张秀丽副理事长在全省残疾人基础信息核查工作培训班上的讲话
（2014年8月25日）
同志们：
在全省上下深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届八次全委（扩大）会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动之际，我们相聚美丽的镍都金昌，省、市、县三级共同参加全省残疾人基础信息核查工作培训班，目的就是要进一步统一思想认识、明确任务要求，学习掌握持证残疾人核查内容和疑似残疾人排摸方法，通过核查和排摸，全面掌握持证及疑似残疾人的在户情况、联系方式等基础信息，为下一步全省残疾人服务状况和需求专项调查入户登记工作的顺利开展奠定坚实的基础。首先，我代表省残联党组、理事会对大家的到来表示热烈的欢迎！对大家即将参与这项大规模、高难度的基础工作，表示由衷的敬意和感谢！
刚才，宣读了《全省残疾人基础信息核查工作方案》和《全省疑似残疾人排摸登记工作方案》，相信大家对核查排摸工作的目的意义和内容方法已经有了初步的认识和了解。下面，我就做好核查和排摸工作再强调三点意见：
一、着眼大局，充分认识核查排摸工作的重要性
近年来，随着经济社会的快速发展，各级党委政府对残疾人工作的关注程度日益提高，项目扶持和资金投入不断加大，残疾人的生活水平显著改善。但同时，在相关优惠政策和项目落实过程中，我们对残疾人底数不清、状况不明、需求把握不准的问题也日益凸显。就拿我们省来说，我们在年初向省财政厅争取贫困残疾人生活补贴资金时，就是因为不能提供准确数据而增加了协调难度。根据我们前段时间在景泰县和临洮县进行专项调查试点工作的情况，还有相当一部分符合条件的残疾人没有享受到优惠政策，这些都是由于我们对残疾人的底数不清、数据不准造成的。
根据《全国残疾人状况及小康进程监测报告》，截止2013年底，全国残疾人小康实现程度为71.1%，与全国小康平均水平存在着较大差距。面对与全国同步进入小康社会的艰巨任务和残疾人工作的现状，新一届中国残联领导班子决定在全国残联系统开展“基础管理建设年”活动，其中，最主要的一项内容就是要开展残疾人基本服务状况与需求专项调查。根据中国残联安排，专项调查共分三个阶段，第一阶段从2014年8月至12月，为准备阶段，主要就是进行残疾人基础信息核查；第二阶段从2015年元月至3月，为入户调查阶段；第三阶段从2015年4月至6月，为数据分析阶段。
开展残疾人服务状况和需求专项调查是中国残联的重大科学决策，也是省残联新一届班子上任伊始就下决心要抓的重点工作。省残联党组、理事会高度重视，从4月份开始，成立专门机构、抽调专职人员、组织学习考察，做了大量前期准备工作。根据我省需要，在全国基础上，我省进行了“两扩充、一开发”工作。 两扩充：一是 在调查对象上，我省将所有未持证疑似残疾人纳入调查范围； 二是 在调查内容上，我们在国家调查指标的基础上，还有细化、增加的内容。 一开发 ：就是要借全国统一开展调查的机会，开发建立我省各级残联信息化服务平台，为有针对地开展精准服务、提高决策水平、加大落实力度提供详实、可靠的依据。
核查和排摸的目的主要是核实残疾人的基础信息，掌握残疾人的行踪去向及联系方式，从而制定出准确可靠的残疾人调查底册，为下一阶段的入户调查工作提供依据。可以说，核查数据的质量将直接影响到整个专项调查的质量，从而影响到相关政策的制定，最终影响到同步小康社会建设大局。因此，我们都要从政治的高度和全局的角度来认识做好这项工作的重要性，始终以强烈的责任意识和使命意识，全身心地投入到核查和排摸工作中来。
二、扎实工作，圆满完成核查排摸各项具体任务
核查和排摸是专项调查工作的前提和基础，量大面宽、繁琐庞杂，组织和实施难度较大。专门利用近4个月的时间进行核查排摸，就是要将此项工作做细做实。做好核查和摸排工作，要盯紧抓实以下几项具体工作：
一要细化工作方案。 各级要依据《全省残疾人基础信息核查工作方案》和《全省疑似残疾人排摸登记工作方案》，结合本地实际，认真制定实施细则，统筹安排好各项工作，细化工作任务，抓好责任落实，合理安排工作进度，确保按照全省统一的时间节点完成核查和排摸任务。
二要抓紧组建队伍。 根据工作方案，核查排摸工作同一节点、一套人马，由乡镇残联理事长、驻村干部及社区干部和残疾人专职委员组成，同时，根据疑似残疾人排摸要求，还要将村医积极吸收进来。此项工作涉及的人员比较多，协调难度大，大家回去以后一定要抓紧汇报，并同乡镇和村社区进行沟通协调，尽快确定参与人员和工作队伍。
