以更加有力有效举措 不断把学习教育引向深入
编者按 全省“两学一做”学习教育开展以来，在全省上下掀起了学党章党规、学系列讲话的持续热潮，形成了争当“四讲四有”党员的浓厚氛围。各级党组织高度重视、周密安排，广大党员自觉融入、积极参与，各项工作有力有序，学习教育取得了阶段性成效，学习教育的效应正在从各个方面不断释放。
9月7日，全省部分市“两学一做”学习教育座谈会在平凉召开。座谈会上，兰州、白银、天水、平凉、庆阳、定西、陇南等市党委负责同志作了发言。现将发言摘登刊发，供学习借鉴。
狠抓关键环节增强学做实效
中共兰州市委
今年以来，我们把开展“两学一做”学习教育作为全市党建工作的龙头任务，精心谋划部署，狠抓督促落实，推动学习教育扎实开展。
一是抓关键。学习教育是否有效落实，关键在领导干部尤其是各级党组织“一把手”。坚持领导带头，从市级领导做起，充分发挥领导干部的表率示范作用。每次市委常委会首先学习传达习总书记系列重要讲话，以及中央和省委的重大决策部署。市委常委带头讲党课，带动市四大班子和市直部门共开展学习970余场次。同时，把学习教育作为开展约谈的必谈内容，今年以来，市委主要领导开展约谈129人次；各常委开展约谈上千人次；全市开展各类谈话接近3.5万人次，做到压力层层传导，责任级级压实。
二是抓纠偏。认真履行“两学一做”领导责任，集中时间深入12个乡镇街道开展学习教育情况进行调研，并围绕调研中发现的跑偏题、图形式、一锅煮等问题，先后4次分片区、分行业、分领域给全市县区委书记、国有企业党委书记、乡镇街道党(工)委书记以及全市“两学一做”学习教育指导组长、督导组长讲党课，对学习的内容、方式、效果、标准提出了明确具体的要求，对学习教育中存在的问题及时进行纠正和指导。
三是抓载体。在不折不扣落实中央和省委规定动作的同时，结合兰州实际，创新载体，搭建平台。开通了全国第一个市级层面的“两学一做”学习教育手机APP和电视党建频道，全市有4.5万多名党员下载应用，点击量达到了30.3万多人次，有效解决了学习教育中人员分散集中难、形式简单见效慢等问题。组织开展了重温入党宣誓、党组织会议室悬挂党旗、党员领导干部至少讲授一次党课、每月开展一次心得体会交流、接受一次革命传统教育等十项“四讲四有”系列活动，着力增强学习教育的实效性。
四是抓基层。围绕基层党员和党组织这一重点，为每个乡镇街道各配备1名党建办主任和专职组织干事，选派268名机关干部到贫困村任第一书记，选拔150多名优秀年轻干部充实社区，选派3200多名机关单位干部和复转军人到非公企业等社会组织担任党建指导员。总结推广“支部+协会”村级发展互助资金试点经验，积极开展社区行政事务与社区服务分离改革，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，基层党组织建设规范化程度全面提升。
五是抓督导。从市级层面组建了5个督导组、1个巡回督导组和6个行业指导组，对全市开展学习教育进行督促指导，市委主体办对这些督导组和指导组的工作进行督查，既查各级党组织学习教育开展情况，也查督促指导情况，对发现的倾向性、苗头性问题，既追究学习教育开展单位的责任，也追究联系领导和督导组的责任，有力推动了学习教育扎实开展。
聚焦以学促做突出常态长效
中共白银市委
白银市着眼思想建党和制度管党，以“学”为基础，以“做”为关键，学习教育有序有效、扎实深入推进。
一是聚焦深学真学，着力筑牢思想根基。坚持用科学理论武装头脑，突出抓好“五学”。领导干部带头学。市委召开23次常委会、中心组会专题学习研讨，各级党委及时跟进、以上率下、整体联动。专题党课辅导学。党员领导干部、党校教师、驻村干部、优秀党员到所在支部和基层联系点讲党课2.7万场次。紧扣主题研讨学。围绕学习贯彻“七一”讲话，党支部普遍开展2轮以上合格党员标准大讨论。突出日常广泛学。每个支部制定《学习教育计划》，采取党员大会专题讨论、党小组会集中学习和个人自学的办法加强经常性教育。结对帮助交流学。广泛开展老党员、离退休党员、流动党员结对送学、帮学活动，做到不漏一人、不漏一课。
二是聚焦常态长效，着力规范党内生活。坚持把严格党内生活作为学习教育的基本形式，市委出台《关于推进党的组织生活规范化长效化的意见》，制定“三会一课”11个党内生活制度《实施细则》，建立“1+11+X”组织生活模式，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”。在机关单位，坚持“标杆活动+自选创新”，推动学习教育走在前、做示范。在农村基层，双联单位、驻村干部和农村党员共过组织生活、共商发展大计。在街道社区，组织社区党员和在职党员联合开展组织生活。在国有企业，把定期党性教育与党员承诺践诺、实践锻炼结合起来，促进党建工作和企业发展双提升。在两新组织，业务主管单位与两新组织定期联合开展组织生活，引导发挥好“两个作用”。
