在省直机关工会工委委员(扩大)暨妇工委委员会议上的工作报告

  孙利民

(2011年7月29日)

各位常委、委员、同志们：

现在，我代表甘肃省直属机关工会工作委员会向大会作2011年上半年工作报告。

一、上半年工作回顾

上半年，在省直机关工委和省总工会的领导下，积极组织庆祝建党90周年系列活动，在推动工作开展、提高职工素质、发展和谐劳动关系、促进社会和谐、以及加强活跃机关工作、关心职工生活等方面，履行职责，展现作为，团结动员广大干部职工立足本职、勤奋工作、锐意进取、扎实有效地推进了各项工会工作落实，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况简要报告如下。

­­­——服务大局，突出特点，高质量地组织了书画摄影展。为庆祝建党90周年,经过近半年的积极筹备，于2011年1月10日至18日，在省书画院成功举办了省直机关“喜迎建党90周年”干部职工书画摄影展。这次活动得到了省直机关各部门和各有关单位的大力支持，也得到了省直机关广大干部职工的积极响应。本次展出优秀书画摄影作品400余幅，这是省直机关70多个部门推荐及省直机关书画协会会员选送的。其中既有省上领导、老同志，省直部门领导的墨宝，也有省直机关书画协会名誉会长、顾问的佳作，还有省直机关干部职工的力作。这些作品主题突出，意境深远，或弘扬健康向上的主旋律，或赞美改革开放的新成就。有的大气磅礴直抒胸臆，有的舒缓细腻娓娓道来，有的隽秀飘逸，轻灵洒脱，展示了广大干部职工昂扬向上的时代风采。

这次书画摄影展，展出时间长，展出精品多，质量高，观众多，影响好;主题突出，形式多样，内容丰富，涌现出一批优秀作品，代表了省直机关目前的书画摄影水平，得到了广泛的好评。作为省直机关庆祝建党90周年开局之年的重头戏，书画摄影展活动开了个好头。

——编辑出版了省直机关庆祝建党90周年书画作品集。为了歌颂党的丰功伟绩，弘扬党的崇高理想和时代精神，丰富干部职工的文化生活。“七.一”前夕，由工会工委承办编辑的庆祝建党90周年省直机关书画作品集出版了。这是省直机关为纪念党的90华诞，歌颂社会主义祖国，而献上的一份厚重之作，对深化省直机关文化生活和精神文明发展必将起到进一步推动作用。

——认真组织，积极协调，成功举办了省直机关第十届干部职工运动会。省直机关庆祝建党90周年第十届干部职工运动会于今年4月至5月中旬在兰州成功举办。本届运动会共设男子篮球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、中国象棋、围棋、拔河、第八套广播体操等9个大项25个小项的比赛;省直机关92个单位组队，2500余名运动员参加了运动会，300余名裁判员参与了裁判工作，100余名工作人员参加了运动会的组织保障工作，我们各参赛单位，也投入了大量的人力物力保障运动会的比赛。在省直各单位的高度重视、积极参与和大力支持下，广大运动员在各个项目的角逐中，不畏强手，顽强拼搏，表现出良好的体育竞技状态和道德风尚，达到了预期的目的和效果，取得了圆满成功。

运动会组委会授予省委办公厅等15个单位省直机关第十届干部职工运动会“优秀组织奖”，授予省纪委等16个单位省直机关第十届干部职工运动会“体育道德风尚奖”。

本届干部职工运动会是省直机关历届运动会中参加单位和运动员最多的一届运动会。检阅了省直机关开展群众性体育运动的成效和水平，展示了省直机关广大干部职工朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌，锻炼了体育人才队伍，激发了广大干部职工积极参与群众性体育运动的热情，必将有力地促进省直机关全民健身活动地深入开展。

本届运动会时间跨度长，比赛项目多，参与人员广泛，规模大，是一届影响好，效果强的运动会。

——加强女工建设，扩大女工组织影响，与妇工委共同组织了妇女健身广场舞比赛。在“三八”妇女节来临之际，工会同妇工委，积极组织了省直机关妇女健身广场舞比赛。来自省直机关的19支妇女代表队参加了本次比赛。经过紧张的预赛和决赛，有6支代表队获得了较好的成绩，有3个代表获得了“优秀组织奖”。她们优美的舞姿，展示了省直机关妇女积极投身全民健身活动的精神风貌和时代风采。

