气从何来？

    兰州晚报讯（首席记者甄燕红记者杜志超）为了支持我市大气污染综合防治，我市供热企业都进行了燃煤锅炉改造，将燃煤锅炉改成了天然气锅炉。能源结构的改变引来了供热运营方式的改变，供热企业必须先购买天然气再开炉供热，这就加大了企业对运营资金的要求。截至目前，我市供热企业平均缴费率只有30%，很多供热企业都掰着指头算账过日子，卡里的天然气还能供几天？而一旦资金不足，供热站将无法正常供热，这样，受影响的还是热用户，家里变得冷冰冰。供热站在喊“饿”，而热用户在喊“冷”，供热再次陷入恶性循环。

    条　例

    供热企业不得随意停暖催费

    《兰州市供热用热条例》第29条规定：供热期内，供热单位不得擅自停业、歇业、弃管，不得擅自推迟、终止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热，不得随意采取停止供热的方式催缴热费。

    同时，《条例》第34条规定：热用户应当每年供热前向供热单位缴本采暖期的热费；一次缴清确有困难的，经供热单位同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部热费的50%，余额应当在本采暖期开始后两个月内缴清。

    虽然《条例》有明确规定，但我市热费收缴工作形势不容乐观。市热管办掌握的数据显示：居民不按时缴纳热费的问题比较突出，而且历年欠费较多，今冬供热缴费率到目前只有30%左右，缴费率不高直接导致的问题就是供热企业无钱购天然气。

    热　企

    缴费率上不去，企业运行难

    2009年，兰州市热力总公司成立兰州仁和热力经营有限公司，专门接管社会弃管弃烧锅炉房。“因为我们现在管理的供热站都是以前有问题的供热站，接管后，首先要投入资金对‘二网’进行全面维修改造，如果缴费率上不去，整个企业在运行时就非常困难。”兰州仁和热力公司副总经理王晓飞说。

    这句话引起了十里店供热站站长张建军的共鸣：“我们的供热区域主要是安宁区的老城区，‘二网’的问题特别多。以前，包括物业、开发商、热用户、供热企业、业主在内共同对二网负责，现在按新《条例》规定，供热单位在唱独角戏。供热单位没有人力和资金独立承担这么繁重的任务，甚至在这个过程中，原来物业、业主能帮助修的，现在却成了维修过程中的阻碍。”

    往年这个时候，我们的缴费率还能达到40%，可今年连20%都不到。”张建军算了一笔账，“拿我们的小站来说，严寒期每天需要3万方气，3万方气就是7至8万，50万元买来的天然气也就能烧一周。昨天我还在跟财务扒拉着算盘，算现在的钱还能坚持供暖几天。估计能坚持5天，那么这5天以后资金从哪里来？

    热管办

    要求16家未供暖企业限期解决问题

    市热管办主任张恩坛说，新的《条例》实施后，明确规定供热前热用户应当缴清采暖费。但热用户不习惯于新的规定，供热单位又要催缴供暖期全额费用，供热收费成为目前的主要矛盾。

    针对这个问题，市热管办在我市各大媒体加大新《条例》的宣传力度，广泛动员广大热用户先缴费、再用热。其次，市供热办积极参与供热收费矛盾协调处理，要求街道、社区认真处理辖区内出现的供热矛盾，配合供热单位上门催缴热费，对无正当理由恶意拖欠采暖费的，通过依法诉讼、媒体曝光、小区公示催缴、供热单位上门收费等多种方式，集中进行解决。

    同时，市热管办要求供热单位要改善服务态度，提高供热质量，以“热”换民心，形成良好的供热用热关系。16家因催缴热费未供暖的供热企业，要与市、区、街道、社区四级联合行动，深入现场协调，限期恢复供暖。对个别供热单位擅自弃供、无正当理由恶意停供的，依法追究供热单位主要负责人的责任，必要时采取政府临时接管强制措施，委托市热力总公司接管经营，以保证正常供热。

    市民代表不能因：“老赖”让大家一起遭罪

    消费者代表、法律工作者邢艳红认为，从法律角度上来说，供用热双方其实就是一个民事关系，一方是供热服务企业，另一方是应当遵守契约按时缴费的公民。在目前分户计量未完全做到的大前提下，供热企业不能停暖逼费。另一方面，公民应该履行责任，按时缴纳供热费。对于恶意欠费的热用户，供热企业不能简单地靠停暖来逼费，而应运用法律武器起诉“老赖”。

    “尽管大多数用户都在缴纳暖气费，但确实存在长年不缴纳暖气费的‘老赖’，虽然新《条例》虽然规定了用户不缴费，供热单位可依法提起诉讼，并通过诚信体系将其失信行为记入诚信档案，但是可操作性还是不强，所以，新《条例》要尽快出台实施细则，来回答这个问题。”另一位消费者代表顾则鸣认为，“我们一定要利用街道、社区在管理社会事务当中的积极作用，多了解民情，多沟通协调，给住房做一些思想工作。通过这些手段，可以缓解供热企业和热用户的矛盾，共同保障城市供热正常平衡。”