三是聚焦突出问题，着力提升教育实效。坚持盯着问题查、揪着问题改，市委常委会对照“四讲四有”要求，带头查摆、带头整改。针对少数党员党的意识淡化的问题，以支部为单位建立党员“固定党日”制度，把党员标准立起来、形象树起来。针对党员教育管理与信息化形势不适应的问题，探索“互联网+”党建模式，确保在家党员不脱节、外出党员不掉队。针对基层党建工作“短板”问题，扎实开展“七项集中整治”行动，把从严治党落到基层一线。针对学习教育不细不深的问题，层层建立“一单两表”台账，通过党建巡查、明察暗访推动任务落实。
四是聚焦以学促行，着力推进重点工作。坚持强化中心意识和大局观念，做到两手抓、两促进。在转型发展中，准确把握“三期叠加”新态势，突出创新驱动、转型升级、循环发展、园区建设、开放开发，努力保持经济向好势头。在脱贫攻坚中，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，制定实施《白银市“十三五”精准扶贫专项规划》，确保实现年度脱贫任务。在换届选举中，认真落实换届工作各项要求，着力选优配强贫困县区、乡镇领导班子和领导干部，确保换届风清气正、有序进行。在廉政建设中，坚持管党治党不松劲，集中开展“四项”专项整治，约谈问责被巡察单位、垂管单位“一把手”和纪检组长。在先锋引领中，开展以“六抓六提升”为主要内容的基层组织建设全面提升行动，实施“一带三区”党建引领发展战略，着力把每一个支部都打造成坚强堡垒、把每一名党员锤炼成模范标杆。
准确把握实践要求从严推动学习教育
中共天水市委
“两学一做”学习教育启动以来，我们按照中央和省委统一部署，把握要求，从严推动，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
坚持“面向全党”，确保学习教育对象全覆盖。紧盯流动党员这一短板，在重点区域，依托市政府7个驻外机构，成立流动党员联络服务站，并在流动党员较为集中的地区建立流动党支部。通过组织找党员、党员找组织“双找”活动，排摸出流动党员5071名，主动加强联系，引导他们积极参加学习教育。在流入、流出地之间，全面实施《流动党员活动证》制度，督促党员在流入地持证参加组织生活、按时缴纳党费，并逐乡镇建立覆盖所有流动党员的QQ微信群，使党员流动不流失、教育不缺席。
坚持“融入日常”，实现党内生活开展制度化。全面推行“党员固定活动日”制度，以“三个统一”，固化实化学习教育。统一时间，每月第一个星期五，全市8000多个基层党组织和16万多名党员同步开展活动；统一形式，以支部为单位，以落实“三会一课”为途径，开展集中学习、交流研讨、党课辅导等工作；统一主题，围绕“9个规定主题+自选动作”，每个支部每月至少确定一个主题，目前全市已开展固定活动7次、各类主题5.1万个。
坚持“基础在学”，促进党员整体素质上水平。筛选近年全市涌现的先进典型和查处的反面案例，编写4种印发9000多套辅助读本，用身边事教育身边人。围绕学习教育规定主题和习总书记“七一”讲话，分三轮开展专题讨论1.67万次，在相互交流中促共同提高。市级党员领导干部带头到所在支部、联系点和分管单位讲党课1000余次，组织开展“百人百课百讲”、巡回党课等活动，累计宣讲辅导1.46万次。将“七一”讲话作为干部教育培训首学和必学内容，推动讲话进课堂、进头脑。
坚持“关键在做”，推行知行合一展现新形象。首个“党员固定活动日”，全市党员对照“四讲四有”，公开承诺事项83万多条，通过承诺践诺，不断向合格党员靠拢看齐。回应群众关切，启动开展村干部涉农问题四项集中整治、基层党组织建设三项制度专项检查、党员违纪违规问题未处理专项清理，彰显放大学习教育成效。紧盯脱贫攻坚，开展“争先晋位强堡垒、脱贫一线创先锋”主题活动，引导党员在脱贫攻坚主战场建功立业、发挥作用。
坚持“从严从实”，层层传导责任压力求实效。市委常委会坚持以上率下，在带头搞好学习教育的同时，以高度政治自觉履行主体责任。紧盯工作进展，研究解决问题，及时部署指导。市县成立51个督导组，开展7轮“拉网式”集中督查，现场督办整改问题619个。市级媒体开设专栏，挖掘先进典型，持续跟踪报道，共产党员网等媒体对我市建立“党员固定活动日”等特色做法进行了专题报道。
聚焦脱贫攻坚突出学做结合
中共平凉市委