——突出重点，抓好工会的组织建设。加强基层工会建设，进一步扩大工会组织覆盖面。抓住推行“两个普遍”这个有利时机，在省直机关各级党组织的支持下，积极推动全覆盖工作，采取有效措施，依法加大工会组建力度，抓好未组建工会单位建会工作，特别是对发展劳务派遣工、聘用农民工、临时工、灵活就业人员的入会工作，提高入会率，取得了明显成效，使工会的基层建设取得实质性进展。

建立了工会组织档案，基本理顺工会组织建设程序。凡接近到期的工会，及时督促其依据工会法的规定程序，对工会、经费审计委员会和女职工委员会同时进行换届改选。上半年，督促7个单位工会按时换届改选, 3个单位建立了工会组织。

——抓住帮扶品牌，做好工会维权和帮扶工作。为打造好帮扶救助“送温暖工程”品牌，健全和完善为职工群众办好事、办实事的机制。上半年，进一步调整完善了困难职工档案，并对其实行动态化管理，把帮扶制度和帮困互助基金落到了实处。以元旦、春节等节日慰问为主，深入开展“送温暖”帮扶活动。为120名因病住院、患重大疾病、家庭变故等特困(困难)职工发放互助金30656元;慰问20多名困难职工，发放特困慰问金3万多元。加强对省直机关直属边远艰苦单位的慰问工作，发放慰问金2万元。加强劳模管理、健全了劳模档案数据库。今年共慰问全国、全省特困劳模8人，发放慰问金和救助金4万元，组织25名劳模或困难职工进行了体检，践行了“情系职工、服务会员”的工会服务宗旨。

——工会自身建设进一步加强。上半年,工会工作以通过组织省直机关诸如书画展览、出版书画集、妇女健身广场舞、运动会等大型活动为契机，积极改进工作作风，提高服务质量，锻炼了工会工作人员的组织、协调、解决实际问题的能力，使得工会自身建设得到进一步加强。

——劳模工作。对省直机关4名在我省取得较有影响成绩的同志，评选为省级劳动模范和标兵，他们的优异成绩得到了省总的充分肯定,使得劳模精神在省直机关得到广泛弘扬。

上半年我们虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但距上级的要求和新形势新任务的需要还有差距。主要是：有的工会基础薄弱，工作活力不足，作用发挥不够，工作不落实的问题依然存在(“职工之家”、“职工小家”建设和“职工书屋”建设进度缓慢，不适应形势发展和职工文化生活发展的需求);一些工会干部工作标准不高，思想观念、创新意识、能力素质、工作作风还不完全适应新形势新任务的要求(工会工作的程序还不十分清楚明白，换届改选、选举工作组织还有不按程序的问题);基层工会维权工作的力度、效果与职工群众的要求还有距离;组织活动不丰富，不经常，活动的平台不多，与职工群众的要求有距离，面貌变化不大等等问题。对此，我们一定要保持清醒的认识，高度重视，理清工作思路，认真研究解决。

二、下半年工作安排

下半年的工作要点是认真学习胡锦涛总书记建党90周年讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻按照省直机关党的工作会议、省总工会十一届三次全委(扩大)会议的总体部署和要求，围绕服务科学发展和加快转变经济方式，推动以职工为本，突出改革创新，在服务科学发展、提高职工素质、维护职工权益、促进机关和谐建设、加强工会自身建设等方面有新作为,为实现“十二五”规划目标任务、推进经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。

(一)突出特点，努力提高广大职工素质。

深化群众性职业技能比赛和创新活动。以推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化为目标，动员和组织职工围绕本单位重大技术改造和重要工作环节、关键技术难题，积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等形式多样、各具特色的群众性技术创新活动。要加强对一线职工技术创新人才的培养和使用，进一步培育职工创新意识，加快培养急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才队伍，提高创新能力。特别要鼓励职工立足本职岗位，发挥技术特长，不断进行技术攻关，推动技术自主创新。要积极组织征集、评选“职工优秀技术创新成果”、“重大合理化建议”、“创新能手”、“创新示范岗”，要建立健全职工技术创新项目和技术人才信息库，为我省经济社会跨越式发展提供人才智力支持。

