省委十二届十七次全体会议在兰州召开 王三运讲话 林铎冯健身欧阳坚等出席
省委书记王三运代表省委常委会向全会作工作报告。(记者张铁梁)
8月4日至5日，中国共产党甘肃省第十二届委员会第十七次全体会议在兰州召开。(记者张铁梁)
8月4日至5日，省委十二届十七次全体会议在兰州召开。会议认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结今年上半年省委常委会的工作，安排部署下半年全省工作，审议通过《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻新发展理念的实施意见》《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法（试行）》《中国共产党甘肃省第十二届委员会第十七次全体会议决议》。会议递补卢鸿志、侯效岐为省委委员。
省委书记王三运受省委常委会委托，向全会报告上半年的工作，并在会议结束时讲话。
省委副书记、省长林铎作了关于起草《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻新发展理念的实施意见（讨论稿）》的说明。省委常委、省纪委书记张晓兰作了关于起草《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法（试行）（讨论稿）》的说明。
省领导冯健身、欧阳坚、吴德刚、泽巴足、虞海燕、李建华、李荣灿、王玺玉、梁言顺、刘万龙等出席会议。
王三运在报告中指出，今年以来，国际国内形势错综复杂，全省改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察我省时的重要指示精神，根据省十二次党代会决策部署和2016年常委会工作要点，围绕把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、践行“五大理念”、抓好“五个最大”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，注重以供给侧改革促提质增效升级，以“一号工程”促全面小康建设，以深化改革开放促发展动力增强，以“两学一做”学习教育促党风政风好转，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，凝心聚力打好“十三五”发展开局战，全省呈现出经济平稳发展、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。半年多来，省委常委会树牢看齐意识，全面贯彻中央部署，把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”贯穿到工作的方方面面，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；遵循工作条例，科学有序开展工作，深入贯彻和严格执行新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》，有效履行常委会工作职责，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；立足省情实际，谋划推进各项任务，全面研究部署“十三五”改革发展稳定工作，努力以重点任务和关键环节的突破，加快全面建成小康社会和建设幸福美好新甘肃的进程。重点抓了六个方面工作：一是践行新理念力促经济持续健康发展，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，抓住关键点稳增长，改革供给侧调结构，着力强平台增后劲，抢抓大机遇扩开放，推动经济持续健康发展。二是突出精准性大力实施“一号工程”，认真实施精准扶贫精准脱贫基本方略，抓实抓细建档立卡，着力推进挂图作业，强化精准脱贫激励，打好脱贫攻坚战。三是着眼求实效纵深推进全面深化改革，坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，以新发展理念引领改革，以重难点突破深化改革，以群众获得感检验改革。四是把牢大方向加快民主法治建设进程，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履职，推动社会主义民主政治法治化，抓住关键进一步推进依法治省。五是注重惠民生促进社会大局和谐稳定，加大扩就业促增收力度，推进社会事业加快发展，深化拓展平安甘肃建设。六是紧扣严紧硬落实管党治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，以市县乡换届为重点加强组织建设，以理论武装为根本强化思想建设，以严格的标尺促进主体责任落实，以正风肃纪为抓手净化政治生态，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
