灵台：精准扶贫 持久脱贫

　　9月16日，一场秋雨。灵台县龙门乡枣子川村山色空蒙，绿树如新。

　　沿着新修的通村公路蜿蜒而下，山腰梯田层层叠叠，山下村落优美整洁。

　　两年前，这里还不通公路，村民们住土窑洞、喝河渠水、走烂泥路、种陡坡地。全村近一半是贫困户，5年没娶进一个媳妇。

　　2013年以来，依托各类扶贫项目，枣子川村修公路、整梯田、建水厂、盖新房，面貌焕然一新。

　　基础设施的改善为快速发展创造了条件。枣子川村努力提升产业，增加群众收入，今年可实现整体脱贫。

　　枣子川村是灵台县推进精准扶贫、精准脱贫的一个缩影。

　　精准扶贫工作开展伊始，灵台县委就要求全县干部，将精准扶贫工作当做最大的政治任务、最大的民生工程，不摆困难、不讲条件地去完成。

　　靠着干部扎实的工作作风，灵台县切实改善基础条件，全力推进产业化扶贫进程，着力构筑持久脱贫的长效机制，探索出一条“管长远、管根本”的精准扶贫之路。全县农民人均纯收入从2012年的3631.19元增加到2014年的5403.2元；3年减少贫困人口4.6万。

(一)

　　秦宝牧业是灵台县“精准”引进的国家级农业产业化龙头企业。

　　灵台县对所引进企业的定位是：企业要能与农户互动融合发展。

　　“龙头企业的自身发展要与当地产业壮大融为一体，企业不能只管自己赚钱，对群众没有带动作用。”县扶贫办主任王立平说。

　　基于这种理念，灵台县先后引进秦宝牧业、海升集团等5户龙头企业，参与三大主导产业的开发。

　　在政府的引导扶持下，秦宝与农户特别是贫困户结成利益共同体，互动融合发展，并探索出“农户繁育、企业育肥”“寄养代繁”“发展带动”三种模式，促进了农民快速增收致富。

　　农户繁育、企业育肥模式，由政府出资，秦宝提供活牛冻精，与当地的秦川牛冻配杂交，所产牛犊由秦宝高于市价20%回收。

　　寄养代繁模式，由贫困户申请3年期、5万元贴息贷款，作为押金交给秦宝，秦宝给农户提供3头待产母牛，产犊归农户所有。3年期内，3头母牛可产犊6头，每头7000元，每年1.4万元，一个三口之家仅此一项就可全面脱贫。

　　发展带动模式，针对贷了款不会用的贫困户。贫困户申请5万元贷款入股，秦宝以不低于8%的年收益分红，红利每年4000元，可保一人脱贫；接着，贫困户在秦宝打工，带薪学习养殖技术，一旦有了养殖能力，5万元股金转押金，牵回三头牛。

　　“这三种模式对贫困户的带动作用非常大。”县畜牧局局长姚德忠算了一笔账：冻配了秦宝牛，政府和企业各补贴300元；按秦宝的方式养牛，可节约饲喂成本500元；过去卖牛，牛贩子要拿1000元的中介费，现在秦宝直接回收，等于增收1000元；秦宝以高于市价20%的价格收购，以每公斤多卖4元计，一头200公斤重的牛，可多卖800元。“每卖一头牛，能比过去增加3000元。”姚德忠说。今年，已经有600多户贫困户因此脱贫。

　　“通过这种模式，企业培育了市场，扩大了规模；农户提升了技能，增加了收入；政府发展了产业，推进了扶贫，实现了‘三赢’。”灵台县县长崔仁杰说。

　　今年7月，我省启动精准扶贫小额贷款工程，灵台县迅速将这一政策与产业发展对接，力争使这一利好产生最大效益。

　　中台镇杨村利农蔬菜专业种植合作社正是瞅准这一契机，成立了扶贫互助基金协会，把贫困户吸纳进来，签定帮带协议，贫困户贷了款交给协会，再到合作社的大棚里种菜打工。“一小时7元工钱，农户学会了种菜。到年底再分红，不少于4000元。3年后，贷款由合作社还。”杨村村党支部书记、利农蔬菜专业种植合作社理事长孙红革说。

　　目前，这种模式在苹果、蔬菜产业广泛复制、推广，有效地促进了灵台县果、菜产业的规模扩张和效益提升，越来越多的贫困户从产业化扶贫链条中获益。去年底，全县贫困人口人均产业增收占总收入的四成，78%的贫困户依托产业实现了稳定增收。

(二)

　　扶贫要精准，脱贫要持久。

　　8月26日，星火乡召开大会，对全乡优秀高考生进行奖励。乡党委书记巩晓辉在会上却说了一段“煞风景”的话：“并不是考上大学就一定能留在城市，但回来当农民，你们不一定称职。下一代农民，要有大学以上文化程度，不是说咱们缺一个大学生农民，而是没有这个水平当不了现代农民。希望你们认真学好本领，将来回馈家乡。”

　　巩晓辉忧虑的是，随着传统农业向现代农业的转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。而务工收入占总收入多一半的本乡农民，如何适应这种转变？

