武威：强基固本激活力 党建引领促发展
武威市委主要领导深入基层调研党建工作。
基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”。事实证明，基层党组织强，党的执政地位就会牢固，各项事业就会兴旺。武威市委牢固树立抓好基层党建的鲜明导向，强化主体意识、主角意识和主动精神，坚持抓领导、建队伍、严管理、强服务、增投入，全面加强基层党组织建设，以实际行动践行“三严三实”，夯实“执政之基”。
今年以来，武威市委书记火荣贵先后深入民勤、天祝、古浪等县区、城镇街道和工矿企业调查研究，旨在紧扣落实全面建成小康社会目标，总结基层党建工作的经验，查找基层党建工作中存在的问题，以严实要求着力强基固本，激发党建活力，全面提升基层党建工作水平。
调查研究促进思路深化。武威的重点是，切实抓好基层党组织建设，建立覆盖全面、功能齐全的基层党组织建设体系，把重点放到新组建的基层党组织上，提高基层党组织组建质量；坚持过硬的标准，选优配强党支部书记；推广农民专业合作社组建党支部的模式，真正把支部建在产业链上，使党员聚在合作社里，让群众富在产业链上；培养党组织骨干队伍，善于发现和培养一批素质高、党性强、能力强、改革意识强、奉献精神强的基层党组织骨干，充分发挥示范带动作用，带领群众致富，推进经济社会转型升级，实现全面建成小康社会目标。
以上率下落实党建主体责任
武威市委常委会带头落实管党治党主体责任，重点研究党建工作重大问题，把党建作为主业，把基层党建作为主业中的主业。去年以来，市委先后22次重点研究部署党建工作，密集出台党建制度30多项。精心研究制定《中共武威市委关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》，从6个方面对加强基层党建作出全新安排部署。建立健全党建工作定期报告、专题调研、工作例会、党建联系点和三级联述联评联考制度，市级党员领导干部每人联系1个县(区、市直部门)、3个乡镇(街道)；全市4名县区委书记、102名乡镇(街道)党委(工委)书记进行了述职；全面推行《基层党建工作整改任务责任状》，抓好述职整改方案落实。制定党委(党组)抓基层党建工作责任制实施办法，把抓基层党建纳入基层领导班子考核内容，建立干部履行基层党建工作责任专项考察机制。县区委书记和市直部门党委(工委)书记每季度向市委专题报告一次抓基层党建工作情况，各级党委(党组)班子成员每半年向本级党组织报告一次履行党建工作责任情况，各级党委(党组)书记每半年约谈一次下级党组织书记。
武威市委全面推行《基层党建工作整改任务责任状》，建立县乡党委书记抓党建工作季报告和述职评议查摆问题挂牌整改销号机制，全力抓好市县乡三级106个问题的整改落实。建立县乡村基层党建工作责任清单、问题清单和任务清单，实行市考核乡镇、县区考核村责任推进机制。同时，制定了《全市乡镇党建工作考核办法》，开展平时考核和年度集中考核。乡镇党建工作考核结果在全市综合排序，作为乡镇领导班子调整配备、班子成员选拔任用、党建项目资金支持的重要依据。对考核评定为一般的，由县区党委对乡镇党委书记诫勉谈话；对考核评定为较差的，责成县区党委对领导班子进行组织调整，党委书记、分管领导降职或改任非领导职务。县区党委制定《行政村党建工作考核办法》，围绕党建重点任务和推进中心工作逐村考核，考核结果与党组织评星定级、村干部报酬补助确定及调整使用紧密挂钩。
从严从实选优配强带头人
武威市委严格落实“逢提必下”制度，从市县乡机关选派120名优秀年轻党员干部到软弱涣散村(社区)担任党组织书记。坚持干事创业导向，严格选人标准，选优配强带头人队伍，换届后村干部中大专以上学历增加188人，致富带头人占到64.4%，分级分类对全市4364名基层党组织书记进行了集中轮训。
加强基层党组织书记监督管理。建立“四议两公开”工作法、“一审两监督”机制，完善村财乡管制度，建立村级账目乡镇包村领导背书审核、非生产性开支限额、乡镇包村干部监管公章制度。
实施村党组织书记“头雁”工程。突出干事创业导向，把发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式、实施“下山入川”移民搬迁工程中的表现和业绩作为选任村党组织书记的重要依据，建立竞职承诺、创业承诺、党建承诺、辞职承诺“四项承诺”制度，实行不称职村干部调整退出机制。
全力推进精准扶贫精准脱贫。选派322名优秀年轻党员干部、281名大学生村官到建档立卡贫困村工作，建强组织推动发展。制定精准扶贫专项教育培训意见，分4期对全市322个建档立卡贫困村1580名驻村帮扶工作队队员进行全员集中轮训。
实施村党组织书记梯级培养工程。建立致富带头人——党员——村干部——村党组织书记培养链，培养选拔党组织书记后备人才2561名。单设乡镇纪委书记，建立15个农村片区纪工委，严查基层干部违纪违法案件。
提高党员素质 创新服务载体