王三运在会议结束时的讲话中强调，这次全会审议通过的《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻新发展理念的实施意见》，贯彻了中央以新理念引领新发展的精神要求，体现了我省“十三五”规划《纲要》的各项部署，既具有统筹全局的引领性，又具有解决问题的操作性，是我省践行新发展理念、确保实现全面小康奋斗目标的重要文件。全省各级各方面要准确领会《实施意见》的内涵要义，严格执行系列配套文件，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，以新发展理念引领经济社会持续健康发展。会议审议通过的《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法（试行）》，贯彻了中央精神，结合了省情实际，进一步突出了问题导向和操作性，体现了省委高度的政治自觉和担当精神。全省各级党组织要围绕贯彻落实《问责条例》和我省《实施办法（试行）》，结合省委“3783”主体责任体系的落实，真正把精神实质吃透，把问责情形理清，把问责方式用好，力促管党治党由宽松软走向严紧硬，为各项事业持续健康发展提供坚强政治保证。
王三运对做好下半年工作提出了明确要求。他指出，今年下半年处在一个重要的时间节点，不仅事关能不能完成全年目标任务、打好“十三五”发展开局战，也事关能不能如期实现省十二次党代会确定的奋斗目标，可以说是任务繁重、责任重大。要始终坚持把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、践行“五大理念”、抓好“五个最大”的思路，认真学习贯彻习总书记“七一”重要讲话和东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神，统筹推进各项事业持续健康发展。具体工作中，要努力做到“一个引领、三个结合、三个确保”，即坚持以新发展理念为引领，切实把稳定经济增长与推进转型升级结合起来，把抓好开局起步与推进长远发展结合起来，把坚持第一要务与推进党的建设伟大工程结合起来，确保全面完成年度目标任务，确保打赢“十三五”发展开局战，确保省十二次党代会确定的奋斗目标圆满实现。
王三运强调，做好下半年的经济工作，必须始终立足新常态，进一步研判好发展环境、把握好发展趋势，增强战略定力，坚持以新发展理念引领经济发展新常态；增强紧迫意识，坚持以结构性改革催生现代供给新体系；增强发展信心，坚持以向好基本面支撑中高增长新平台，牢牢把握稳中求进工作总基调，正确处理速度和质量、当前和长远、政府和市场的关系，努力创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境，用长期向好的基本面稳定社会预期，用务实有效的政策措施提振发展信心，力促全省经济持续健康发展。一要紧盯合理区间着力稳增长，抓住下半年特别是三季度的黄金建设期奋力作为，转化机遇、狠抓项目、强化调度，力保实现年度经济增长既定目标。二要扭住转型升级改革供给侧，去产能要坚定不移、避免反复，去库存要加强引导、分城施策，去杠杆要盯住重点、防控风险，降成本要多措并举、持续加力，补短板要开源节流、精准突破，同时大力实施创新驱动发展战略，培育和集聚经济发展新动能。三要加快培育产业发展新优势，坚持有所为有所不为、扭住主攻方向，坚持敢担当有效担当、落实包抓责任，尽快使我省形成一批大产业、好产业、强产业。
王三运强调，“十三五”是脱贫攻坚决战决胜阶段。要深入学习贯彻习总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动融合开展，不断开创脱贫攻坚新局面。一要突出联动性，实现扶贫力量从主要依靠省内力量向内外协作并重拓展。主动加强与天津、厦门的对接，不断提升扶贫协作的层次和水平；主动加强与社会力量的对接，凝聚形成脱贫致富奔小康的强大合力。二要突出深入性，实现扶贫政策从顶层设计谋划和整体推动向持续落细落地拓展。狠抓政策落地，进一步制定细化行业精准扶贫计划，把措施真正落实到户到人；狠抓精准管理，认真落实“853”挂图作业办法，紧扣“准”字强化精准识别，紧扣“实”字细化扶贫举措，紧扣“真”字抓好脱贫退出；狠抓路径拓宽，创造性地对接好、运用好中央和省里明确的脱贫路径和方法。三要突出实效性，实现扶贫效果从逐步脱贫向稳定脱贫致富拓展。深化农业供给侧改革，增强农民群众市场意识，培育打造精深加工企业，提高农民组织化程度，运用科技加快脱贫。与此同时，坚决贯彻中央要求，稳定贫困县党政正职队伍，坚持不懈打好脱贫攻坚战。
