甘肃改革专项资金管理集中财力办大事

　　原标题：甘肃改革专项资金管理集中财力办大事

　　 中国甘肃网3月28日讯 据甘肃日报报道（记者  卢吉平）甘肃以问题为导向，在改革财政专项资金管理上狠下功夫，通过清理规范，采取“打捆”“拼盘”进行整合投入，集中财力用于省委、省政府确定的重大事项，用“小财政”做“大文章”。2014年，全省民生领域支出1780亿元；今年甘肃更加注重基本民生，更加注重低收入群体，优先保障民生投入，全省涉及民生领域的十大类支出预计达到2150亿元，占总支出的76%。

　　专项数量过多、交叉重复管理、效益不高，是长期困扰财政管理的老大难问题。为此，甘肃从最难啃的“硬骨头”入手，定新规则、立铁规矩，制定出台了《省级财政专项资金管理办法》。执行中动真碰硬，严字当头。凡市场竞争机制能够有效调节的事项，不再设立专项资金。部门申请设立专项，需经财政部门严格审核后报省政府批准，并全部纳入专项资金清单管理，按程序列入年度预算。2014年，省级预算专项数量由2013年的557项压减到227项。2015年，预算安排专项坚持“四个一批”，即取消一批已经到期和任务完成的专项，调转一批个人补助及基本支出运转类专项，归并一批内容相近、方向类同的专项，下放一批财力补助性质的配套类专项，省级专项数量压减到118项。同时，大幅增加扶贫等重点专项资金规模。通过一减一加，以往专项资金“小、散、乱”的现象从根本上得到遏制。

　　同时，甘肃转变以往财政专项直接补贴和拨款投入的简单方式，综合运用财政贴息、参股担保、以奖代补等手段，并探索设立专项引导基金，以政府投资为主导，撬动银行、企业和社会资金，形成多元化、多渠道的投资格局，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导放大作用，加快基础设施等重大项目建设，实施创新驱动发展战略，推进扶贫攻坚行动，促进全省经济发展方式转变和提质增效。2014年，在“双联惠农贷款”、牛羊蔬菜产业、妇女小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款等方面，财政贴息31亿元，累计撬动金融机构发放贷款300多亿元；投入资金2亿元，参股设立4只创投基金，投资项目带动社会资金22亿元；安排中小企业发展贴息资金2.5亿元，带动银行贷款和企业融资140亿元，财政资金的乘数效应十分显著。