省纪委监察厅举行新闻发布会通报 2015年上半年全省党风廉政建设和反腐败工作情况
7月15日上午，省纪委监察厅举行新闻发布会，省纪委常务副书记杨志宏对2015年上半年全省党风廉政建设和反腐败工作情况进行通报。
今年上半年，甘肃省各级党委、纪委认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，坚决落实中央、中央纪委全面从严治党的各项部署要求，以落实“两个责任”为有力抓手，以全省开展的“工作落实年”活动为有效载体，坚持把纪律挺在前面，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。
坚持把纪律建设摆在重要位置。把纪律建设作为治本之策，对各级领导干部严格教育、严格管理、严格监督，形成遵规守纪的良好氛围。强化党纪党规教育。全面推动各级主要党员领导干部讲党课制度，省委书记王三运带头讲党课，全省各地各部门党委（党组）书记通过讲党课，使纪律立起来、严起来；突出抓好重点行业、重点岗位领导干部廉洁从政教育，省委常委、省纪委书记张晓兰，在省市党政主要领导干部专题研讨班上，做严格遵守执行党的纪律和规矩的专题辅导；上半年省纪委联合省直机关工委举办廉政大讲堂2期，省直部门处级领导干部700多人（次）集中接受了廉政辅导。各地各部门通过举办党风廉政教育大讲堂、运用互联网开展廉政主题教育等多种形式，深入开展党的纪律教育，强化遵规守纪意识。深入开展纪律监督。坚持把纪律作为管党治党的尺子，开展纪律执行情况的专项督查，省纪委结合巡视和纪律审查工作，对省发改委1名干部档案造假问题进行了查纠，并对省发改委3名厅级领导干部进行了组织处理和纪律处分。上半年，全省纪检监察机关谈话函询 257人，诫勉谈话257人。通过不断强化日常监督，及时发现和处置问题，使党员干部感受到了监督的“存在感”，增强了对纪律的敬畏之心。加强反腐倡廉法规制度建设。全面落实《党内法规制定工作五年规划纲要（2014-2018））》年度任务，省纪委制定下发《2015年反腐倡廉法规制度建设工作要点》及《任务分解表》，明确工作重点、靠实工作责任。对省直有关部门和单位起草的21件法规制度进行廉洁性审查，提出了修改意见。全面梳理并绘制了省监察厅权力清单和责任清单，进一步明确了权力依据、责任主体，做到规范运行。
深入推进纪律检查体制改革。纪律检查体制改革领导小组先后2次召开会议，研究制定《纪律检查体制改革专项小组2015年工作要点》及《工作台账》，安排部署改革任务。积极推进市县纪委内设机构改革。全面完成市州纪委内设机构调整工作，调整后内设机构在10－14个之间，机构和人员进一步向主业主责聚焦，执纪监督力量进一步增强。同时，起草了《全省县级纪检监察机关内设机构调整工作指导方案》。加强纪检监察领导干部提名考察工作。认真落实纪检监察领导干部提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，上半年先后提名考察17名干部，其中省纪委1名班子成员交流担任省属国有企业党委副书记兼纪委书记、1名正处级干部提拔担任省直机关纪工委书记，新选配派驻纪检组长和省直部门纪委书记5人，市州纪委书记1人。着眼于强化上级纪委对下级纪委的领导，研究起草了《市州纪委书记、副书记提名考察办法》《省纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》《省管国有企业纪委书记、副书记提名考察办法》《省管高等院校纪委书记、副书记提名考察办法》。充分发挥巡视利剑作用。省委常委会专题研究巡视工作，省委书记王三运先后4次主持召开“五人小组”会议，听取巡视情况汇报，提出工作要求。省委在原来5个巡视组基础上，新成立3个专项巡视组。今年上半年，8个巡视组先后对5个市州、15县市区和6个省属企业开展了巡视，发现违反中央八项规定、违纪违法、违反政治纪律和选人用人等方面的问题275个，领导干部问题线索570条，其中涉及厅级干部线索32条，涉及县处级干部线索126条，已按规定将线索分类移交有关部门单位调查处理。全面落实巡视反馈意见由被巡视单位党委主要负责人签收制度，通过新闻媒体、门户网站，向社会公开巡视发现问题和巡视整改结果，广泛接受社会监督，以公开促进问题整改落实。