榆中县---教育实践活动使群众住有所居城乡愈加美丽作风严实高效 争当“排头兵”争做“贴心人”争创“新标杆”

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，榆中县住房和城乡建设局认真贯彻中央和省、市精神，按照县委的统一部署和要求，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把解决群众最期盼的民生问题放在首位，以“保障民生、服务群众、解决问题、促进发展”作为活动主题，精准聚焦“四风”，全力关注民生，3个月以来，该局以深入开展作风专项整治行动为契机，不断加强政治理论学习，从当前群众反映最集中、最强烈的“四风”问题为重点，立足实际，通过网上联系、走访、座谈、谈心、发放征求意见表、信函等形式，多层面、多渠道征求意见建议115条。针对群众反映的党员干部思想作风不纯、工作作风不实、生活作风不严，发展不足、环境不优、担当不够，相互推诿，办事效率不高、服务意识不强等“四风”方面存在的突出问题，深入分析问题症结，积极研究采取具体有效措施，即知即改，立行立改。全体党员干部自觉将个人进步与集体发展融为一体，争当转变机关作风的“排头兵”，争做服务群众的“贴心人”，争创项目建设的“新标杆”，推动了各项工作的顺利进行。

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　　注重强化学习提高思想认识

　　教育实践活动要取得成效，党员干部的思想认识要得到提高，搞好学习是关键。“非学无以广才，非学无以明识”，说的就是加强学习的重要性。自2月10日全县党的群众路线教育实践活动动员会后，榆中县住建局按照县委的统一部署和要求，在党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段，创新学习方法，注重强化学习，保证学习内容不折不扣，学习时间足够充分，学习对象全员覆盖，确保每一名党员干部都受到学习教育，思想认识得到提高。

　　——在学习方式上，突出“四学四检查”，注重学习氛围。

　　一是集中学，检查参学率。在学习阶段，该局组织全体党员干部认真学习中央改进工作作风八项规定、习总书记教育实践活动一系列讲话精神和省、市、县委改进作风规定及领导讲话精神，建立集中学习考勤签到制度，要求参学率达到100%。

　　二是强自学，检查学习笔记。在学习过程中，榆中县住建局党组要求党员干部必须端正学习动机，变“要我学”为“我要学”，增强学习的自觉性、主动性；坚持做好学习读写笔记，撰写心得体会，把抽象的理论变成自己领会的知识成果。同时，坚持做到用心记与用脑想相结合，真正把握所学内容的科学内涵。在全体干部7天的集中学习时间里，每位党员抄写学习笔记均达到了20000字以上，参加学习的党员撰写的3000字左右心得体会全部“晒”上墙。

　　三是严督学，检查学习效果。在市、县督导组督学的同时，该局督查室采取抽查的方式，了解干部职工在学习中思想认识是否提高、思想观念是否转变，是否真正深刻理解精神内涵，真正做到内化于心。

　　四是实践学，检查学用结合。学习的目的是推动工作，通过学习检查干部职工是否把学习活动与中心工作紧密结合，是否做到外化于行，是否通过学习真正达到推动各项工作的实际成效。

　　——在学习内容上，突出“五学五增强”，注重学习实效。

　　一是原原本本扎实学，增强学习的广泛性。学习贵在持之以恒，该局全体党员坚持自学与集中学相结合，围绕习近平总书记系列讲话精神和视察兰考重要讲话等重点学习内容，读原著、学原文、悟原理。二是领导带头示范学，增强学习的导向性。在学习过程中，该局科级领导干部发挥表率作用，集中7天时间率先开展学习活动，做到先学一步、学深一层，以上带下，做好示范。三是专题讲座辅导学，增强学习的实践性。4月份，该局聘请兰大教授、县委党校讲师围绕群众路线教育实践活动的意义为全局党员干部讲授如何转变工作作风，推动住建工作科学发展。同时还邀请县委联系点领导结合教育实践活动谈感受、谈体会、谈措施，分析存在问题，提高党员干部思想认识；特别是局党组成员联系教育实践活动从干部职工存在的组织纪律不严、工作作风飘浮、群众观念淡薄、服务意识不强、创新能力不够等方面为全局党员干部举办的专题讲座，不仅提高了干部职工学习的自觉性，还极大强化了党员干部的工作能力和服务水平。四是集中研讨交流学，增强学习的互动性。召开研讨会，科级以上党员干部对照党章和“三严三实”、焦裕禄精神，联系思想和工作实际，撰写心得体会，进行集中交流，并作重点发言。五是亲临现场感受学，增强学习的感染性。组织党员干部到张一悟纪念馆、兴隆山烈士陵园接受革命传统教育，切身感受党的光辉历史、优良传统，帮助理解老一辈无产阶级革命家亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、知难而上、无私奉献的精神。

