省发展改革委落实党风廉政建设主体责任简报（2016年第1期）
按照中央和省委的部署，省发改委党组于2016年1月7日召开专题民主生活会，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，结合日常工作，联系班子和个人实际，联系十八大以来纪律作风建设实际，联系周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人及全国发改系统案件的深刻教训，深入进行党性分析和谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，认真查摆问题、剖析根源，全面制定整改措施和努力方向，进一步巩固扩大专题教育成果，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。
委党组书记、主任周强同志主持会议。刘剑、陈波、冯旭、贠振荣、王砚、曹天民、孟开、贾永安等9名党组成员参加会议，陈江、刘肇华、石磊、杨新民以及办公室、综合处、人事处、直属机关党委、驻委监察室主要负责同志列席会议。
省委常委、省政府常务副省长咸辉带领省纪委常委、案件监督管理室主任张斌，省委组织部副部长陈卫中，省直机关工委副书记李燕青以及省委组织部干部四处处长张铁强等同志到会指导并作重要讲话。
咸辉同志在会议开始的讲话中说，通过她会前审阅委党组报送的《民主生活会方案》和领导班子、周强同志和班子成员的对照检查材料，感到大家认识到位、准备充分，具备了召开民主生活会的基本条件。她指出，召开民主生活会是“三严三实”专题教育的重中之重和“关键动作”，直接反映着委党组是不是认真贯彻了全面从严治党要求，是不是把抓党建作为最大政绩、严格落实了党建工作主体责任，是不是扎实有效地推动了“三严三实”专题教育。她强调，这次民主生活会要根据中央和省委部署，按照以下要求进行：一是突出践行“三严三实”主题，联系班子和个人实际深入查摆问题，确保不偏、不空、不虚；二是聚焦忠诚、干净、担当，突出政治纪律和政治规矩，深刻开展自我批评，做到襟怀坦白、见人见事见思想；三是本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，坦荡诚恳、直截了当地开展相互批评，做到有的放矢、切中要害，用事实说话；四是既要有尖锐而热烈的思想碰撞，又要有包容与宽松的和谐氛围，不搞无原则纷争，尤其是对批评意见要正确对待、虚心接受，要坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进改革发展各项工作。
委党组对开好这次专题民主生活会高度重视，会前认真制定工作方案，扎实开展了一系列准备工作。一是紧扣“三严三实”主题，检查自学与集中学习相结合，进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，特别是学习了习总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话，王三运书记、刘伟平省长在省委常委会、省政府党组专题民主生活会上的重要讲话，对全委专题教育进行了认真回顾梳理，进一步查漏补缺，全面深化了学习研讨成果。二是采取座谈走访、相互谈心、发放征求意见表、设立网络征求意见窗口等形式，广泛征求了各市州、省直各部门、部分服务对象以及机关各处室、委属各单位和离退休干部职工的意见建议，梳理出全委各基层党组织查摆的不严不实问题16条，征求的意见建议49条。三是深入开展谈心谈话，周强同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管处室单位主要负责同志也进行了谈心谈话，交流了思想，沟通了情况。四是全面查摆存在问题，认真撰写发言材料，委党组专门召开会议，对班子存在的问题进行了全面深刻的研究和剖析；周强同志主持起草了委领导班子对照检查材料，并反复征求了班子成员意见、进行了多次修改；各位委领导自己动手撰写了个人对照检查发言提纲，为开好这次会议奠定了基础。
会议对全委“三严三实”专题教育给予了肯定。认为专题教育开展以来，委党组坚持强化理论武装、领导以上率下、突出问题导向、注重以行促学，精心组织，扎实推进，成效明显。一是加强了党课辅导，委党组书记先后作了2次大会党课辅导报告，其他委领导在分管领域累计作了11次党课辅导报告。二是加强了学习研讨，累计召开学习研讨、演讲大会5次，参与研讨、演讲的27人次，召开支部学习研讨会议近300次。三是加强了警示教育，分别邀请省纪委、省检察院领导作了警示教育和法制辅导报告，组织28名支部书记参加了主体责任专题轮训班、42名处长参加了廉政和道德“大讲堂”，组织干部参加各类教育培训1695人次。四是加强了制度建设，制定了加强和完善基层党组织建设、开展“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”机关和党组织创建和“述职述纪述廉述作风述党建”活动以及谈心谈话、项目稽察、党风巡察等一系列规章制度。