平凉市委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把开展“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设、推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，聚焦脱贫攻坚，突出学做结合，各级党员干部更加增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
一、突出主体责任，在真学真懂上见实效。坚持分层部署，市委常委会先后7次召开会议，专题研究安排学习教育，提出了坚持“三注重”筑牢思想根基、“三严格”规范党内生活、“三结合”服务工作大局，打造“四讲四有”合格党员队伍的工作思路，根据机关、企业、农村、社区、学校的实际情况，分类指导，分层制定实施方案，形成了“1+5”指导性文件。坚持分层推进，扎实开展“五岗联创”实践活动，有效激发了不同领域党员干部干事创业的激情和活力。坚持分层督导，由市委常委带队组成9个督导组，分领域分层次开展常态化、全过程督导，及时发现解决问题，总结推广基层经验，促进了学习教育有力有序开展。
二、突出以学促做，在解决问题上见实效。着力解决党员干部干事创业方面的问题，针对少数党员干部不愿担当、不敢担当，消极懈怠、作风不实等问题，组织全体党员干部对照党章党规、先进典型和合格党员标准，从党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神等方面，找差距、明不足、增干劲。着力解决基层组织建设方面的问题，扎实开展“基层党组织引领脱贫攻坚活动”，建立县乡党委书记“五个一”责任台账，整顿提升软弱涣散基层党组织316个，产业链上建立党组织234个，新建改建村级活动场所158个，实现1457个村便民服务站点全覆盖。着力解决发生在群众身边的突出问题，严格落实“3783”责任体系和“866”标准要求，把握运用监督执纪“四种形态”，深入开展扶贫领域“两查两保”专项行动，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
三、突出服务大局，在促进发展上见实效。坚持把贯彻落实五大发展理念、全力打赢脱贫攻坚战作为实践“两学一做”的主课堂，整合财政扶贫资金28.25亿元，发放各类扶贫贷款17.84亿元，年内全市117个贫困村、12.15万贫困人口实现稳定脱贫，崆峒、华亭、崇信3个县区脱贫摘帽。全力措办惠民实事，87.8%的财政支出用于民生领域。持续推进农村土地确权登记和土地流转、营改增和商事制度以及“放管服”改革，取消调整和下放市级行政审批事项28项。深入推进供给侧结构性改革，持之以恒抓项目、兴产业、补短板、促统筹，力促经济运行在合理区间。
传承红色基因彰显老区特质
中共庆阳市委
今年以来，庆阳市把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务，按照“基础在学、关键在做”的原则，坚持问题导向、分层分类推进，突出老区特色、加强创新实践，取得了阶段性显著成效。
一、着眼于强化党员党性意识，切实打牢“学”的根基。坚持领导带头，市县党委坚持每月组织1次理论中心组学习，分专题、有计划地学习党章党规和习总书记系列重要讲话。各级领导干部深入联系点、基层党组织和农村社区，讲党课、作辅导，以上率下、带学促学。坚持分类推进，在各级机关党员中，开展周二“主题党日”活动，促进了党内生活经常化、制度化；在县乡党委和党员中，强化党的纪律规矩教育，落实组织生活会、民主评议党员等党内生活制度；在农村、社区党员中，采取“口袋”党校等方式，集中开展党员权利义务教育，全面落实“三会一课”制度，唤醒党员党性意识。
二、着眼于凸显老区实践特色，自觉传承“红”的基因。大力弘扬“南梁精神”，在清明节、建党节、建军节等重要节日，组织市几大班子成员、机关党员干部、驻庆官兵等，到南梁革命纪念馆、王孝锡烈士纪念馆、山城堡战役纪念馆等革命遗址遗迹，缅怀革命先烈，重温入党誓词；要求各级党员干部坚持读红色书籍、看红色影片、学党史党情，从红色文化之中汲取营养。
三、着眼于扩大学习教育成效，持续强化“做”的行动。在全市部署开展市委书记、市长走遍所有乡镇，县区委书记、县区长走遍所有行政村，市县区组织部长走遍所有软弱涣散党组织，乡镇党委书记、乡镇长走遍所有村民小组和所有贫困户的“四个走遍”活动，推动各级党员干部深入一线解决问题。积极推进“培养100名好人型村支部书记、培育100名能人型村支部书记、创建100个先进党建示范点、推出100个‘支部+’模式典型、整顿100个软弱涣散党组织”的“五个一百”工程，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。组织开展以“每月组织党员诵读一段党章党规、公开缴纳一次党费、确定帮办一件民生实事，支部书记亲自讲一次党情党课、集中走访一次困难老党员”为主要内容的“五个一”活动，促进党员党性回归。