目前，第二轮巡视已经全面启动，计划年内完成所有市州和县市区巡视；同时开展短平快、点穴式的专项巡视，今年将实现对省属骨干企业巡视的全覆盖。加强派驻机构统一管理。落实省纪委班子成员联系派驻机构制度，加强对派驻机构的指导和监督。在摸清省直部门单位机构、编制、职数、直属单位、行政审批事项和纪检机构及人员配备、公用经费等底数的基础上，结合实际起草了《关于加强省纪委派驻机构建设的实施意见》《甘肃省省级党政机关新设和调整7家省纪委派驻机构工作方案》，进一步拓展派驻机构的范围，逐步实现对公共权力监督的全覆盖。目前，《意见》和《方案》正在报批中。
着力推动主体责任落地见效。全面实施“3783”主体责任体系，扣住关键、突出重点，坚持抓巩固、抓深化、抓拓展，深入推动主体责任落实到位。强化压力传导。省委党建领导小组专门召开会议，研究提出进一步加大工作力度推进“两个责任”落实的意见，省委印发了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的通知》，要求健全完善机制制度和细化实化工作措施。在总结省、市两级开展“三述”工作经验的基础上，省委下发《关于全面推行述纪述廉述作风制度的通知》，将“三述”制度向县区和企事业单位延伸。省纪委制定了2015年度第一批党政主要负责人述纪述廉述作风方案，确定10名市州党政主要领导和省直部门主要负责人于近期开展“三述”。强化责任考核。省委修订完善了党风廉政建设责任制考核办法，紧盯全省各市州和省直部门单位班子及“关键少数”，加大落实“两个责任”的考核权重。年初由省委常委、党员副省长带队，组成14个检查考核组对14个市州和42个省直部门党风廉政建设情况开展年度考核，评出了“好”等次16个、“较好”等次30个、“一般”等次10个，并向全省通报。省领导分别带队向被考核单位反馈考核情况，指出存在问题、提出工作要求，并约谈党委（党组）主要负责人，通过考核，倒逼全省党风廉政建设责任制进一步落到实处。强化责任追究。坚持“一案双查”，对责任履行不到位的，严肃追究主体责任和监督责任。省纪委对省人社厅、张掖市人社局、甘南州人社局领导干部顶风违纪问题向全省发出通报，既严肃处理当事人，又对负有主体责任和监督责任的相关领导进行责任追究，产生了很大的警示效应。
驰而不息狠抓作风建设。紧盯重要节点开展明察暗访。元旦、春节、五一期间，省纪委组织5个检查组，先后对全省各市州、38个县区开展全面检查，发现公款吃喝、公款购物、公车私用等方面的问题线索1035条，分别采取直办、督办、转办方式进行处置，做到问题线索逐一核查、违纪人员严肃处理。同时，对全省党政机关、国有企事业单位2014年在国税、地税部门开具的发票进行“大起底”，收集消费金额3000元以上的发票记录近80万条，通过大数据分析，查纠违反中央八项规定精神的突出问题。坚持严查快结。严格执纪监督，严肃查处了一批违纪违规问题，对于顶风违纪的坚决给予党纪政纪处分。上半年，全省查处违反八项规定精神问题295起，处理443人，其中给予党政纪处分218人。同时，坚持定期曝光和集中曝光相结合，省纪委先后分12批曝光78起“四风”典型问题，各市州通报223起典型问题，充分发挥震慑和警示作用。强化行政问责。省监察厅对环保指标未达标的6个市州政府主要领导进行了约谈；对省住建厅城乡规划督察中发现的违规违法审批项目问题，分别向酒泉、武威、定西、陇南、临夏5市州下发通知进行问责；对天水经济开发区未按时编报循环化改造实施方案进行追责，对相关责任人给予政纪处分。对国家环保部督办的武威荣华公司环境违法事件涉及的14名领导干部严肃问责。
