【西部商报】甘肃：引入第三方评估杜绝“虚假脱贫”

每日甘肃网-西部商报讯(首席记者丁炜娜记者李杨)昨日19时30分，省十二届人大四次会议举行专题记者会，介绍精准扶贫精准脱贫有关情况。邀请到省人大代表、省委农工办主任、省委双联办主任周兴福，省扶贫办主任任燕顺，省农牧厅副厅长韩临广介绍有关情况并回答媒体记者提问。

我省贫困村、贫困户、贫困人口退出机制

有哪些相关内容？

任燕顺：《甘肃省建立贫困退出机制实施细则》已经省脱贫攻坚领导小组审定同意，正式印发执行，内容共六章十八条，明确了贫困退出的政策依据，适用范围，贫困人口、贫困村和贫困县退出指标体系，验收主体、验收程序、减贫激励政策及保障措施。同时，省脱贫攻坚领导小组办公室印发了《关于组织开展脱贫验收工作的通知》，建立“3342”脱贫验收责任体系。

即：村级脱贫验收“3”方责任，贫困村党支部书记和村委会主任、驻村帮扶工作队队长(有贫困人口的非贫困村由包村干部签字)、贫困户三方在贫困户脱贫验收表、返贫人口认定表、贫困村退出验收表上共同签字，对本村脱贫验收的真实性负责；

乡级脱贫验收“3”方责任，乡(镇)党委书记、乡(镇)长、乡(镇)扶贫工作站站长(扶贫专干)三人在本乡(镇)脱贫人口花名册、返贫人口花名册、贫困村退出验收表上共同签字，对本乡(镇)脱贫验收的真实性负责；

县级脱贫验收“4”方责任，贫困县县(区)委书记、县(区)长、县(区)扶贫办主任、县(区)统计局局长四人在本县(区)脱贫人口汇总表、返贫人口汇总表、退出贫困村花名册、贫困县退出验收表上共同签字，非贫困县在脱贫人口汇总表、返贫人口汇总表上共同签字，对本县(区)脱贫验收的真实性负责；

市级脱贫验收“2”方责任，市(州)委书记、市(州)长两人在本市(州)脱贫人口汇总表、返贫人口汇总表、退出贫困村花名册、贫困县退出验收表上共同签字，对本市(州)脱贫验收的真实性负责。省脱贫攻坚领导小组还要引入第三方评估，通过责任体系的健全落实和社会监督，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”，确保真扶贫、真脱贫。

贫困地区农民信息闭塞，市场营销能力相对较差，容易造成农产品滞销的问题。请问农牧厅有什么打算和举措来解决这一问题？

韩临广：我省探索形成的“各级政府+金融组织+龙头企业+农民专业合作组织+能人大户+贫困户”的扶贫模式，在实践中发挥了良好作用，有效解决了发展资金短缺、扩大资金规模、贫困户能力不足、农产品滞销、促进农民专业合作组织迅速壮大的问题。但从实际情况看，贫困户参与产业发展的组织化程度较低，这种扶贫模式的推广需要一个过程。蔬菜、瓜果、牛羊等产业缺乏大型龙头企业带动，产业链条短，产品附加值不高，牛羊产业病情多，产品价格持续低迷，销路不畅，农户发展产业的积极性受到一定影响。下一步省农牧厅将从以下几个方面着力推动：

一是着力提升贫困户组织化水平。坚持把贫困村发展新型经营主体作为富民产业培育的突破口，扎实推进“十百千万”工程，大力培育农业产业化龙头企业，集中力量扶持农民合作社，优先支持贫困村建设优势特色产业示范基地，千方百计鼓励贫困村发展多种形式的适度规模经营，鼓励与贫困户结成互利共赢利益联结机制，通过规模化、集约化、产业化、股权化帮扶，让分散经营贫困户搭上各类产业化经营组织的致富快车。

