诤言献策展委员风采 敢于担当树政协新颜

　　2017年工作谋划

　　在中共兰州市委的领导下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实市第十三次党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕市委市政府中心工作，按照“1362”思路确定履职目标任务，切实提高政治协商、民主监督、参政议政实效，为加快推进决胜全面小康、建设现代化中心城市建言献策、凝心聚力，以优异成绩迎接中共十九大和省第十三次党代会胜利召开。

　　目标任务

　　突出“一大行动”，紧扣“三个重点”，强化“六项工作”，搞好“两项活动”。

　　一大行动

　　全力组织开展好“治转提”政协委员在行动，开展暖企、治堵、治污、惠民、优教、健康等系列行动，形成系列履职成果。

　　三个重点

　　开展10个专题调研。按照市委市政府的总体工作部署，围绕党政领导高度关注、人民群众密切关心的问题，选择交通拥堵治理、文化旅游产业发展等10个课题。

　　召开10个月专题协商座谈会。选择“促进我市非公经济发展”、“补齐城市建设短板，提升城市建设水平”等10个议题座谈。

　　进行2次委员民主评议。上半年，开展一次对政务服务中心为民服务情况的民主评议。下半年，开展一次对提案办理情况的双向民主评议。

　　六项工作

　　强化提案工作。遴选若干重点提案，采取主席会议成员领衔督办、召开督办协商会等方式，确保重点提案落实到位。

　　强化社情民意信息工作。完善社情民意信息考核评优制度，调动县区政协、党派团体、专门委员会、界别工作组和全体政协委员做好社情民意信息工作的积极性。

　　强化文史资料工作。组织开展《兰州文史资料（第27辑）》的编纂工作，编辑《政协兰州市第十三届委员会要事汇编》。

　　强化团结联谊工作。开展好少数民族传统节日走访慰问活动，开展好“民族团结宣传进步月”活动，做好政协港澳台侨工作，密切与港澳台侨代表人士的联系。

　　强化委员培训工作。举办辅导讲座、学习报告会、理论研讨活动；积极探索各种形式的培训。

　　强化政协宣传和理论研究工作。加强与各有关新闻媒体的联系合作，利用好报刊、电视、广播、新媒体做好政协工作的宣传。

　　两项活动

　　机关“治转提”专项行动。大力整治“慵、懒、散、慢、混、卡”和“浮、怕、怨、推、绕、躲”等作风顽疾，不断提高机关干部职工办文、办会、办事能力。

　　委员履职能力提升活动。结合专题协商议政、调研视察、界别活动，组织开展委员履职能力提升活动。

　　十四届开局

　　新一届政协领导班子紧紧围绕兰州改革发展大局和市委市政府中心工作，牢牢抓住群众关心的热点难点问题，深入调查研究、积极建言献策、真心服务群众、努力助推发展，做了大量富有成效的工作，提出了具有针对性的工作思路、前瞻性的工作方法、创新性的调研模式，在推进政协工作中起到了很好的效果。在新的时间节点，对政协履职提出了新的要求，政协面貌呈现新的状态。“开局就是决战，起步就是冲刺”，吹响了本届政协前进的号角。

　　新貌一为促进企业发展找病因开良方

　　刚刚换届完的市政协显得格外地热闹，一场深入企业的“暖企行动”开始了。兰州佛慈制药股份有限公司是一家具有近百年制药历史的市属国有控股上市公司，也是此次调研的第一站，这个“中华老字号”企业在百年风雨后的今天，也遇到发展的难题，在制定行业标准时举棋不定。政协委员侯一兵是这方面的专家，专门负责行业标准的制定，她给了佛慈建议，并愿意为其在行业标准制定上给予帮助。政协委员先后深入国企、私企实地探访，在企业调研中发现，兰州和外地差距很多，对上市企业的扶持和奖励没有跟进；在项目审批上程序多、周期长、流程繁琐，正如兰州能源投资有限公司提到的微公交项目已落地，综合指导政策滞后；在土地审批上，从报件到拿到土地证，要很长时间，影响工程进度，对纳税大户和农字号企业，应当考虑到投资收益的周期以及对地方的贡献等；在资金支持方面，专门的扶持政策很少，主要依赖于银行贷款，企业包袱很重；在办事效率上，很多窗口单位人员未能吃透政策，让企业跑了不少冤枉路。