深入开展群众性劳动竞赛。根据省总工会贯彻落实“十二五”规划总体目标任务劳动竞赛活动方案，结合本单位实际谋划、落实活动方案。要以“建功‘十二五’，促进新跨越”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，围绕重点工程、重大项目建设，深入开展劳动竞赛，突出抓好“比以人为本，赛安全环保;比科学管理，赛工程质量;比精打细算，赛成本控制;比科技含量，赛科技创新;比完成任务，赛科学施工”的“五比五赛”活动。要结合发展低碳经济、绿色经济、循环经济，开展“节能减排达标”和“我为节能减排做贡献”的节约型竞赛。要创新比赛形式，丰富比赛内容，健全比赛机制，拓展比赛范围，提高比赛质量和实效。各部门要结合本单位的业务工作，对职工进行业务培训。科研事业单位要结合本单位承担的科研项目，组织职工开展科技攻关、科技创新活动。下半年将组织2个以上项目的职业技能比赛，举办技术能手、技术标兵开展职工技能演(展)示活动。把这项工会特色和亮点工作向更深层次和更高水平发展。要落实奖励激励政策，对参加比赛成绩突出的，给予晋升技术等级，授予相应荣誉称号，激发职工参与活动的积极性。

大力弘扬劳模精神，发挥先进模范的示范引领作用。加大宣传力度，以各行各业劳动模范、先进典型事迹为教材，以先进人物的优秀品格、模范行为影响和带动广大职工，进一步掀起学技术、练本领、比技能、创一流的热潮。进一步加强劳模管理和服务，健全劳模档案数据库，做好全国劳模“三金”、省级劳模生活困难补助金审核申报发放工作，切实关心和爱护劳模，为劳模提供服务和帮助。做好劳模疗养的组织工作。积极推广劳模品牌，充分发挥劳模在政治、经济、文化、社会建设中的示范、导向和激励作用，以劳模的先进思想和高尚情操引领和促进机关建设。

(二)坚持推行“两个普遍”，加强基层工会组织建设。

坚持党工共建，促进基层组织建设。抓住推行“两个普遍”这个有利时机，在省直机关各级党组织的支持下，积极推动全覆盖工作，形成多方联动共同抓好工会组织建设。进一步做好调查摸底工作，掌握未建会单位的数量、未建会原因，建立数据库，深入分析建会重点对象和薄弱环节，制定组建规划，采取有效措施，依法加大工会组建力度，抓好未组建工会单位建会工作，抓好发展劳务派遣工、聘用农民工、临时工、灵活就业人员入会工作，扩大覆盖面，提高入会率，务求取得实质性进展。所属基层单位劳务派遣工、临时用工人员入会率争取达到92%以上。工会组织和领导班子不健全的，要抓紧健全。要抓好工会按期换届改选工作，凡到期的，要依据工会法，按照规定程序进行换届改选。继续推进基层工会的社团法人资格证工作，完善工会法人制度，未办理法人资格证的工会，年内要完成办理工作，特别是新建工会的单位，要抓紧办理，年内法人资格证办理要达到90%以上。

深入开展创先争优活动。各级工会要立足服务群众推动职工创先争优。认真落实省直工委和省总的安排部署，结合自身特点和实际，深入开展“创先争优“活动。突出“党建带工建、工建促党建”主题，围绕科学发展、服务职工群众的目标，结合省直机关工委“双优一文明”创建活动，强化创建“模范职工之家”，争当“优秀工会工作者”和劳动模范、技术能手(标兵)等工作措施，力求在服务大局、推进工作、促进发展、提高能力方面取得实实在在的成效。各级工会组织要按照省直机关工会工委《关于继续深入开展建设职工之家活动的意见》、《考核标准和验收细则》，加强“职工之家”建设，加大创建先进、模范“职工之家”、“职工小家”的工作力度。争取年内建成省直工会工委级合格“职工之家”、“职工小家”率达到96%;建成省直工会工委级模范、先进“职工之家”、“职工小家”率达到20%。上半年，我们已经向省总推荐了几个“职工之家”、“职工小家”及先进工会工作者, 年底检查时一并给予挂牌、奖励。我们一定要高度重视这项工作，力争提高省级“职工之家”、“职工小家”的建成率不断提高。同时，我们要不断提高模范、先进“职工之家”、“职工小家”的标准，向全国标准看齐，力创全国级“职工之家”、“职工小家”。我们在积极做这项工作的同时，还要发挥“职工书屋”的阵地作用，适时开展积极向上、喜闻乐见的读书演讲活动，发展职工文化，丰富职工精神生活，提高职工生活质量和生活品位，增强工会的凝聚力、向心力。

