头看”活动。二是要切实做到走访群众全面覆盖。一要做到“走遍”，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，在活动期间走遍全省农村所有的行政村和农户，不留空当；联户干部走访联系户的次数要达到2次以上，对存在突出问题的要反复多次走访、回访，直到问题得到有效解决。二要做到“全联”，目前双联行动没有覆盖到的行政村和农户，由所在市县统筹，调整联村单位和联户干部联系，确保实现全省所有行政村都有联村单位联系、所有农户都有联户干部帮扶。三是要健全责任落实机制。要建立走访活动工作台账，根据走访村户掌握的实际情况和困难问题，以乡镇为单位，建立分村问题台账，实行问题台账销号管理。县乡党委政府要认真梳理、逐条分析，提出解决问题的措施和办法，并认真加以解决，做到有记载、可追溯、责任清、整改实。县区党政主要领导、市级包县领导和省直组长单位要认真听取走访排查问题的情况汇报，对一些政策性、普遍性和疑难问题，研究提出解决的办法。要建立“民情连心卡”制度，每个联村单位都要在自己的联系村对所有联系户建立起《民情连心卡》，做到一户一卡，方便联系户与联户干部沟通联系，反映情况问题，记载联系帮扶情况，促进联户帮扶工作经常化、规范化、制度化。要建立健全督促检查机制，以市州为主，组织开展巡回督查，对走访群众、排查问题、整改落实情况持续跟进督查；省委双联办将通过重点督查、随机抽样调查等方式，对各地活动开展情况进行督促检查和通报，并进行群众满意度测评。四是要整改落实注重实效。联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队要对走访农户了解到的突出问题，进行梳理汇总、分类研判，及时反馈县乡和有关部门单位，并与县乡村一起研究，有针对性地提出解决办法和意见。对能够马上解决的个性问题和一些具体困难，要立即作出回应，在最短的时间内予以解决；对一些共性问题和普遍性的矛盾，要及时向上反映；对一些暂时还不具备解决条件的，要做好记录，并耐心细致地向群众做好解释工作；对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要定期进行回访，跟踪解决进度，了解处理效果，确保问题不反弹，直到把问题彻底解决为止。五是要严格执行纪律。要把“大走访、回头看”活动与正在开展的“两学一做”学习教育紧密结合起来，切实转变工作作风，树立党员干部的良好形象。要建立责任追究和问责制度，对进村入户不到位、发现问题没有及时反映解决的，要责令重访；对弄虚作假、走过场，引发严重后果的，倒查相关责任人和双联单位领导责任，并做出严肃处理。活动期间，要严格落实中央八项规定、省委“双十条”规定和双联行动“三个防止、八个不准”等要求，以良好的作风、严格的纪律确保走访活动顺利开展，确保双联行动不断持续深入地向前推进。