王三运强调，全面深化改革，是“四个全面”战略布局中具有先导性和突破性的关键环节。要贯彻中央精神引领改革，服从大局、突出主题，紧扣中央确定的改革路线图，自觉主动地把中央改革部署对接好、落实好。要聚焦重点领域突破改革，突出抓好供给侧结构性改革以及脱贫攻坚、国资国企、丝绸之路经济带黄金段打造等重点领域的改革任务。要加强督促检查落实改革，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作思路，紧盯督察内容，完善督察方式，健全督察机制，增强督察效果，切实发挥好改革督察在打通关节、疏通堵点、推动落实中的作用。“一带一路”战略是我省对外开放面临的最大机遇，必须坚定不移服务和融入“一带一路”建设，坚持以打造丝绸之路经济带黄金段为统揽，大力发展开放型经济。要强化纵深支撑促开放，加强互联互通建设，进一步建好大通道、建强大枢纽，夯实大开放大开发的基础。要强化平台支撑促开放，提升经济平台承载力，发挥贸易平台聚合力，彰显文化平台影响力。要强化合作支撑促开放，坚持请进来、走出去相结合，突出实效性推进产能合作，找准结合点开展经贸合作，富有特色性深化人文合作。要强化环境支撑促开放，以稳定、公平、透明、可预期为目标，完善体制机制，优化发展环境，为开放型经济发展提供有力保障。
王三运强调，促进和谐、维护稳定，任何时候都不能放松。要抓住风险点有效防控，抓住根本点全力夯实，确保和谐因素不断增加、稳定大局持续巩固。惠民之事要抓实，及时研究抓好就业创业、居民增收、民生实事等领域工作，确保完成年初既定的目标任务，特别要针对近期我省降水集中的情况，积极做好防汛抗洪、抢险救灾工作。维稳之事要抓紧，全力以赴深化平安甘肃建设，坚持关口前移，突出源头治理，紧盯藏区维稳、安全生产等重点领域，解决好各种苗头性、潜在性和历史性问题。治本之事要抓好，密织法律之网、强化法治之力，加快司法体制改革，提升领导干部法治能力，加强城乡法治宣传教育。凝心之事要抓牢，把握好新形势下互联网传播规律，深入实施网上正能量传播工程，把各方面的关注点引导到发展经济、维护稳定、奉献社会上来。
王三运强调，各级党组织要坚持把加强党的建设作为最大政绩来抓，按照巩固、深化、拓展的总体要求，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。要深入抓好“两学一做”学习教育，持续夯实“学”这个基础、盯住“做”这个关键，特别要把学习习总书记“七一”重要讲话作为一项政治任务来抓，掌握核心要义，明确努力方向，坚持问题导向，坚持联动导向，坚持示范导向，坚持结合导向，确保“两学一做”学习教育取得更多看得见、摸得着、感受到的实际成果。扎实抓好集中换届各项工作，认真贯彻中央和省委明确的换届导向和要求，严格把好政策关、提名关、素质关、程序关和选举关；重视严肃换届纪律，做到“九个严禁”，真正把合适的人配到合适的岗位，确保换出用人好风气、换出群众满意度、换出干事精气神、换出作风正能量。有力抓好党风廉政建设任务，结合实际实施“3783”主体责任体系和“866”检验衡量标尺，抓好向基层的纵向延伸，抓好内容上的逐条细化，真正把管党治党的任务落到实处。巡视是推进党风廉政建设的尖兵和利剑，要认真学习贯彻习总书记在中央政治局常委会听取十八届中央第九轮专项巡视情况汇报时的重要讲话和王岐山同志在十八届中央第十轮专项巡视工作动员部署会上的讲话精神，突出政治巡视，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，进一步加大巡视工作力度，在巡视重点上把牢针对性，在巡视方式上用好“回头看”，在巡视范围上实现全覆盖，通过扎实有效的巡视巡察筑强事业发展的政治、组织和作风保证。
王三运强调，现在我们已经踏上决胜全面小康的征程。面对艰巨繁重的任务，各级领导干部和广大党员要认真贯彻习总书记“不忘初心、继续前进”的重要指示精神，时刻保持忠诚之心常看齐、保持赤子之心为百姓、保持奉献之心干事业、保持平常之心淡进退，以自身的担当和作为带领全省上下不断前行，奋力开创各项事业发展的新局面。
省委委员、省委候补委员；不是省委委员的省人大常委会党员副主任、省政府党员副省长、省政协党员副主席；省检察院检察长；不是省委委员的市州及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门、省级国家机关及有关部门、省属部分企事业单位、有关人民团体、中央在甘有关单位主要负责同志；省纪委常委以及部分省第十二次党代会基层代表参加会议。（记者宋振峰 吕宝林 白德斌）