　　——在学习效果上，突出“六学六提高”，注重学习目的。

　　一是在深化学习党章过程中，榆中县住建局党组要求党员干部查找自己是否放松了一个共产党员的标准，切实提高民为人民服务的宗旨意识。二是在学习十八大及十八届三中全会精神过程中，全体党员干部通过查找自己的思想是否彻底解放，切实提高了推动住建工作科学发展的能力。三是通过学习《论群众路线重要论述摘编》，使党员干部查找到了自己是否存在脱离群众、高高在上的行为，切实提高了在具体工作运用群众观点解决问题的水平。四是通过学习《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》，全体党员干部精准查找到了自己是否有铺张浪费现象存在，全面提高了时时处处践行节约办一切事情的思想意识。五是通过认真学习“三严三实”重要论述，该局全体党员干部在查找自己是否存在理想信念淡化、执法执纪不严、廉洁自律不强等方面的问题的过程中，切实提高了谋事实、创业实、做人实的能力。六是通过学习焦裕禄精神，党员干部切实改正了存在的作风飘浮、被动应付和不会使用群众语言说话办事的问题，全面提高了科学求实、联系群众的能力。

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　　聚焦“四风”问题创新活动载体

　　榆中县住建局是管理全县城乡规划、建设、房地产业、建筑业、勘察设计、市政公用事业的行政主管部门，主要职能是贯彻落实党和国家的基本路线、方针、政策，编制管理全县城乡规划，维护、维修、养护市政、园林绿化设施，建设维修县城供水、供热设施，监督管理建筑工程质量、房地产交易以及抵押登记和拆迁管理，推广、应用新墙材，房屋征收与补偿等工作。今年住建系统参加教育实践活动的单位有：局机关、规划局、质监站、墙改办、房管局、征收办、供热站、自来水公司党、市政所、绿化所、物业所、建安公司等12个党支部，共有党员101个。

　　在这次教育实践活动中，榆中县住建局以深入开展作风专项整治行动为契机，结合全县“三下两联一挂牌”这一活动载体，不断加强政治理论学习，从当前群众反映最集中、最强烈的“四风”问题为重点，立足实际，通过网上联系、走访、座谈、谈心、发放征求意见表、信函等形式，多层面、多渠道征求意见建议115条。针对群众反映的党员干部思想作风不纯、工作作风不实、生活作风不严，发展不足、环境不优、担当不够，相互推诿，办事效率不高、服务意识不强等“四风”方面存在的突出问题，深入分析问题症结，积极研究采取具体有效措施，即知即改，立行立改。全体党员干部自觉将个人进步与集体发展融为一体，争当转变机关作风的“排头兵”，争做服务群众的“贴心人”，争创项目建设的“新标杆”，推动了各项工作的顺利进行。

　　——坚持“作风建设向我看齐”，即知即改见成效。

　　党的群众路线教育刚一开始，榆中县住建局党组就提出了宗旨意识向我看齐、能力提升向我看齐、工作效率向我看齐、勤政务实向我看齐、组织纪律向我看齐的“五看齐”要求。结合住建系统工作实际，该局全系统党员干部针对道路不平、路灯不亮、暖气不热、水质不清、服务不优等突出问题，即知即改、率先垂范、立行立改。围绕解决春季城市道路翻浆、县城卫生死角多的突出问题，榆中县住建局已完成了栖云南北路、太白东西路等城市主干道破损路面加固维修2000多平方米。从3月17日开始对县城主街道采取洒水防尘措施，质监站工作人员采取划片包干责任制，深入施工现场，督促县内各建筑工地认真落实“五个百分百”的抑尘降尘措施。认真汲取兰州市“4·11”局部自来水苯指标超标等事件教训，在辖区认真组织开展城市供热、供水、市政设施、燃气管网、建筑工地安全生产大检查，积极完善应急处置预案，加强应急演练，确保城市公共设施安全运行，确保辖区居民生命财产安全。