持续保持惩治腐败的高压态势。加大纪律审查力度。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善相关机制，协调推进查办案件工作；研究起草《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》实施细则等制度，进一步完善纪律审查工作机制；积极开展追逃防逃工作，成立省委反腐败协调小组国际追逃追赃办公室，部署开展加强领导干部因私出国（境）证件核查管理等工作，目前7名涉嫌腐败案件外逃犯罪嫌疑人全部纳入公安机关“猎狐行动”缉捕对象，1名已发红色通报，4名正在协调发布红色通报。今年上半年，省纪委立案审查省管干部13人。严肃查处了兰州新区管委会原副主任万里、白银市政协原主席郭德清、省新闻出版广电局原副巡视员卢旺存、酒钢集团原董事长冯杰等案件。全省纪检监察机关共受理信访举报16393 件（次）、同比增长44.8 %，处置反映问题线索4399 件，立案1534件、同比增长62.2 %，结案1328件、同比增长54.4 %，给予党纪政纪处分1730人、同比增长23.4%，其中地厅级干部12人、县处级干部57人、乡科级干部507人。涉嫌犯罪移送司法机关64人，司法机关作出刑事处罚后交纪检监察机关处理 277人。着力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。省纪委制定了《查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》，召开加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题纪律审查力度工作推进会，明确需要着力查处的七类重点问题，即严肃查处扶贫资金管理使用方面套取、贪污、截留、挪用等行为，严肃查处土地征收流转方面贪污、截留、挪用补偿资金和失地农民保险等问题，严肃查处惠农政策落实方面吃拿卡要、克扣刁难、索贿受贿、套取冒领和优亲厚友等问题，严肃查处教育医疗方面乱收费、以权谋私、克扣资金、贪污挪用、收“红包”、吃回扣等问题，严肃查处棚户区改造、保障房建设、农村危旧房改造等方面克扣、截留、挪用、套取资金等问题，严肃查处农村“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私和集体资产资源流失等问题，严肃查处“四风”方面我行我素、顶风违纪等问题。省纪委汇总梳理2015年以来发生在群众身边涉及乡（科）级以下党员干部“四风”和腐败问题线索2750件，第一批确定了89件重点问题，由省纪委督办，市州纪委牵头，组织力量直接查办。今年1-6月，全省初核乡（科）级以下党员、干部问题线索3392件，同比增长84.7%；立案1181件，同比增长61.3%；处分人数1332人，同比增长18%。同时加大通报曝光力度，各地集中通报一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，向社会释放执纪必严、常抓不懈的强烈信号。严明审查纪律。严格遵守纪律审查工作程序，坚持把讲政治、守纪律放在纪律审查的首位，凡是涉及省管干部和重要问题线索，及时向中央纪委和省委报告。加强问题线索规范化管理，专门召开问题线索排查会，对涉及重要线索的信访件集中分析研究，严格按照五类问题线索标准分类处置。加强对处分决定执行情况的监督检查，确保处分决定执行到位，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。注重发挥惩治的治本功效。省纪委要求兰州市、白银市、临夏州和省交通厅、省工信委等发生腐败案件的地方和部门，组织召开党员干部大会，由省纪委领导现场宣布涉案人员处分决定，并约谈发案单位党政主要负责人，敦促发案单位以案为鉴，剖析发案根源，举一反三，防控廉政风险。通过下发通报、公开曝光、编发警示录等方式，更好地发挥了纪律审查的警示和预防作用。
不断加强纪检监察机关自身建设。强化队伍建设。结合开展“三严三实”专题教育，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。有计划、分批次对全省纪检监察干部进行轮训，上半年组织培训439人。同时，省纪委还抽调市县纪检监察干部参与重大案件查办工作，为基层培养办案骨干；举办纪检监察干部讲坛、案件检查业务培训班，对机关和派驻机构纪检监察干部进行纪律审查等业务知识辅导培训。建立市县纪委和省直派驻机构重要岗位领导干部基本信息库，做到情况明、底子清。严格管理监督。制定了《甘肃省纪检监察干部信访举报处理办法（试行）》，调查核实了57件反映纪检干部的问题线索，立案查处2名省直单位纪检机构负责人，查纠5名纪检监察干部在办案工作中不守规矩的问题，约谈函询7名纪检监察干部，进一步强化了纪检监察队伍的管理监督。