全省检察机关五年工作亮点评述 强基固本　开创基层检察工作新局

　　“我4月26号到检察室反映案情，没想到才十来天就有了答复。”信访群众王某来到白银区检察院派驻王岘镇检察室，在控申回复函上满意地签了字。“给检察室反映问题后，检察院向三个单位发出了检察建议，现在小区门口的‘垃圾山’终于不见了！”漳县武阳镇安居苑小区居民李某高兴地说。

　　自2016年8月省编委批准在全省设立515个派驻乡镇（街道）检察室以来，甘肃省检察院积极推进派驻检察室建设，仅半年时间，515个检察室全部挂牌成立。“我们把派驻检察室建设作为一项基础性、战略性工作，从一开始就严格标准、统一规范。”经过充分调研，省检察院研究制定指导意见，组织召开现场推进会，按照有场所、有牌子、有人员、有设备、有平台、有制度、有机制、有档案的“八有”建设标准，精心打造职责明、能作为、有事干的老百姓“家门口的检察院”。

　　家旁边的河水变清了，垃圾山不见了，涉案百万元的村干部被查了，出逃19年的职务犯罪嫌疑人被劝返了……自派驻检察室成立以来，这些群众可感可知的变化和口口相传的检察故事，正在许多乡镇发生着。

　　“建设派驻检察室，就是要把检察监督延伸到乡镇和农村，扎根培土、接好地气。”一年多来，全省各地派驻检察室围绕接访、监督、预防、服务“八字”职责，既当“主攻手”，积极受理群众举报、结合当地实际监督基层执法司法活动、多形式开展预防警示教育；又当“二传手”，将案件线索及时上传、将本院工作举措在基层落实，协调配合业务部门查案及化解基层矛盾纠纷等，工作初见成效。

　　为全力服务和保障脱贫攻坚行动，保障扶贫政策和涉农资金落地“最后一公里”的安全，各地派驻检察室把监督村、镇等基层组织管理使用涉农政策资金的情况作为工作重点。白银市检察院自主研发了惠农政策信息公开网，督促市涉农部门及时将涉农政策、项目、资金等信息上传到网上，当地村民可以在检察室通过电子触摸屏随时查询到各项惠民扶贫补贴情况。临夏市检察院派驻黄泥湾乡检察室坚持一手促公开一手重核实，进村入户抽查扶贫资金发放情况，当了解到该乡黄泥湾村3户精准扶贫户扶贫贷款未到手的情况时，立即倒查贷款去向，发现并帮助追回被占用的7万元扶贫贷款。武威市25个派驻检察室全部设立了惠农政策查询平台，公开各类惠农政策183项，涉及资金20亿余元。

　　作为检察机关检力下沉、服务基层一线的阵地，省检察院从一开始，就强调派驻检察室要突出监督职能，强化对基层执法司法活动的监督，重点监督“两所一庭”刑事案件侦查、社区矫正、民事审判和执行等活动，综合运用预防约谈、检察建议等手段，监督纠正基层执法人员不作为、乱作为等问题，切实促进严格执法、公正司法。截至2017年底，全省515个派驻检察室共受理来信来访2600余人次，对“两所一庭”监督检查1900多次，监督立案145件，查阅法庭审判民事案件1014件，摸排公益诉讼线索142件，开展社区矫正检察989次，摸排涉嫌职务犯罪案件线索456件。派驻检察室已成为推进基层法治建设、服务基层经济发展的重要平台。

　　在着力推进派驻检察室建设的同时，全省检察机关坚持重心下移，不断加强基层检察院建设。省检察院研究制定了《2014—2018年基层检察院建设规划》，积极协调省编委批复成立基层建设指导处，推动资源、服务、管理向基层一线汇聚，全力攻坚、狠抓落实。将抽样评估作为推动基层院建设的有力抓手，省检察院采取基层院自评、市级院全面评估、省检察院抽查的模式，每年组织开展全覆盖的基层检察院建设评估活动。创建了“十化”评估内容体系，以最高人民检察院要求的“司法办案规范化标准化、队伍建设专业化职业化、检察管理科学化信息化、检务保障现代化实用化”为基础，增加“基层党建严格化常态化”，全面客观了解和掌握全省基层院建设的整体情况。对于评估中发现的问题，第一时间向受评估院进行反馈，要求限期整改，并将评估结果在全省通报。通过以评促建，以评促优，推动了基层检察院建设水平持续提升。五年来，全省先后有11个基层检察院被授予“全国先进基层检察院”称号，白银、兰州市院荣获“全国基层院建设组织奖”。（作者王晗雅）