　　——坚持“八践行八做到”，便民利民提效率。

　　自活动开始以来，榆中县住建局坚持“八践行八做到”（践行“自身正”，切实做到方向正、导向正、品行正；践行“自身净”，切实做到内心净、身手净、风气净；践行“自身硬”，切实做到本领硬、腰杆硬、作风硬；践行“不让一天闲过”，切实做到勤学、勤思、勤政；践行“不让一事拖拉”，切实做到提神、提质、提效；践行“不让一样恶习上身”，切实做到慎独、慎微、慎友；践行“不让一笔赃款沾手”，切实做到清醒、清廉、清白；践行“不让一个同自己接触过的群众不满”，切实做到亲民、爱民、惠民）的标准，创新便民利民服务措施，切实提高服务质量，树立了住建系统干部职工新形象。局属各执法部门结合实际，编制执法流程图，印制便民手册《服务指南》，通过一楼大厅的电子触摸屏向社会公开工作流程、项目审批环节、办理部门和需要提交的资料及办理时限等逐项公开，供热、供水、房管等窗口单位按照一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究的“一站式”服务管理模式，方便群众办事，主动接受群众监督。同时，结合行政审批工作流程再造，积极推行并联审批制度，进一步加快服务标准化建设，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，规范办事承诺，达到“审批零距离、流程零障碍、收费零增长、办事零拖沓、服务零投诉”的“五零”服务标准。目前，《施工许可证》审批由原来的15个工作日缩短到3至5个工作日，只要手续齐全，即到即办，当场办结；《房屋所有权证》、《商品房预售许可证》审批由原来的30个工作日缩短至目前的7至10个工作日；房屋面积测绘实行军人优先，对老、弱、病、残者实行预约上门服务。各窗口单位主动作为，积极回应服务对象的新期待、新要求，调整办公区域布局，公开服务事项，制定便民措施，规范服务标准，不断提升服务水平。房管局、自来水公司、供热站在服务大厅设置等候区，摆置沙发、饮水机等便民设施，方便群众办事，开展用文明语言、按规范办事的服务活动，工作人员都能做到“问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个合理答复”的“四个一”服务要求。

　　——坚持“五承诺五带头”，围绕项目促发展。

　　结合县委“三下两联一挂牌”活动要求，榆中县住建局领导班子成员率先践行“五承诺五带头”（践行群众路线，密切干群关系，带头调查研究、心系群众，坚持不懈地抓好领导作风建设；自觉加强学习，提升领导能力，带头谦虚好学、学以致用，坚持不懈地抓好学风建设；充分发扬民主，团结协作共事，带头讲求政治、顾全大局，坚持不懈地抓好思想作风建设；敢于担当责任，勇于开拓创新，带头艰苦创业、破解难题，坚持不懈地抓好工作作风建设；保持清正廉洁，树立良好形象，带头克己慎行、情趣健康，坚持不懈地抓好生活作风建设），对今年实施的15个重点建设项目列出了时间表、线路图，明确了责任单位、责任领导、责任人和配合单位，并根据工程建设节点任务排出了完成时限，促进了重点项目的顺利实施。目前，县城环城西路南延段工程已完成招标前的各项准备工作，预计6月底正式动工建设，12月底前竣工验收并交付使用。南河河道治理项目已完成东段河道治理，西段至兴隆山河道治理正协调通过招商形式实施改造；西北侧按照县上的统一部署，拟通过招商实施旧城改造完成。天然气进县城项目已与甘肃昊丰投资有限公司达成意向协议，同意终止2009年与其签订的《榆中县城及夏官营地区天然气工程建设项目合同书》，正与甘肃中石油昆仑天然气有限公司协商项目有关事宜。盆地大道一期工程已建成管道3.6公里，完成路基整型1公里，移置土方10万立方米；二期工程已完成建设单位招标，开始征地拆迁、方案设计、选址定线、可研编制等工作。保障性安居工程中，100套公租房项目已完成代理公司、可行性研究报告、设计及勘察招投标工作；800户农村危房改造项目在各乡镇调查摸底工作的基础上，结合今年扶贫攻坚计划，已将任务分解到各有关乡镇组织实施。一悟路改造工程已完成可研、初设等前期准备工作，拆除临时搭建房屋59间，剩余商铺通过诉讼程序正在解决。中心广场改造提升工程已正式动工建设。县城遗留角落环境卫生治理已完成栖云北路、栖云南路、环城西路等路段道路两边裸露部分绿化和铺装共计13000平方米。轻轨建设项目已与市轨道公司就规划设计、线网调整等有关问题进行了多次对接，目前根据衔接情况正在对方案进行修改完善。招待所片区旧城改造项目建设方案、征收补偿安置方案已通过初步审查，正在根据征求到的意见建议修改完善。省道101线维修项目已全面完成油面铺设。

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　　关注民生问题改造危旧房屋

　　让群众住有所居、住有安居、住有宜居是党和政府的奋斗目标。住建系统作为这一奋斗目标的责任主体，保障群众住房有着义不容辞的责任！自今年开展党的群众路线教育实践活动以来，榆中县住建局为切实解决群众住房质量安全方面存在的突出问题，根据国家住建部的部署和县上有关领导的安排，以为民服务促整改为抓手，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要当作第一选择，扎实开展“三下两联一挂牌”和“四进四问”征求意见建议活动，抽调党员干部摸排调查修建于1990年前县城住宅楼建筑质量安全工作。