　　针对企业发展中提出的问题，调研组专家、政协委员、相关部门认真聆听、积极解答，给企业送来“温暖”。相关职能部门对政府效率方面，现场予以解释解决，并对企业做出了承诺。

　　在解决问题的同时，也发现了转变作风的好做法，兰州水源地建设中各部门协作，勇于作为，确保了项目审批、手续办理、资金支持等方面的落实，这给“治转提”树立了典范。政协委员也不回避问题，直接向企业提出问题，询问了几十亿资金的投资，资本的运作，成本的核算，风险的评估等等，现场和企业负责人沟通，特别是对新三板、H股、A股等方面提出了自己的建议，供企业参考。政协委员和相关部门还根据企业实际，在发展规划、品牌建设、加强宣传、多元化经营、拓宽融资渠道、加强交流合作等方面为企业提出了建议意见60多条。

　　新貌二出点子想办法帮民致富政协委员多方发力助推双联

　　“联村联户，为民富民”活动开展以来，兰州市政协以高度的责任感全力参与，组织政协委员和干部职工投身双联行动，做了大量卓有成效的工作。2017年以来，为更好的落实市委、市政府的扶贫要求，市政协组织委员通过调研，向市委市政府报送了《关于开展“百企帮百村，共建小康村”行动的建议》，提出了让企业参与小康村建设、推动决胜全面小康的工作建议，引起市委的高度重视，省委常委、市委书记李荣灿，市委副书记郭智强同志分别作出批示。市委常委、秘书长张国一召集市委农工办、市扶贫办等部门就落实《建议》进行专题研究，安排布署了组织开展“百企帮百村，共建小康村”活动的实施意见，提出了具体要求。政协的建议引起了广大企业和农村干部群众的极大反响，为我市农村小康建设提供了好思路、好方法。下一步，市政协将继续跟进推动这项活动，为决胜全面小康见诤言、献良策、做贡献。回顾“双联”行动，市政协依托界别优势，

　　每年组织政协委员深入到双联点皋兰县九合镇李家沟村开展调研，针对农村地区就业不方便、农业信息闭塞的情况，专门组织医疗专家、农技专家到农户家中，到田间地头为群众诊病送药、讲解饮食卫生知识、农业实用科技培训，为农产品销售建立网络信息平台。2016年总投资236.1万元，实施了产业发展、道路铺设、道路绿化、小康村建设等项目4个，群众生活得到了很大提升，2016年农民可支配收入已经达到8600余元。

　　2017年，市政协详细了解帮扶村110户村民家庭现状的基础上，商定了每户发展思路、增收目标、主打产业等具体措施，形成了针对每户的小康建设规划，制定各类发展规划、致富计划50多个。时下的李家沟村不仅村容村貌发生了巨变，更重要的是村里群众和市政协干部、政协委员关系的改变，彼此熟悉、彼此了解，这将会为李家沟村的发展增添无限的动能。

　　十三届回眸

　　兰州市十三届政协任期的五年，是在中共兰州市委领导下，砥砺奋进的五年。五年来，常委会紧紧依靠各界委员，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行三大职能，切实加强协商民主建设，为全面贯彻落实中央和省、市委决策部署，推进兰州改革发展做出了积极贡献。

　　调研议政勤履职聚焦中心谋发展

　　十三届以来，市政协每年都精心选定重点课题，集中力量开展重大课题研究。针对兰州新区的开发建设，形成了《加快推进兰州新区开发建设研究报告》和《建议案》等一批成果。先后围绕人口密集、交通拥堵、城市扩张受限等突出问题，及时进行“中心城区抽疏战略”调研，持续关注兰州空间狭窄这一难题，形成了“向地下要空间、建设立体化城市”的思路，同时着眼快速融入“一带一路”和推进产业转型升级，开展现代物流业调研，提出了许多可行的建议。面对老龄化趋势，围绕居家养老、社区养老、机构养老等提出40多条建议。五年来，先后报送10多项重点调研报告和建议案，组织开展围绕南山路、轨道交通、上跨下穿工程、快速公交、棚户区改造、第二水源地建设等重大发展项目的80多项调研视察，印发《调研视察报告和建议案汇编》60余万字。

