甘肃省依法行政工作阶段性成效显著

　　中国兰州网9月30日消息  今年以来，全省各级政府各部门认真贯彻落实国务院、省政府关于推进依法行政的各项工作部署，不断完善依法行政工作推进机制，对照依法行政工作要点和考核标准，积极探索，开拓创新，狠抓落实，阶段性工作成效明显。

　　——依法行政工作统筹协调推进。各地各部门建立健全依法行政领导协调机制，结合实际，安排部署年度依法行政工作，明确工作任务、责任和时限，较好发挥了统筹部署、协调推进作用。大多数市州、部分省直部门组织开展了依法行政中期督查或专项检查，查找问题，明确努力方向，促进了目标任务的落实。兰州市针对上年度考核中发现的问题，组织开展“提升行政执法年”活动，举办全市政府系统依法行政电视知识竞赛，既提升了依法行政工作水平，又取得了良好宣传效果。白银市对中期督查中发现的问题进行公开点名通报，促进了存在问题的及时整改。陇南市武都区在所辖的36个乡镇建成了标准化便民服务大厅，为方便群众办事提供了良好环境。

　　——行政管理体制改革创新发展。各地各部门按照国务院、省政府的部署和要求，对行政审批事项进行了全面清理。截至8月份，省级政府部门今年已进行了5个批次的清理，共取消减少审批事项205项，下放49项，调整156项，省级部门保留的审批事项已减少至254项。相对集中行政处罚权和综合执法工作深入开展，至8月份，全省已有72个市、县、区经省政府批准开展了城市管理领域综合执法工作，占全省市、县、区总数的70%。按照刘伟平省长指示精神，省政府法制办积极指导嘉峪关、定西市开展综合执法试点，组建打破行业、部门界限的综合行政执法机构。嘉峪关市将工商、质监、食药监三局合一，组建市场监管局，率先建立了大市场监管新体制。兰州新区计划将7个领域35个方面共1985项行政执法权集中到一个综合执法部门行使，积极开展大综合执法体制的试点。

　　——依法行政的意识和能力明显增强。各地各部门落实政府常务会、部门办公会学法制度，举办领导干部依法行政讲座，组织行政执法人员参加法律知识培训，行政机关工作人员特别是领导干部的法治意识明显增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提升。全省政府法律专家咨询委员会的筹建工作进展顺利，省政府法制办已基本完成了全省法律专家人才库的组建工作，各市州政府也完成了政府法律顾问的初步遴选。张掖市市、县两级政府都建立了法律顾问制度，60%的乡镇政府及市县政府一半的部门聘请了法律顾问。省地税局、国税局建立了法律顾问制度，并将该制度推广到市州局，服务范围延伸到所辖的县区税务部门。定西市为全市各乡镇政府配备有较高法律素质的法制专干121名。

　　——规范性文件管理取得新进展。各地各部门依照法定权限和程序制定规范性文件，及时提交备案审查，政府法制机构严格审核把关，制度建设质量明显提升。省政府法制办建立了规范性文件备案签收回执制度。兰州市出台了《行政规范性文件前置审查规定》，延伸和拓展监管环节，有利于及时发现和解决规范性文件违法违规问题。甘南州有针对性地制作了辅导材料，对全州政府法制工作人员进行培训。天水市建立规范性文件评估清理台账，实现了规范性文件评估清理工作的常态化。

　　——行政执法行为进一步规范。各地各部门强化执法人员培训管理，开展执法案卷评查，推行说理式执法等柔性执法方式，既提升了执法案卷管理水平，又对执法部门业务工作人员起到了很好的培训教育作用。全省第四轮持证执法工作中，省政府法制办创新工作思路和措施，开发建成了执法主体、执法人员资格管理信息系统，实现了省市县三级政府行政执法主体、执法人员资料和信息的网络化管理。大幅节省了基层的培训、考试成本，特别是电脑从题库中随机抽取生成试题的“一人一卷”考试模式，对促进执法人员学法起到了很好的作用。9月，全省第四轮持证执法工作已全面完成，为进一步规范行政执法行为奠定了坚实的基础。