武威市委加强党的基层组织建设，着力健全基层组织体系，不断创新服务群众工作载体，把乡村领导班子建设作为农村基层党建的关键来抓，培养党组织骨干队伍，切实发挥示范带动作用，带领群众增收致富，推进基层党建再上新台阶。
武威市委制定《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，建立落实发展党员全程推优、履职资格认证、集中培训测试、部门联审、全程记实、重点管理党组织等6项保证机制，新发展党员1225名。
严格党员教育管理，武威市制定规范加强党费工作意见，开展党员意识教育及党员组织关系、党费工作专项清查整治，规范村(社区)党组织生活会，实施外出务工党员集中“补课”专项行动，培训党员3.8万多人次，严肃处置不合格党员86名。开展先锋引领“六项争创”活动，分领域评树“提质增效先锋号(岗)”，引导广大党员立足本职干事创业、创先争优。
武威市委在乡镇、街道惠民服务大厅推行“一站式”办公、“一门式”服务模式，在村、社区普遍建立便民服务代办中心，全面推行村干部轮流坐班和为民服务全程代理制度。深化机关党员干部双联结对共建，引导24532名在职党员进社区志愿服务群众3.5万人次。开展党支部领办专业合作社和“项目一线党旗红”活动，创建党员示范岗4170个、示范棚2.4万亩、示范林6.5万亩。
深入开展党组织集中组建行动，新建176个党组织，新成立3个园区党工委，非公企业、社会组织、农村中小学党组织组建率分别达24.34%、68.3%、91.48%，应建组建率均达到100%。
市委推行农民专业合作社组建党支部的模式，把支部建在产业链上，使党员聚在合作社里，真正让群众富在产业链上。市委专门作出决定，在全市学习推广民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验，实施沙滩村式党支部争创工程，推动党建与发展互促共赢、深度融合。各县区结合实际，探索形成了农村电商、产业精准扶贫、村改社区、城乡融合发展、产业链党组织、专业化养殖、“下山入川”生态移民、生态旅游及和谐发展等9种推广模式，组织拍摄专题片，以点带面深化学习推广。围绕“把支部建在产业链上、使党员聚在合作社里、让群众富在产业链上”目标，全面推行党支部+合作社(协会)+致富带头人、党员中心户+合作社(协会)+致富带头人等全产业链党建工作模式，开展党支部、党员领办创办专业合作社活动。全市创建沙滩村式党支部121个，组建产业链党组织249个，带动新建设施农牧业3.96万亩、特色林果34.35万亩。党员带头办贷款兴产业，在全省首批完成20266户9.18亿元精准扶贫专项贷款发放任务。建立市县乡村干部包抓“下山入川”移民搬迁责任制，完成移民点基础设施建设投资5.51亿元，移民搬迁3993户17382人。
强化基层保障 推进规范化建设
武威市加大基层党组织建设保障力度，落实提高村干部报酬和村一级党组织工作经费等制度，管好用好各类保障经费，推进基层党组织规范化建设，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。
市委聚焦强书记、抓班子、建队伍、提能力、转作风、建制度，倒排确定104个软弱涣散党组织，建立县级领导+上级党委+双联单位党组织+驻村帮扶工作队+软弱涣散村党组织“4+1”包抓责任制，集中整顿转化。着眼巩固农村基层党组织领导核心地位，提升政治引领功能和服务功能，紧扣基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障五项内容，制定《基层党组织建设基本规范》，持续推动基层党组织晋位升级。
严格落实党员干部直接联系群众制度，在全市93个乡镇全部建成规范化惠民服务大厅，统一制定村级代办服务中心建设标准和服务流程，全面推行村干部轮流坐班和为民服务全程代理制度，深入推进城乡党组织结对共建，推动党员干部转作风提能力。
加大基层党组织建设保障力度，集中解决办事缺经费、服务缺场所的问题，让基层干部有能力有精力为群众服务。实施“双倍增、双达标”计划，村干部报酬由8000元提高到1.6万元，村级工作经费由8000元提高到2万元。筹资1517.4万元在乡镇同步实施“五小工程”达标项目，投资8568万元实施村级活动场所达标工程。力争年底彻底解决乡镇工作生活配套设施不完善和252个村级活动场所危旧小问题。筹资1.2亿元在天祝县实施乡镇干部周转房建设工程。全市财政每年列支200万元资金，专项用于活动场所改造提升。建立市、县区财政分担机制，乡镇公用经费提高到60万元，其中一类乡镇提高到75万元。依据全市党员总数，按每人每年20元标准，建立党员教育培训财政专项预算201万元。
武威市市县区党委成立组织员工作办公室，增加人员编制，在全市乡镇统一设立党建工作站，党建工作站站长由乡镇(街道)党委(工委)专职副书记兼任，配备专职工作人员2至3名。(记者 马顺龙)