(三)大力加强新型和谐劳动关系建设，进一步完善帮扶长效机制。

继续深化职工民主管理制度。落实《甘肃省职工代表大会规范》，依法组织职工参与单位民主管理，进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度。加强行业性职代会制度建设，开展民主管理建制专项行动，使公有制企业全部建立职代会、厂务公开制度，非公企业职代会、厂务公开建制率均达到80%以上，事业单位职代会、厂务公开建制率均达到90%以上。确保职工的知情权、参与权、监督权。(省总准备表彰厂务公开的先进单位和个人，我们今年没有先进单位的指标，只有先进个人，凡是有基层企业的工会，请务于8月 日将名单报到工会工委，我们进行考核评选，报省总工会审批。厂务公开，这项工作我们有企业的单位一定要抓紧组织落实，这是迟早必须做到的，我们认为，省直机关应该走在其他单位的前列，积极落实，把此项工作做好。我们将根据省总的要求，适时进行检查。请各位领导回去后，及时向单位领导汇报，并督促有关企业抓好落实。)

积极推行平等协商集体合同制度。力争建立工会组织的机关单位、事业单位农民工、临时工和国有、集体及股份公司职工集体合同签订率达到95%以上，企业化管理的事业单位达到75%以上。

进一步完善帮扶长效机制。按照“应保尽保”的要求，下半年要再次进行深入调查摸底，建立科学合理的困难帮扶档案，积极探索帮扶新措施，创新服务方式，完善运作机制，扩大救助覆盖面，提高帮扶能力和实效，真正把工会组织建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。要在健全和完善困难职工帮扶救助长效机制建设上下功夫，始终坚持主动依法科学维权，尽力帮助特困(困难)职工解决实际问题。进一步规范帮扶资金的管理使用，加强工会帮扶工作信息化建设，健全困难职工档案，实现动态跟踪管理和帮扶救助全覆盖。进一步完善省直机关帮困互助基金制度，改进和规范互助基金的收缴、审批发放办法，及时向特困(困难)职工群众提供有效帮助。各级工会要加大对省总工会《关于广泛开展职工互助保障工作的通知》精神的宣传工作力度，积极组织、引导、鼓励职工参加省直机关帮困互助基金和职工医疗互助保障计划，按时上缴互助金。

坚持临时性救助与制度性救助相结合。继续开展“送温暖”、“金秋助学”、“大病救助”等活动。以元旦、春节等节假日为重点开展经常性的“送温暖”慰问活动。各级工会要把“送温暖”慰问工作作为工会服务基层、服务职工，为职工办实事、办好事的一项具体工作来抓，要以“扶贫济困解难事，温暖和谐进万家”为主题，以生活困难的劳动模范、因患重大疾病或家庭遭受重大灾害、工亡职工遗属致贫的职工、零就业家庭职工、农民工和边远艰苦岗位、有突出贡献的职工为重点，以推动工会送温暖工作制度化、经常化、规范化为目标，进一步加大帮扶力度。

(四)积极组织文体活动，推进机关文明建设。

积极开展体育健身活动。各级工会要结合自身实际，广泛组织开展各类职工体育健身活动，以丰富多彩、形式多样的体育活动，增强职工健身意识，满足职工健身需求，提高职工身体素质。组织开展好健身系列活动，积极营造省直机关职工健身的良好氛围，推动机关全民健身活动的深入开展。为了更好地贯彻落实《全民健身条例》，提高省直机关干部职工身体素质，8月底，我们将联合省体育局举办“省直机关体育健身骨干培训班”。培训班的目的是为省直机关各部门健身运动与比赛培养技术指导和骨干人才。培训内容是乒乓球、羽毛球竞赛组织编排;健身气功、大众健身操、第八套广播体操。各单位接到通知后，按要求及时推荐有特长和有意愿的人员参加培训，并提出参训要求。今后一个阶段各单位的全民健身活动内容，就要依靠我们参训人员回去后的辅导。希望各位领导回去后，一定要组织好辅导课，发挥骨干的作用，把我们的健身活动搞活跃起来，力争取得明显的成效。

