全省上半年火灾形势和消防安全大排查大整治活动有关情况新闻发布会

　　甘肃省政府新闻办公室于2013年7月9日(星期二)下午16时举行全省上半年火灾形势和消防安全大　

排查大整治活动有关情况新闻发布会，邀请省公安消防总队副总队长张卫功介绍相关情况，并与省公安消防总队防火监督部副部长申立新共同回答媒体记者的提问。

　　 主持人 梁和平： 女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天我们请来了省公安消防总队副总队长张卫功先生向大家介绍我省上半年火灾形势和消防安全大排查大整治活动有关情况，并与省公安消防总队防火监督部副部长申立新先生共同回答媒体记者的提问。

　　参加今天新闻发布会的有：中央驻甘、境外驻甘及省市主要新闻单位的记者60余人。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、央视微博、腾讯微博、新浪微博、网易微博进行现场直播。

　　首先，请张总队长介绍情况。

　　2013年7月9日16:05:44

　　 张卫功： 女士们、先生们，下午好！现就全省上半年火灾形势和消防安全大排查大整治活动情况向大家作一简要介绍。

　　一、火灾基本情况及规律特点

　　今年上半年，全省共发生火灾4119起，死亡13人，受伤14人，直接财产损失4896万元，受灾3075户，烧毁建筑面积879077.4平方米。其主要特点表现为：一是从火灾起数和财产损失上看，经济较发达城市和农业城市火灾多发、高发。二是从发生火灾的区域情况上看，农村火灾起数和财产损失占总数2/3，居高不下。三是从起火场所看，住宿、多合一场所火灾以成为当前和今后防范的重点。四是从发生火灾的原因看，生活用火不慎、违章操作是引发火灾的主要原因。五是从起火物分类情况看,露天物质起火次数多日常用品火灾。六是从亡人火灾情况来看，火灾造成的人员伤亡仍时有发生。今年上半年全省共发生亡人火灾11起，死亡13人。

　　2013年7月9日16:06:56

　　 张卫功： 二、火灾隐患整治情况及分布特点

　　今年以来，全省部署开展了“除火患、保平安”冬春专项行动、“平安陇原”消防安全专项行动、违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动和消防安全大排查大整治等专项活动，共出动警力7.3万人(次)，排查社会单位3万余家，检查发现消防违法行为和火灾隐患11.2万余处，督促整改10.9万余处，对排查发现的重大火灾隐患，全部实施省、市、县三级政府挂牌督办，限期整改销案。截至目前，全省历年各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位1313家，整改销案1219家，占总数的92.8%(今年新增挂牌督办重大火灾隐患单位57家，已整改销案42家)，尚有94家未整改销案( 其中，兰州39家，白银1家，天水7家，酒泉4家，定西1家，陇南17家，平凉1家，庆阳18家，临夏6家 )。

　　火灾隐患分布及特点： 从隐患单位分布来看 ，歌舞娱乐游艺场所占隐患单位总数的47.3%，商场市场等人员密集场所占总数17.7%，党政机关、金融通讯等行政办公建筑占总数7.9%； 从隐患类型来看 ，未按规范标准设置自动消防设施的占总数27.4%，自动消防设施关停、损坏的占总数57.1%，安全出口、疏散通道设置不符合规范标准的占总数38.4%； 从消防违法行为来看 ，违反消防行政许可行为的占总数17.3%，不履行消防职责、损坏、占用、关停消防设施的占总数63.7%。此外，新区、开发区等区域先天性火灾隐患及消防违法行为易发、多发。城乡结合部、施工现场临时性用房及农牧区村民自建房耐火等级不足。还有就是消防特有工种从业人员缺少执业资质，动态火灾隐患缺乏监管，隐患滋生较多。

　　2013年7月9日16:10:54

　　 张卫功： 三、消防安全大排查大整治情况

　　为深刻吸取近期吉林、厦门重特大火灾事故教训，全面排查整治火灾隐患，有效遏制较大以上火灾特别是群死群伤火灾事故发生，公安部决定从6月9日至10月15日，在全国范围内深入开展消防安全大排查大整治活动。