二是扩大向西开放力度。办好新疆霍尔果斯口岸、广西凭祥口岸农产品展示体验馆和出口服务平台，做好省内企业向外出口服务保障工作，提升贫困地区优质农产品外销份额。

三是加强与商务部门协作。推动贫困地区农产品电子商务加快发展，扩大贫困地区农产品电商销售规模。

四是支持贫困地区举办各类农产品展销展示会。积极组织贫困地区农业龙头企业、农民合作社等参加各层次展销会、推介会，加大对贫困地区优质农产品的宣传。

成绩

据介绍，“十二五”期间，我省贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%，高于全省农民人均纯收入增幅2个百分点，贫困发生率由40.5%下降到15%。2015年度减贫100万人目标任务可以完成。我省对建档立卡数据定期进行核查，建立了精准扶贫大数据管理平台，对识别出的6220个贫困村、101万贫困户和417万贫困人口，实行实名制管理和动态调整，做到有进有出、应扶尽扶。我省还下发了《脱贫攻坚“853”挂图作业实施细则》，截至2015年12月18日，我省400亿元的精准扶贫专项贷款已发放215.8亿元，惠及45万户，并实现了贫困村互助资金项目对贫困村和藏区有贫困人口行政村的全覆盖，2016年将覆盖所有贫困人口的非贫困村。

以双联行动为载体，我省、市、县、乡全面动员，党政军企同频共振，全省各级1.4万多个双联单位联系1.5万多个村、40.8万名双联干部联系101.3万贫困户，8万多名人大代表、1万多名政协委员和社会各界积极参与，209家省外单位主动帮扶。特别是经过动态调整，将帮扶力量聚焦到了建档立卡的6220个贫困村、417万贫困人口上，协同作战，集中发力，精准帮扶，聚合起了规模空前的脱贫攻坚强大力量。

目标

2016年，我省将在2015年减少贫困人口100万的基础上，完成再减贫100万贫困人口的目标任务。同时，省扶贫办还将对接国家和省里的脱贫目标，制定“十三五”脱贫攻坚专项规划；严格落实考核办法和推出细则，逐户销号，脱贫到人；制定出台“3342”脱贫责任追究办法，坚决防止和纠正弄虚作假、“数字脱贫”倾向；创新完善定点扶贫、东西协作等社会帮扶机制，不断提高社会帮扶的精准度。

代表委员热议

方新生代表：

在产业培育、异地搬迁等方面下功夫

政府工作报告体现了“实”“新”“细”“严”的特点，我感受最深的就是对扶贫攻坚工作的高度重视。礼县作为贫困县，将在对扶贫攻坚方面进行有益探索的基础上，抓重点、聚焦点、攻难点、补短板、强基础，在产业培育、异地搬迁、生态建设、能力提升、社会保障、责任落实、激励惩戒等方面下功夫。

王成文代表：

弹响了增进福祉的“协奏曲”

政府工作报告对2016年工作安排措施具体、切实可行，从六个方面进行了安排部署，特别是将全力打好脱贫攻坚战作为首要任务，弹响了增进福祉的“协奏曲”，关注民生倍感亲切。

陈彦吉代表：

异地搬迁建议采取梯次搬迁方式

在精准扶贫精准脱贫方面，建议对无生产生活能力的农村老弱病残等弱势群体，以村为单位集中供养；异地搬迁采取梯次搬迁方式，结合贫困户实际选择进城或者就近等方式搬迁；危房改造省上出台与异地扶贫搬迁项目可整合实施的政策；将村组道路砂化列入交通项目规划。

翟丽霞委员：

通过“互联网+”实现扶贫资源精准利用

建议利用互联网、大数据的方式助力精准扶贫，将贫困户和爱心人士的档案资料输入互联网或微信平台，通过“互联网+”的方式实现扶贫资源精准利用。

邢永安委员：

调动金融机构积极参与精准扶贫

把贫困地区整体扶持和贫困户精准扶持结合起来，加大扶持倾斜力度，对相关问题开展调查研究。重视贫困地区产业扶持，通过延伸产业链、扶持龙头企业发展、政府帮扶等方式，带动农户发展。加强项目资金监管力度，使各类扶贫资金真正发挥最大效益；出台相关政策，调动金融机构参与精准扶贫工作的积极性。激发贫困地区干部群众主观能动性，增进共识，凝聚发展合力。（丁炜娜 李杨）