积极推进机关职工文化建设。有条件的单位，要积极筹建群众喜闻乐见业余文艺宣传队、器乐演奏队、各类体育队等，经常性地开展活动。要按各自实际情况，举办演讲、知识竞赛、联欢会、联谊会等活动，展现工会组织的活力。进一步加强省直机关书画协会建设，规范会员管理、会员证发放和会费收缴工作。适时召开省直机关书画协会常务理事会议，举办书画笔会。希望各位领导回去后，积极组织动员有书画摄影特长的同志加入省直机关书画协会，并大力支持协会会员参加协会组织的各项活动。努力在机关营造和倡导时代新风，弘扬社会正气，培育健康文明的生活方式，使广大干部职工以饱满的热情对待生活，以充沛的精力完成好工作任务，不断推动文明机关建设及和谐机关建设。

(五)以改革创新精神加强工会自身建设，不断提高工会工作能力和水平。

面对新形势新任务和不断出现的新情况、新问题，我们工会工作坚持必须以改革创新的精神，更新观念，创新思路，注重调查研究，善于总结经验，丰富载体，增强活力，不断破解难题，创新发展路子，进一步改变作风，加强和改进机关工会自身工作，使工会工作始终充满生机，提升工会工作的水平，实现工会事业不断发展。

加强工会队伍建设，提高工会干部的工作能力。近年来，各部门党组(党委)对工会工作高度重视和支持，部分部门协调配备了专兼职机关工会主席、副主席和工作人员。这对扩大工会工作影响力，增强凝聚力、吸引力，促进工会工作，具有重要意义。“专兼职”相结合的机关工会干部和积极分子队伍，提高了工作成效。实事求是讲，省直机关配备专职工会主席或副主席的单位还比较少，有的多年没有进展。对此我们要高度重视，进一步加大工作力度，用好有关政策，积极争取党组(党委)的重视和支持，协调把机关工会干部纳入部门行政编制内统筹解决，配备专职机关工会主席或副主席，努力建设和谐谋事、务实高效、开拓进取的工会干部队伍。同时，按照《工会法》等有关规定，积极探索和协调解决机关工会组织机构、人员编制、主席和干部配备、职级待遇等制约发展的难点问题。

做好经费上解工作，加强工会财务管理。各级工会要认真贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》、《工会预算管理办法》，做好工会经费的预、决算工作。实行财政划拨的部门，要把工会经费列入单位行政经费预算。已经列入行政预算的，要按时把留成的40%工会经费从行政帐户拨付到本单位工会帐户上;中央、国家驻甘(兰)单位和未实行财政划拨的事业单位、地税代收的单位，要把工会经费按照全部职工工资总额的2%列入单位行政经费预算计提，将工会经费上解省直机关工会，由省直机关工会工委上解省总工会。按照省总工会的要求，今年上解经费数额要在上年度的基础上提高一倍。上解经费必须于9月底前交省直机关工会工委，请各位领导回去后抓好落实，会费不得以各种理由欠交或不交。工会经费上解实行回拨奖励制度，并作为评先选优的重要条件。对及时、足额上解的，给予回拨奖励;对不上缴或不足额上缴的，实行年终考核一票否决制。要加强工会经费的使用和管理，处理好收入与支出、办事与积累的关系，确保工会经费正确的使用方向，提高工会经费使用公信力。

下半年，基层工会经费审查委员会应对本单位工会经费的收入、支出情况进行一次审查，并将经费审查情况向职工(会员)代表大会报告。省直工会工委今年将对30%的机关基层工会的经费收缴、上解、使用情况和制度建设进行审计和检查。对审计不合格、资金使用不规范、违规使用经费的单位，要进行通报批评，限期进行改正，并督促被审计单位加强工会经费使用管理。

各位主席、各位委员、同志们：下半年的工作任务繁重而艰巨。让我们在省直机关工委和省总工会的领导下，按照总体工作部署和工作目标责任书，积极采取措施，确保抓好落实，取得成效，不断开创工会工作新局面,为推动我省经济社会跨越式发展做出新的更大贡献!