三要抓好业务培训。 核查排摸工作看似内容简单，但是量大面宽、工作庞杂，再加上核查结果还要录入软件，时间很紧、任务很重。这就要求我们的操作人员首先要懂电脑、会上网，还要能熟练运用核查软件。同时，我们省还要进行疑似残疾人的排摸工作，这些对基层工作人员的基本素质和业务知识要求都比较高。因此，各地一定要严格按照全省核查方案的要求，结合本地实际，做好县级培训，一定要让基层的同志全面掌握核查和排摸的方法内容，以及核查软件的操作使用方法。
四要逐个核查排摸。 各地要对照核查底册进行全面核查，一个一个过、一项一项核。对情况熟悉的核查对象可以通过电话和亲友询问的方式进行，对情况不是很熟的我们建议采取入户核查的方式进行，尤其对目前不在本村（社区）居住的一定要通过各种渠道查明去向，并获取联系方式，确保村不漏户、户不漏人，力争信息采集率和准确率均达到100%。
按照“二抽”的数据，我省共有残疾人187.1万，但目前持证的仅有60多万，也就是说有相当一部分的基础信息我们还没有掌握，还有相当一部分的疑似残疾人排摸工作需要我们去做。各地在开展核查工作的同时，要通过村（社区）平时掌握的情况，将本辖区内还未办证的疑似残疾人筛查出来，并通过疑似残疾人登记表登记造册，在下一阶段开展入户调查时一并调查。我们在做好核查和排摸工作的同时，还要注意加强信息保密工作，确保残疾人个人信息的安全，保护好他们的隐私。
五要加强督促指导。 省、市、县各级都要严格按照全省《核查方案》和《摸排方案》要求，通过核查软件和排摸统计表实时掌握各乡镇的核查进度和情况，并按照规定的比例进行电话抽查和现场检查，对发现的问题要及时进行纠正。对所有核查和排摸数据都要进行严格地审核把关，确认无误后，再进行上报和使用。
三、认真学习，全面熟练掌握核查排摸工作方法
此次培训班的举办意味着全省残疾人基本服务状况和需求专项调查工作全面启动。培训结束后，工作重心将下移到基层，在座的各位回去之后既要组织实施本县的核查和排摸工作，还要担任授课老师承担县级培训任务，可以说责任重大，使命光荣。
良好的开端是成功的一半，作为专项调查工作的第一仗，本次培训班的质量将直接影响到整个专项调查工作的成败。作为县级开展核查和排摸工作的主体，大家一定要充分认识这次培训的重要性，增强学习的自觉性和主动性，本着高度负责的态度，全力以赴完成各项学习培训任务。
一要认真学习，确保学懂弄通。 大家一定要集中精力，认真听课，抓住重点，深入钻研，全面掌握核查和摸排工作的内容、方法以及核查软件的操作使用，尤其要熟悉残疾人的鉴定标准和疑似残疾人的排摸办法。同时，还要加强交流与沟通，互相关心、互相帮助，共同完成学习培训任务。
二要遵守纪律，展示良好形象。 培训期间，要自觉遵守培训班的各项制度和要求，不迟到早退，不无故旷课，不准擅自离开培训区域。要严格遵守请销假制度，没有特殊情况，一般不要请假。要增强组织纪律观念，服从管理、听从安排，严格落实作息时间，营造良好学习氛围，展示良好团队形象。
三要精心组织，确保培训效果。 承担授课任务的同志要针对学员多、基础差异大等特点，及时调整授课节奏和教学方法，不厌其烦、耐心细致地进行讲解。一定要把核查和排摸工作的步骤要求和方法要领都讲深讲透讲清楚，必要时可以手把手地教。在完成理论授课的同时，还要加强互动交流和操作演示，以检验并确保培训效果。
同志们，开展残疾人基本服务状况和需求专项调查，全面掌握残疾人的基础信息和服务需求，是深入贯彻落实十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、落实保障民生补短板和兜住底的具体措施，是推进残疾人扶贫开发、加快残疾人同步小康、推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是科学制定残疾人事业“十三五”发展规划、精准实施残疾人服务、实现残疾人事业在新的起点上上台阶的重要前提。做好持证残疾人基础信息核查和疑似残疾人排摸工作使命光荣、责任重大，功在当下、利在长远。让我们以此次培训为契机，进一步提高思想认识、明确任务要求、统一步调行动，全身心、快节奏、高质量做好残疾人专项调查核查排摸工作，为入户调查工作的顺利开展奠定基础，为帮助广大残疾人早日过上衣食无忧、安居乐业、幸福美好的小康生活作出实实在在的努力和贡献。
谢谢大家！