　　经初步调查，榆中县县城范围内共有1990年前修建的住宅楼30余幢近90个单元1000多户，主要分布在招待所片区，西关新村的知识分子楼、将军楼、三电住宅楼，水务局家属院1号楼，五金、百货大楼、药材公司榆中一中上隔壁住宅楼，兴隆山管理局家属院1号楼，原榆中宾馆和新华书店靠一悟路市场住宅楼，司法局临街住宅楼，城建家属院1号楼，栖云南路招待所对面临街畜牧兽医中心住宅楼等。面对这一现实问题，榆中县住建局党组专题研究后将处理方案报请了县政府，据了解，榆中县招待所片区大多数建筑修建于上世纪80年代，年久失修，各项功能不全，存在较大的安全隐患。按照县委县政府的工作部署，已将此区域作为2014年旧城改造项目，对包括住宅楼在内的所有建筑实施改造。目前已按招待所片区旧城改造指挥部的安排制定了改造方案初稿，正在摸排拆迁户数，预计10月底完成征收拆迁，计划分三期建设，2016年底完成全部改造。西关新村知识分子1号、2号住宅楼以及将军楼单面砖混结构建筑，约有240户，现住户大多为老人和承租户，功能不全，年久失修，部分地基下沉，存在安全隐患，确属危房，不能使用，需要尽快予以改造。目前，住建局已制定了改造方案（讨论稿），拟提请政府常务会议审定，计划按土地融资开发建设模式实施招商改造。“另外，五金百货大楼、药材公司榆中一中上隔壁住宅楼等建设年代为上世纪80年代中后期，设计结构比较合理，图纸完备，修建时管理较为规范，安全隐患较小，但为了确保住户安全，我们正积极与建设单位联系，请建设单位尽快申请有资质的鉴定单位对房屋实施质量安全性鉴定，根据鉴定结论确定能否使用或实施改造。”在采访中，榆中县住建局负责人介绍，下一步我局将适时做好安全性鉴定的收集整理工作，以群众路线教育实践活动为契机，以确保群众生命财产安全为重任，进一步深入建设单位和住户家中，了解和掌握住户的所思所想，研究制定相关对策措施，为县委、县政府科学决策提供准确依据。

　　相对于城区危旧楼房的改造，榆中县农村危旧房屋改造进步早、落实快、效果好。据了解，2009年以来，榆中县全面贯彻落实国家、省市有关农村危（旧）房改造的一系列政策措施，把农村危（旧）房改造作为改善民生的重要举措，合理安排，认真落实，确保了国家和省市下达的任务圆满完成，有效改善了困难群众的居住条件。截至目前，全县累计完成农村危（旧）房改造16406户，总计补助资金1.046亿元。其中2009年完成12706户，兑现补助资金7176万元；2010年完成2000户，兑现补助资金1284万元；2011年完成400户，兑现补助资金280万元；2012年完成600户，兑现补助资金811.5万元；2013年共分两批次下达任务700户，兑现补助资金共909.5万元。

　　据悉，在农村危房改造项目实施过程中，榆中县总结经验，制定和完善了《榆中县农村危（旧）房改造实施方案》、《榆中县农村危房改造工程质量安全管理办法》、《榆中县农村危房改造档案管理办法》、《榆中县农村危房改造资金管理使用办法》等规范性文件，明确了危房改造的实施范围、新建房屋质量验收标准、补助资金发放程序等具体要求，保证了危房改造项目顺利实施，忠实履行了国家和地方各级政府关心百姓疾苦，切实为民兴办实事的义务。采访中记者了解到，在实施农村危旧房屋改造过程中，榆中县住建局紧紧围绕“乡镇主抓、村当业主、农民主体、部门联动”的工作思路，结合“联村联户、为民富民”行动，把农村危房改造作为改善民生的重要举措，以优先解决特困户、残疾户等困难群众的住房为重点，科学规划，多措并举，专门成立了榆中县农村危房改造领导小组，抽调专人对全县各乡镇农村危房改造户进行了摸底工作，进一步明确了农村危房改造的实施范围、改造对象、建设要求、资金补助标准、工程质量和档案资料验收标准。特别是在执行过程中，各相关部门从严控制改造和资金补助条件，严格落实面积标准和“四不”政策，即改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建主房和住房面积原则上控制在人均18㎡以内,凡建房面积人均超过18㎡的农户，不享受国家扩大农村危房改造补助资金，凡修缮加固中未对房屋本身主体结构安全实施加固，仅仅是新修门楼、院墙、灶房、库房等维护结构的，一律不列入农村危房改造范围，不予验收，更不能享受建房补助，确保了危房改造工作的顺利实施，既圆满完成了国家和省市下达的任务，又有效改善了困难群众的居住条件。