　　关注民生谋民利服务群众做贡献

　　市政协把献计民生事业、增进群众福祉作为履职重点，抓住群众反映强烈的交通出行、征地拆迁、上学入园、社保养老、食药安全等问题，以及失地农民、环卫职工、残疾人等困难群众生产生活问题，深入开展实地调研，向市委市政府提出数百条意见建议。各界委员情系百姓冷暖，围绕群众生产生活中的大事小情，出主意、想办法、提建议，提出了关于增加公交线路、改进冬季供暖、治理虚假医药广告、改造城市出口、提升市容环境、建设养老服务体系、解决外来非公人士子女入学、疏通扶贫渠道等一批有价值的建议。在双联行动中。按照“八个全覆盖”的要求，为帮扶村协调资金7640万元，协调捐款捐物2630万元，帮助建设饮水工程、电力设施、道路、文体设施，发展农业示范项目，有效改善了农业基础设施和农民生产生活条件。

　　广纳群言谋良策协商民主增实效

　　参照全国政协“双周协商会”和省政协“月协商会”的做法，开展专题协商工作。与政府部门协商，每年确定6至8个重大发展和民生问题，共征集委员提案2312件，立案1828件，年均立案366件，重点督办提案51件，其中关于促进民营经济发展、建立辟谣网站、加快第二水源地建设、加强食品安全检验检疫、规划建设兴隆山大景区等重点提案，得到有效落实，产生了良好的经济社会效应。充分发挥党外代表人士在协商议政中的作用，重点安排党外代表人士在政协例会上发表意见，定期走访慰问宗教界上层人士、信教群众、港澳台侨界人士，开展民族团结进步宣传月活动，围绕发展民族经济、落实民族宗教政策、保护少数民族群众权益等问题，开展调研视察和协商讨论。五年来，委员参加调研视察1753人次，参加专题协商会608人次，参加提案督办372人次，参加大型界别活动1108人次，委员履职热情和履职能力不断提高。承办“23城市政协‘一带一路’建设协商合作联盟”会议，发挥政协书画院的独特作用，在丝绸之路沿线城市开展艺术交流、举办书画展览，为我市融入“一带一路”战略牵线搭桥。

　　新貌三干部加力加压作风转变上台阶

　　市政协严格按照市委的安排部署，在市委指出的“庸、懒、散、慢、混、卡”6个方面重点整治问题的基础上，又列出了“浮、怕、怨、推、绕、躲”6个方面的问题，对照这12个方面，结合“两学一做”专题民主生活会查找出的问题，深入查找市政协在作风方面存在的突出问题。在自己找的同时，向省政协、市其他三大班子、相关部门及广大群众广泛征求意见，全面“体检”。

　　着眼于“实”，深入开展“政协委员在行动”系列活动。市政协在第一时间就深入研究、策划开展了“政协委员在行动”系列活动，组织政协委员、机关干部进企业、入车间，深入一线、深入群众，帮助企业、群众解决存在的困难，积极向市委、市政府建言献策。在已组织开展的“暖企行动”中，组织政协委员、机关干部走访调研了多家具有代表性的企业，并对企业发展中存在的问题、遇到的困难、发展前景等进行了深入细致的研究，梳理形成了企业发展面临的6个方面的突出问题，并提出了7点建议，形成《调研报告》报市委、市政府决策参考。同时，还对“暖企行动”中发现的兰州水务公司在水源地项目工程建设、项目审批、管理模式等方面好的做法进行了系统总结，向市委、市政府建议新上马的重大民生工程和大型招商引资项目采取水源地项目工程模式进行建设，做到提速增效。

　　着眼于“快”，聚焦热点难点问题建言献策。市政协根据当前“精准扶贫、精准脱贫”面临的新形势、新任务，认真分析全市脱贫工作的特点，提出了“百企帮百村、共建小康村”的扶贫新思路，一周内就形成报告报市委、市政府，市委领导作出批示，要求相关部门研究实施。结合“三大整治攻坚战”，提出对小街巷的整治要突出文化元素，深入挖掘和展现各街巷的文化内涵、人文遗迹，建设“文化墙”，体现各个街巷的特色特点。深入研究黄河夜游整体景观亮化提升工程方案，向省上相关部门上报了提案，建议省上在项目审批、建设资金、亮化电价等方面给予支持。

　　着眼于“精”，切实提升委员履职能力。在深入推进机关“治转提”专项行动的同时，将作风建设范围拓展到政协委员，实行精准服务、精细管理。进一步强化培训，定期邀请政府领导通报全市经济社会发展情况，邀请专家教授对党的新理论、新思想进行深度解读，并通过市政协网站、手机短信等平台解读政策，帮助委员知情明政。