省政府在临夏州召开全省养老工作现场推进会
为积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，8月6日至7日，省政府在临夏州组织召开了全省加快发展养老服务业现场推进会。
副省长王玺玉出席会议并讲话。省政府副秘书长刘斌主持会议。省民政厅厅长肖庆平通报全省贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》的情况。省民政厅、省老龄办、省发改委、省财政厅、省人社厅、省国土厅、省住建厅、省卫计委、省地税局相关负责人，临夏州委、州政府主要领导和各市州政府分管领导、民政局长、福慈科长等110余人参加会议。
会议主要取得了四个方面的成果：一是现场观摩了临夏州综合福利院、临夏市福利院暨养老院、东乡县河滩镇综合福利服务中心、临夏县综合社会福利院和积石山县综合社会福利院等设施。二是5个市州（县市）交流了工作经验。三是通报了全省贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》精神的工作报告。四是就全省贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》精神、全面推进我省养老服务业发展作了安排部署。
王玺玉在讲话中指出，近年来，在省委、省政府的重视支持和各级党委政府的共同努力下，养老服务业快速发展，养老服务层次和水平不断提升，老龄事业取得明显成效。但受诸多因素的影响，我省养老供需矛盾依然十分突出，主要表现在：一是养老床位总量不足，每千名老人只有社会养老床位17.9张，比全国平均水平24.4张少6.5张。二是市场主体发育迟缓，社会办养老机构床位仅占床位总数的6%，远低于61.7%的全国平均水平，而且发展不平衡、结构不合理，大多集中在兰州及周边地方。三是居家养老服务刚刚起步，社区日间照料中心只覆盖31.6%的城市社区和12.4%的行政村，能够提供居家养老服务的只有兰州、嘉峪关等少数几个城市。四是服务人员严重短缺，养老护理员规模偏小，文化程度较低，大多没有经过专业培训，远不能满足服务需要。王玺玉说，这次现场推进会之所以选择在临夏州召开，主要是该州养老服务业发展速度快、设施条件好、管理方式活、惠及群众多，为全省发展养老服务业提供了很好的思路。
王玺玉强调，养老服务业既是为老年人服务的民心工程，也是全面小康社会建设的重要内容。各地要认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》精神，加快推动养老服务由传统补缺向适度普惠转型升级。一要搞好“一个规划”。要充分考虑当地老年人口规模、构成和服务需求等因素，对养老服务业发展进行整体谋划，并将之纳入经济社会发展总体规划和服务业、城镇化建设等专项规划当中，实现“多规衔接”、“多规统一”，规划统领、同向发力的格局；要创新思路、突出重点，从过去仅注重发展养老服务事业向养老服务事业和产业并重的方式转变。二要把准“两个方向”。把引导和动员社会力量作为主攻方向，切实为社会力量参与养老服务业搭建广阔平台；要放宽准入条件，按照“法无禁止即可为”的要求，为其发展预留足够空间。把推动医疗卫生和养老服务融合发展作为主攻方向，不断壮大人才队伍、完善准入机制、拓宽融资渠道、发挥陇药优势，努力打破医疗和养老服务之间的分割状态，着力构建涵盖养护、医疗、保健等多领域的健康养老服务体系。三要突出“四个重点”。要科学定位，针对不同类型的养老机构，要明确不同的功能定位，实现优势互补、错位发展。要准确定性，公办养老机构必须坚持公益性和非营利属性，充分发挥“托底”作用;社会资本投资兴办的养老机构要根据资产归属和投资受益人情况，准确界定营利或非营利属性；要严格区分养老服务和养老地产，坚决杜绝以建养老机构为名圈地，套取国家补助，变相用于房地产开发。要合理定量，既考虑资金投入，也要立足当前、着眼长远，根据老年人实际需求确定，不可盲目贪大求全，造成入住率低、资源浪费，出现圈地和“睡城”、“空城”。要明确定责，养老机构建设要实行项目法人责任制，明确参与各方的具体责任，在规划建设时就要考虑机构未来的运营，在设施配备、功能划分上要与运营服务相匹配。四要统筹“四个发展”。即统筹居家养老和机构养老互补发展、统筹城市养老和农村养老均衡发展、统筹养老服务事业和养老服务产业同步发展、统筹养老服务和相关领域互动发展。
王玺玉要求，各级政府要把发展养老服务业纳入重要议事日程，结合当地实际，抓紧出台本地的实施方案及相关政策，进一步分解细化目标任务，建立政府负责、相关部门各司其职的工作机制。要破除就养老服务论养老服务的思维定式，注重从经济社会发展的全局着眼，牢固树立养老服务业既是社会事业也是经济产业的理念，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新，充分调动社会力量的积极性和创造性。要按照“层层抓示范、各级有示范、各类有示范”的要求，及时发现和总结推广先进典型，充分发挥其示范带动和引领作用。要大力宣传《老年人权益保障法》和国务院、省政府的《意见》精神，让社会各界知晓掌握各项政策，看到我省养老服务业发展的广阔市场和巨大潜力，吸引更多的社会力量投入养老领域,努力把为老年人服务的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，为建设幸福美好新甘肃和全面建成小康社会助力加油。
肖庆平在通报中指出，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》出台后，我省紧贴省情实际，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，全省养老服务事业取得阶段性成果。肖庆平同时指出，我省于2005年进入人口老龄化社会，并且老龄化进程不断加快，各地应紧抓贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》精神的契机，充分认清形势任务，积极应对基本设施短缺、多元养老不足、配套服务滞后、产业链尚未形成“四个考验”，奋力推进我省养老服务业发展。肖庆平建议，各地要尽快完善养老服务政策体系；合理规划当地养老服务业发展；善于发挥市场在资源配置中的决定性作用；处理好机构与居家（社区）养老的关系；积极推进医养融合协调发展；坚持发展速度和建设质量相统一。
（厅办公室 向杰）