深化改革不要关起门来“自娱自乐”

　　李克强总理在6月4日的国务院常务会上强调：“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。”会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。(6月5日新华网)

　　在今年深化行政审批制度改革的大背景下，老百姓盖章多、办事难的繁琐已经在下放审批权力、简化审批程序的政策下得到了很大的缓解。但李克强在内蒙古自治区赤峰市考察时，曾经到访翁牛特旗工商登记所，随机询问一位前来办证的市民，各项手续有什么需要改进的地方？这位市民反映，工商登记改革后企业注册流程简化了，但前置审批依然存在。因此，制度改革不要关起门来“自娱自乐”，只在文件上“画圈”。

　　现行制度的适用性和实用性从哪里得到反馈，自然是根据制度办事、对政策有需求的老百姓那里。中央编办负责人在汇报时介绍，确定本轮取消和下放行政审批事项时，他们共梳理了社会各界通过网络平台等形式提出的2500多条建议，汇总了网民投票建议取消下放的100项前置审批事项，反馈给相关部门作为参考依据。

　　只有适合的制度改革才是成功的，由于受计划经济思想的惯性影响，我国一些部门长期以来都以“很微观、很具体”的思路制定政策制度，浪费了大量决策精力。总理指出一些类似合作纯属商业行为中存在的问题，它们既不涉及国家主权，也不涉及国家安全，为什么一定要审批？还有一些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑，这样的制度设立有什么意义？尤其在改革的过程中，要把过去没有法律法规依据的制度一律取消。比如商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山都没有的“国际商务专业人员”资格，竟然也要求许可，类似这样的闭门超车的东西一定要坚持“法无授权不可为”。

　　最后，转变政府职能的核心要义，是要切实做好“放管”结合。当下全国新增企业数量出现“井喷式”增长，与工商登记制度改革密切相关。因此政府在加大行政审批制度改革力度，深化简政放权政策的同时，要有政府工作并未减轻的观念，前置审批的取消了，后置审批更要加强监管，政府的责任不但没有减轻，反而加重了。