五是加强了专项整治，及时开展了教育实践活动整改落实情况“回头看”，狠抓了2014年度党风廉政建设考核反馈意见整改工作，落实了2014年度民评代表质询问题整改任务，开展了“为官不为”、“庸懒散软”问题专项整治，落实了“九个严禁、九个严查”要求。六是加强了成果交流，每个参加专题教育的同志都撰写不少于1万字的学习笔记和心得体会，收集专题党课讲义14篇、学习心得体会167篇及相关材料，编印了65万字的学习参考资料。委党组以专题教育为动力，聚焦忠诚、干净、担当，带领全委党员干部抓大事、谋全局，突出了战略谋划和顶层设计；抓重点、攻难关，促进了投资增长和结构调整；抓民生、促和谐，加强了协调服务和民生保障；抓改革、惠民生，加大了简政放权和作风改进力度；抓班子、带队伍，强化了党建工作和制度保障，大力倡导说了算、定了干、马上办和抓落实、干到位、创一流、争上游的良好风气，实现了专题教育“三个见实效”的目标要求。会议指出，与中央和省委的要求、群众期盼和工作需要相比，我委领导班子，还存在工作视野还不够宽阔、调查研究还不够深入等问题，集中体现在深度谋划、精准指导、统筹协调不够到位和部分干部还不适应新常态新形势的要求，实现不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制以及责任倒查机制还不尽完善。究其原因，主要是思想作风有时比较漂浮、知识储备相对欠缺、宗旨意识还不够牢固以及工作要求还不能与时俱进的表现。
会上，周强同志首先代表委党组作对照检查，从修身做人、用权律己、干事创业，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等方面，认真查摆存在的问题，深入剖析问题产生的原因，全面提出了改进措施和努力方向。随后，班子成员坚持从严从实要求，逐一作了深刻的对照检查发言；本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当地开展了批评，相互累计提出了81条批评意见建议。会议自始至终有交流讨论、有思想碰撞，有批评和自我批评，真正过了一次“动真碰硬有辣味、红脸出汗触灵魂”的党内组织生活。班子成员表示要进一步坚定理想信念、严肃党规党纪、巩固教育成果、强化“两个责任”、抓好分管工作，始终践行“三严三实”要求，扎实推进改革发展各项工作。
专题民主生活会结束时，咸辉同志作了总结讲话。她说，“我和张斌、卫中、燕青及铁强同志全程参加了省发改委领导班子专题民主生活会，很受教育、很有感触。会议主题突出，气氛热烈，效果很好，质量较高。委党组和班子成员态度端正、准备充分；结合工作、剖析深刻；批评坦诚、抓住关键；气氛严肃、团结和谐，既是一次严肃认真的党内生活锻炼，又是党性观念、思想作风的一次集中提升，体现了从严从实要求，达到了预期目的。”
咸辉同志强调，当前，我省正处在“十三五”开局和产业转型升级的关键时期，如何以“严”和“实”的作风贯彻落实好中央和省委、省政府的一系列重大决策部署，是对省发改委领导班子提出的新的更高的任务要求。
一要肯定成绩、认识差距，进一步增强责任感使命感。去年省发改委新的班子组成后，在省委、省政府坚强领导下，班长率先垂范、班子团结和谐、干部齐心协力，在班子凝聚力、干部精神面貌、工作抓实见效、创新突破、争取国家支持、服务指导基层、党风廉政建设约束上都取得了很大突破和积极进展。周强同志作为班长，工作有激情、有干劲，有经验、有思路，理念新、视野开，节奏快、效率高、要求严，统揽全委、抓住重点、主动作为，省发改委的工作亮点纷呈，卓有成效。一是抓投资增长，全省投资增速从去年1-5月的历史低位，通过采取一系列措施企稳回升，预计全年增长11%，突破8000亿元。二是争取国家支持，全年争取中央预算内投资179.1亿元，新增40亿元；争取中央专项建设基金215.3亿元。三是推进政府与社会资本合作，有116个项目列入国家PPP项目库，两次推介会签约项目70个,拟引进社会资本2124亿元。四是编制“十三五”规划，投入了大量精力和心血，已进入省委常委会审议和省人代会审定程序。五是推进简政放权在省直部门力度最大，也是省发改委前所未有的。六是狠抓改革任务落实，牵头实施生态文明体制、电力体制等122项改革任务进展顺利，全省公车制度改革已进入最后冲刺阶段。七是牵头拟定了实施“一带一路”战略、互联网+、大众创业万众创新等多个重要指导性文件，充分发挥了参谋助手作用。这些显著成绩，充分说明省发改委的工作非常重要，直接关系到中央政策在甘肃的贯彻落实、关系到全省发展改革大局、关系到民生改善和社会稳定，应当以更高的标准严格要求，进一步增强责任感使命感，找准差距、弥补不足，在抓主抓重、精益求精、落细落小落实上再下功夫，推动各项工作再上新台阶。