　　为认真贯彻落实全国大排查大整治工作部署要求，切实抓好消防安全专项活动，省委、省政府高度重视，周密部署消防安全大排查大整治活动，王三运书记、刘伟平省长先后作出加强消防安全工作的重要批示和指示，主管副省长王玺玉先后两次带队深入兰州市消防安全重点单位和石油化工企业检查督导消防工作。为做好此次专项活动，我总队结合全省消防安全形势和火灾特点，制定《甘肃省深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》和《十一类社会单位、场所火灾隐患大排查大整治标准》，多部门、多警种联动，结合正在开展的“平安陇原”消防安全专项行动，全警投入消防安全大排查大整治活动，严格刚性执法，共检查社会单位4155家，督促整改火灾隐患3942处，全省未发生亡人和重特大火灾事故，火灾形势持续平稳，大排查大整治活动取得初步成效。

2013年7月9日16:12:57

　　 主持人   梁和平： 下面，进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

　　2013年7月9日16:13:02

　　 中央人民广播电台甘肃站记者： 从刚才通报的火灾情况看，农村火灾居高不下，请问张总队长，消防部门将采取哪些措施来减少农村火灾的发生？

　　2013年7月9日16:14:05

　　 张卫功： 农村火灾多发主要有两个原因， 一是 广大农民群众的消防安全意识和消防法制观念不强，在生产生活中因不懂安全防火的规定，比如乱接乱拉电线等人为造成了火灾隐患，致使火灾事故多发。 二是 农村消防安全基础薄弱，普遍缺乏消防水源和灭火力量，且又远离城市火灾事故得不到及时扑救。针对这种情况，我们将采取的措施是：

　　 一要 不断加强针对农村和农民朋友的消防宣传教育。我们正在筹备启动“农村消防宣传挂图覆盖工程”，制作印制20万份贴近农村的消防宣传挂图发放到每个行政村，同时，利用农村广播、电视、网络、手机、广告牌等宣传资源，大力开展消防宣传进农村活动，宣传消防法律法规，传播消防安全知识，不断提高农民朋友的消防安全意识，增强农村抗御火灾事故的整体能力。

　　 二要 加强农村消防工作基础设施建设。为解决这个问题，2011年省政府就部署开展“千村万户”消防安全扶持行动，从全省选1200个自然村，每村修建一个消防水窖(井、池)、配置一批消防机动泵、水带、水枪、消防摩托车等基本消防设施器材，每个村民家庭配备一具灭火器。我们将进一步加大“千村万户”消防安全扶持行动，督促各地落实配套资金，指导各乡镇、村社严格落实消防规划，修建消防水池，组建完善农村义务消防队，配备必要的灭火器材，夯实农村消防工作基础，并逐步在全省推广普及，努力改变农村消防工作薄弱的现状。

　　2013年7月9日16:17:18

　　 《中国经济时报》甘肃站记者： 申部长您好！火灾隐患较重，目前省上有多少挂牌督查的单位家？下一步将采取哪些措施来解决？

　　2013年7月9日16:17:39

　　 申立新： 截止目前，全省各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位共1313家，整改销案1219家，占总数的92.8%，尚有94家未整改销案。其中，兰州39家，白银1家，天水7家，酒泉4家，定西1家，陇南17家，平凉1家，庆阳18家，临夏6家。

　　存在的主要隐患有：(一)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；(二)宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统，或系统损坏；(三)公共建筑的楼梯间为敞开楼梯，电梯间未设置前室；(四)部分老式建筑耐火等级达不到现行规范要求。