　　巩晓辉所忧虑的，也正是灵台县委县政府所考虑的。

　　“从根子上消除贫穷，内力在于农民本身。只有着力提高农民的素质，培养更多的新型职业农民，实现由传统农业向现代农业、打工经济向创业经济、农民向工人的转变，才能获得持续发展的能力，杜绝贫困代际相传。”灵台县县委书记刘凯说。

　　因此，灵台县把教育作为精准扶贫的基础性工作，斥资3.54亿元，实施覆盖城乡的教育布局优化工程。2011年以来连续4年，灵台县高考中二本以上升学率由全市倒数第二，跃居全市一、二名，6人考入清华、北大，没有一名学生因贫困失学。

　　培养新型职业农民，同样离不开龙头企业的带动。

　　海升集团入驻灵台后，带动群众发展矮化密植果园。

　　“这是欧美种植模式，外国专家定期来培训，有荷兰、法国、美国的；有大田专家、品种专家、育种专家、肥料专家，农户们都来听课。海升集团的工作人员大部分是农业院校毕业的研究生，既有实践经验，又有专业素养，他们手把手地帮我们培训骨干，再由骨干给贫困户大面积宣传，作用大得很。”独店镇党委书记李小云说。

　　按照海升集团的要求种植，农户的苹果可以借助海升的网络进行销售。“全县只要是种苹果的，甚至是贩苹果的，都可以通过海升的这个平台，借船出海。”县果业局副局长王小京说。

　　西北农业科技公司来灵台之后，特别避免重蹈以牺牲环境为代价搞发展的覆辙，推广基质栽培、水肥一体化栽培模式。“以前种菜只追求经济效益，很少考虑对环境造成什么后果。现在这种种植方式既环保、又高效，通过企业示范，干部群众的观念都转变了。若干年后，我们种菜把钱赚了，环境也保护了，这一点非常好。”中台镇党委书记穆小菊介绍说。

　　对接了先进的种植养殖技术，生产方式由原始状态上升到专业化、标准化、集约化的同时，绿色、生态、环保、循环、品牌的理念开始在灵台人心中萌芽、生根。

(三)

　　小康路上，一个都不能少。

　　贫困的原因，不外乎三种：因病、因学、因婚致贫的；因缺劳动力、缺资金、缺技能未能脱贫的；还有因各种原因，遭受挫折和打击，对生活丧失信心、自身发展动力不足的。

　　“最难扶的是自身发展动力不足的，这类人是精准扶贫中最难啃的硬骨头。”平凉市农牧局干部、驻星火乡西村工作队队长翟峰瀚说。

　　灵台县把解决第三类群众脱贫的问题，摆在特别重要的位置。帮扶干部一对一工作，用耐心和爱心，帮助他们发现自身的价值，重树人生的志向。

　　独店镇文化站有一名站干，因为解决不了编制，前些年被解聘了。他心中有气，平时怪话连篇，又拒绝发展产业，家里生活很困难。帮扶干部发现，这人吹拉弹唱样样在行，还写得一手好字。于是，每逢村上有书写标语、更新公开栏的事，第一时间找他；村里有文化活动、红白喜事，也让他牵头张罗。这名站干在回归社会中找到自身价值。慢慢地，他重新树立起致富的愿望和热情。今年，他通过精准贫扶贷款养了三头牛，虽然还不富裕，但脱贫致富的希望就在眼前。

　　精准扶贫精准脱贫工作要取得实效，必须得靠得力的干部去落实，靠过硬的作风去保障。

　　为充分发挥驻村工作队的作用，激发和调动他们的积极性，在从严管理的同时，灵台县克服财力紧张的困难，每年由县财政为每村增加2000元的工作经费。在干部选拔任用工作中，突出精准扶贫因素，鲜明树立起重基层、重实绩的选人用人导向。

　　8月，县委选拔重用了4名乡镇党委书记，都是基层基础工作干得扎实、精准扶贫工作排位靠前的；接任书记的全是精准扶贫工作干得好的乡镇长。

　　通过生活上的充分保障、政治上的关爱照顾和管理上的严格要求，79支精准扶贫驻村工作队身在基层、心在基层，一门心思、心无旁骛抓扶贫，充分发挥了主力军作用。

　　今年28岁的曹晓华，没有基层工作经验。成为驻西村工作队队员后，他也气馁过，后来，一件事情改变了他：入户调查时，工作队发现，村里42户的沼气灶出问题了。工作队同县能源办衔接，帮助农户维修。农户们都不相信，说这都10年了还有谁管？当42户的沼气灶全被修好的时候，他们非常感动。“我从这件事上感觉到，只要我们为农户办一件实事，哪怕很小，他们就信任你、欢迎你。”小曹对帮扶工作一下子有了信心。

　　“一个基层干部能够留给当地的，就是把党和政府的好政策，用自己的智慧和汗水，转换成让群众实实在在受益的事情，改善群众的生活现状。可能群众不一定记住你的名字，但是看到他的生活条件改善了、生活水平提高了，我觉得这就够了。”巩晓辉的话，道出了广大基层干部的共同心声。

　　精准扶贫精准脱贫的灵台实践，书写在贫困地区的大地上，镌刻在贫困群众的心底里。（记者左玉丽 王睿君）