二要认真践行“三严三实”要求，全力以赴确保今年各项任务落实见效。要把“三严三实”专题教育成果体现在勇于担当、攻坚克难、真抓实干、推动发展上。一是树立正确的发展理念。围绕中央和省委、省政府作出的认识和引领经济发展新常态；树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念；实施脱贫攻坚“一号工程”；加快推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务等方面的一系列决策部署，认真学习领会，充分发挥职能，全面推动落实。二是着力推进供给侧结构性改革。省政府已明确由省发改委牵头推动“补短板”任务。要按照省委常委会的安排，立即组织开展大调研活动，把基础设施、产业发展、区域发展、脱贫攻坚等各个方面的“短板”摸清找准，提出有针对性、操作性的措施意见。三是加快形成科学规划体系。要依据即将审定通过的“十三五”规划纲要，督促各相关部门编制专项规划，尽快开展审核论证评估，原则上在一季度末完成重点专项规划编制工作。四是坚定不移地抓好项目和投资工作。按照省委、省政府确定的目标，始终把项目建设摆在突出重要位置，把抓发展的注意力、稳增长的着力点、调结构的突破口聚焦到项目上，积极谋划争取，努力发挥项目建设对经济总量提升和经济结构转型升级的支撑和带动作用。五是当好参谋助手。想大事、议大事、抓大事、谋全局，在重大问题上出好主意。六是做到忙而不乱。省发改委工作千头万绪、任务繁重而艰巨，要强化主动作为的担当精神、从严从实的干事品格，既抓主抓重，又抓小抓细抓实，棘手问题不上交不下推，科学合理安排工作，关心干部身心健康，做到忙而不乱、井然有序。
三要继续抓好思想、作风和廉政建设，为干事创业提供坚强有力的政治保障。一是坚持不懈深化学习。深入学习习近平总书记关于践行“三严三实”的新思想、新观点、新要求，认真学习党章和中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，准确把握“三严三实”的立场、观点、方法，不断深化思想认识，拧紧“总开关”，做政治上的“明白人”，切实把“严”和“实”的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉，做到学而信、学而用、学而行。二是从严从实抓好问题整改。结合这次专题民主生活会开展批评的情况，进一步聚焦、梳理存在问题，细化整改措施，做到进程可监督、效果可检查。同时，要结合整改搞好立规执纪，加强日常监督和定期检查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。三是持之以恒严格党内生活。从严治党必须从党内政治生活严起，贵在经常、重在认真、要在细节。希望省发改委党组和班子成员切实担负起责任，在即将以普通党员身份参加的支部组织生活会和今后的党内生活中，都能带头拿起批评与自我批评的武器，推动形成良好的政治生态。四是认真落实党风廉政建设主体责任。时刻把党风廉政建设摆在突出重要位置，党组书记要认真履行第一责任，班子成员要履行好分管领域的责任，纪检组要履行好监督责任，始终坚持业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查，做到两手抓、两手硬。要盯住重要领域和关键环节，进一步完善制度机制，堵塞滋生腐败漏洞，着力构建科学的权力运行机制，使干部不敢腐、不能腐、不易腐，严防权力滥用。要健全压力传导机制和匡正选人用人导向，努力形成心齐气顺、风清气正的工作环境。春节将至，要继续从严抓好作风建设，严防“四风”反弹。
最后，周强同志要求委党组和班子成员，要认真学习领会咸辉同志的讲话精神，严格按照中央和省委要求，全面抓好这次专题民主生活会精神贯彻落实。一是对全委专题教育再来一次“回头看”，进一步梳理对“三严三实”的认识和体会，巩固科学理论武装头脑的成果，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉；二是结合这次专题民主生活会批评情况，班子成员要认真认领问题，进一步查摆、梳理存在问题，再次聚焦、剖析问题根源，全面细化整改措施，做到进程可监督、效果可检查。三是从严从实抓好问题整改。认真制定《省发改委党组关于专题民主生活会查摆问题整改工作方案》，建立台账，限期逐一销号，说到做到、即知即改，立改立行、善始善终；同时，要结合整改搞好立规执纪，加强日常监督和定期检查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。四是把整改工作贯穿于各项发展改革工作之中，特别是把咸辉同志代表省委、省政府和这次专题民主生活会指导组提出的任务要求落到实处，切实在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，着力打造让领导放心、群众满意的领导班子，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，努力为全省经济社会发展做出新的更大的成绩。