甘肃渭源实施易地扶贫搬迁项目工作纪实

　　 转变易地搬迁模式群众自建喜上眉梢

　　——渭源县实施易地扶贫搬迁项目工作纪实

　　十月的渭水源头已能让人感受到一丝的凉意，然而，在渭源县的各个异地扶贫搬迁集中安置点，却总能听到机器的轰鸣，看到工人加紧施工、干部群众督促指导的热闹场面，一排排精心规划的新房拔地而起，一张张堆满喜悦的笑脸映入眼帘……这都是渭源县县委、县政府转变传统易地扶贫搬迁模式、采用农户自行施工建设带来的新变化。

　　该县锹峪乡石咀安置点一家门前还未褪色的大红喜字引起了笔者的格外注意，经了解，这家的户主名叫宋有林，以前是该村簸箕湾社的贫困户，他家的房子出现了很大的裂缝，不能住人了，9月份他就搬到安置点了，10月份，家里还为女儿办了喜事。

　　当谈及对工程的质量和今后的打算时，宋有林笑呵呵地说，房子是自己看着盖的，地基和打院子的都够盖房子的了，质量好滴很，来吃席的人都说好，我也说好。住在这里，走路平了、吃水方便了、用电也好了，就是娃娃们以后跑个生意、收个药啥地，也能赚上钱了，不像以前住山上了。

　　据了解，2014年易地扶贫搬迁项目涉及该乡石咀、乔阳、峡口3个村90户466人，总投资932万元。截止目前，已完成72户住宅主体和厨房、厕所等配套工程建设任务。项目实施过程中，渭源县锹峪乡党委、政府结合自身实际，通过“政府引导、群众主体、因地制宜、因户施策、统筹兼顾、合力推进”的方针，按照“政府统一安排规划、村委会具体监督实施、农户自行施工建设”的原则，把易地扶贫搬迁与产业开发、危房改建、新农村建设、退耕还林和完善社会保障相结合，努力改善搬迁群众居住、卫生、交通、通讯、用电、用水、行路等生活条件，着力提升搬迁群众生活质量水平。同时，该乡还积极衔接锹峪信用社，为16户建房农户办理贷款80万元。

　　“乔阳易地扶贫搬迁安置点是今年6月份动工的，目前已全部完成主体工程。我主要负责监督工程的质量和进度，工程采取群众自建、政府配套的方式进行，按人头最多的可补助6万多元。这个安置点主要解决我们村山庄、先马沟、烂泥沟三个社的住宿条件差、生活比较困难的30户群众住房问题，还要为每户建一个30平方米的养殖圈舍，解决搬迁户的生产生活等后续发展难题”，渭源县锹峪乡乔阳村村主任庆小平告诉笔者。

　　今年，渭源县坚持“群众选择、群众管理、群众监督、群众受益”、政府引导、群众自愿、政策协调、注重实效”、“整合项目、各有侧重、相互支撑、整体受益”、“搬得出、稳得住、能发展、可致富”、“国家补助、地方配套、群众自筹”和“节约成本、降低费用、保质保量”的六大原则，把易地扶贫搬迁作为推进“1236”扶贫攻坚的主要抓手，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标，以改善搬迁群众生活条件、提高致富能力和生活水平为根本出发点，以保护森林资源和恢复森林植被，改善生态环境为前提，遵循“群众自愿、政府协调、讲究实效”的方针，通过强化农业综合生产能力和配套服务功能，解决迁出群众的生产生活条件，加快脱贫致富奔小康的步伐，提高迁出区人民生活水平，改善安置区基础设施和生产条件，提高综合发展能力，稳步推进易地扶贫搬迁工程，以易地扶贫搬迁培育发展富民产业、提高基本素质、强化基础设施为突破口下功夫帮助贫困群众挪穷窝、改穷业、换穷帽、拔穷根，使易地扶贫搬迁项目真正成为了密切党群干群关系、树立党和政府勤政为民良好形象的惠民工程、德政工程。

　　同时，该县在安置点的选择上将安置区水、土资源满足搬迁群众生产生活需要、区域经济发展、产业结构调整、提高农民素质、发展二、三产业、增加农民收入和提高农民生活质量五个方面有机结合，采取召开乡村干部会、村民大会、走访农户等多种方式，多层次、全方位宣传易地扶贫搬迁政策，消除搬迁群众“故土难离”的情结和安置区群众“排外”思想，通过加强组织领导，强化部门责任，加强项目建设，强化资金管理，加强资金整合，强化投入力度，加强制度建设，强化社会监督等多种措施，及时研究解决搬迁工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥地组织推进易地扶贫搬迁工作，切实把实事办实、好事办好，真正把党对山区贫困群众的关怀落到实处，将中央财政资金真正用于安置地基础设施建设和兑付到搬迁户手中。

　　县委书记吉秀在五竹村、田家河乡香卜路村、元古堆村等易地扶贫搬迁项目和灾后重建项目集中安置点调研时强调，地扶贫搬迁工作是县委和县政府的一项大事，切实关系到广大群众的切身利益，各级部门一定要高度重视，在整合项目资金的基础上，要加强与金融服务部门衔接，积极开发信贷产品，简化信贷手续，全力保障项目资金。工程建设要抓任务、抓进度、抓质量、抓责任、抓管理，充分发挥群众的主体作用，让教育实践活动的成效和成果体现在易地扶贫搬迁和灾后重建中，确保工作取得让群众满意、社会各界认可的效果。

　　2014年，该县易地扶贫搬迁工程涉及16个乡镇31个安置点，搬迁贫困人口达2226户12047人，项目总投资33061万元，已开工建设31个安置点，开工率为100%，完成主体建设800户，完成投资1.7亿元。

　　通过多年的易地扶贫搬迁实践探索，渭源县县委、县政府深切地体会到，实施易地扶贫搬迁项目，就要从根本上改变搬迁群众的生产生活环境，创造农民就医和子女受教育的条件，提高农民劳动力素质，增加农民收入等问题，不断完善和创新发展思路，发挥自身的比较优势，努力走具有渭源特色的科学发展之路，才能提高群众自我发展能力，增产群众增收，才能为实现全面建成小康社会目标创造条件，实现人与自然和谐相处，建设幸福美好新渭源县打下坚实基础，才能让人民群众更多更好地共享改革发展带来的巨大成果。(通讯员 吴鲁 谢学森)