　　整改措施：公安消防部门结合目前正在开展的消防安全大排查大整治活动，不断加大重大火灾隐患整治力度，加强技术支持和监督指导，坚决遏制重特大火灾事故发生： 一是 提请各级政府或安委会对尚未整改的政府挂牌督办重大火灾隐患再进行一次专项督察。 二是 进一步加强部门联动，充分发挥工作职能，依法采取法律、行政、经济等多种有效措施，紧紧盯住隐患整改不放松，督促加快整改进度。对拖延不改或到期不能整改的，用足执法手段，采取刚性措施，坚决督促整治；对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，依照规定采取临时查封措施。 三是 借助各类新闻媒体，积极推广各地整改重大火灾隐患工作的先进经验和做法，曝光一批隐患单位，切实加大舆论监督力度，形成人人关注消防、全社会督促整改重大火灾隐患的良好舆论氛围。

　　2013年7月9日16:20:19

　　 《西部商报》记者： 有些小区老楼消防设施老化，小区物业不更新消防设施，请问这类情况如何处理？

　　2013年7月9日16:21:07

　　 申立新： 《中华人民共和国消防法》第十八条明确规定：“住宅区的物业服务企业应当对管理区域的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”。这里，法律法规已经规定的很清楚，就是各小区物业管理企业应当履行消防安全管理和消防设施维护管理责任；具体来讲，小区消防设施属于共用设施，其维修费用应从物业企业维修基金中支出。对于不依法履行消防安全职责的物业服务企业，公安消防机构如在检查中发现消防设施损毁或群众举报的火灾隐患，会依法进行查处，责令限期改正。当然，还有一种情况是，有些小区没有物业管理企业，就需要全体小区业主共同参与，依托辖区居民委员会或社区落实小区消防安全管理措施，消防设施维护保养责任。

　　2013年7月9日16:22:41

　　 《大公报》甘肃站记者： 申部长您好！据我们了解，此次消防安全大排查大整治活动目前已进入社会单位自查自纠阶段，我们想知道作为社会各个单位场所抓消防安全，重点应该从哪些方面下手？

　　2013年7月9日16:22:12

　　 申立新： 根据全省消防安全大排查大整治活动总体部署，目前，各社会单位主要开展单位场所消防安全自查自纠。这些单位场所根据其经营性质的不同履行消防安全职责的自查自纠整治标准也不同。根据《甘肃省火灾隐患排查整治标准》划分，我们规定了11类单位场所的整治标准。比如，有商场市场的、有宾馆饭店类的，等等；所以说，各个社会单位场所可以登陆甘肃消防网查阅《甘肃省火灾隐患排查整治标准》，根据各自经营性质履行相关自查自纠职责。但不管从哪个方面来讲，我想，各社会单位场所都应该抓好以下几个方面：单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查，消除火灾隐患，员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标；是否按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；是否保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；消防安全重点单位是否按照“户籍化”管理要求，开展自我火灾风险评估。

　　2013年7月9日16:25:23

　　 甘肃发布记者： 刚才介绍明确了排查的重点，请问，消防部门将采取哪些措施来保证工作落到实处？

　　2013年7月9日16:25:55

　　 申立新： 总结前一阶段工作成效和不足，下一步我们将采取以下措施促进工作的落实：一是全面排查，登记造册。积极落实街道、乡镇消防安全网格化、户籍化管理，对检查的单位、场所逐一登记造册、建立台帐，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并在互联网上向社会公布，接受社会监督。二是严格执法，落实责任。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，责令单位立即改正；不能立即改正的，严格督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，并制定应急预案；对危及公共安全的重大火灾隐患，必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案；对关系国计民生不能停止使用的特殊单位和场所，必须责令单位落实责任、采取有效措施，确保消防安全。三是强化宣传，营造声势。要充分运用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时曝光火灾隐患单位、发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识，形成强大舆论监督声势。四是加强督导，跟踪问效。我们要求各地消防监督部门要强化检查督导，尤其基层监督干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对火灾多发、高发和工作落实不力的地区，将实行挂牌督办，限期整改存在问题。

　　2013年7月9日16:28:02

　　 主持人   梁和平： 新闻发布会到此结束，谢谢大家！

　　2013年7月9日16:28:09