四、着眼于锤炼党员良好作风，始终扣住“实”的要求。坚持把实的举措体现在推动发展上，针对项目建设难题，组成8个招商引资小分队，跑遍30多个省市区推介招商，签约合同项目147个、1164.8亿元，签署协议项目372个、2918.6亿元。坚持把实的作风体现在为民服务上，持续开展“党性锤炼日”活动，每周五下午，市县机关单位党员干部走上街头、走进社区，进行环境卫生大扫除，帮促社区工作，开展便民服务。坚持把实的成效体现在解决问题上，采取明察暗访、随机抽查等方式，突出查找党员干部作风问题，在市委党校举办作风提升专题培训班，对纪律松散、办事拖拉的单位主要负责人及时约谈、限期整改。
真学实做求实效破解难题促发展
中共定西市委
定西市委坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的首要任务和推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，坚持融入日常、抓在经常，以学习教育实效保障改革发展成效。
坚持创新方式，注重学习实效。注重讲好党课，深入开展领导干部到党校上讲台、到基层党组织讲党课、到农村社区作辅导、到所在支部参加学习的“四到”活动，市、县区领导干部进党校授课120多次、到基层党组织讲党课3800多次。注重学习研讨，市委常委会坚持逢会必学，主要负责同志带头发言，各常委轮流交流学习体会，市委理论中心组已集中学习研讨2次，带动全市学习研讨8800多次。注重培训提升，创新干部教育培训“182”模式，每季度开展1次需求调查，综合运用案例式、访谈式、研讨式、体验式、拓展训练式、现场实践式、菜单选学式、网络自助式等8种教学方式，建立教学质量评估和理论学习考核2项制度。
坚持知行合一，争做四个先锋。在全市深入开展“聚焦脱贫攻坚、筑牢战斗堡垒、争当四个先锋”主题实践活动，引导广大党员立足岗位作贡献。一是争做抢抓机遇、落实政策的先锋。通过举办专题培训班、现场推进会、蹲点调研督查等，推动中央和省、市委脱贫攻坚政策到村到户，今年全市将实现贫困自然村动力电、1500人以上行政村幼儿园、贫困村卫生室“三个全覆盖”，建制村公路通畅率100%，自来水普及率90%以上。二是争做勇于担当、攻坚拔寨的先锋。对全市33个脱贫难度最大的村由市四大班子领导包抓，每村每年市、县区财政投入300万元抓重点、补短板。今年将扶贫成绩显著的265名一般干部提拔为科级干部、31名科级干部提拔为县级干部，评选表彰十大优秀扶贫村党支部书记、驻村帮扶工作队长和扶贫工作站长。三是争做开拓进取、走出新路的先锋。大力推行资金项目跟着贫困村户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的“四跟进”产业发展模式和党员能人组团带动、党员责任区帮带、党员先行承包带动等帮贫促富模式，全市农民人均纯收入60%以上来自产业扶贫。四是争做严于律己、清正廉洁的先锋。制定精准脱贫问责办法，深入开展“两查两保”专项行动，今年查处扶贫领域侵害群众利益案件76件，处理152人，给予党政纪处分115人。
坚持问题导向，破解发展难题。把解决问题贯穿学习教育全过程，督促党员干部带着问题学、对着问题改。全力破解经济发展难题，通过召开经济形势分析会、项目推进会、现场办公会和督查调研等，有效扭转了一季度经济下滑局面。上半年，全市固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均可支配收入等5项经济指标增速居全省前4位。岷漳地震灾后重建任务基本完成，灾区面貌发生显著变化。全力破解基层党建难题，对310个软弱涣散基层党组织全部整顿提升，进一步健全完善乡村干部驻村代办、街道社区和在职党员志愿服务、机关干部深化双联结对共建、领导干部包点包抓等机制，做到扶贫政策措施信息“三到户”，矛盾调解和事项办理“不出村”。
注重严学实做确保脱贫实效
中共陇南市委
“两学一做”学习教育开展以来，陇南市认真贯彻落实中央和省委部署，把从严学、从真改、从实做的要求落实到了每个支部、每名党员。
层层传导压力，确保支部党员全覆盖。主动担当党委主体责任和党委书记第一责任，加强领导，层层担责，形成了齐抓共管的工作格局。坚持分类指导，制定了全市《实施方案》和机关、农村、学校、非公企业、社会组织等分行业《指导意见》，分层培训党组织书记和党务干部1.1万多人次。坚持分级施策，对普通党员和党员领导干部提出差异化的目标要求，分层次分领域开展主题实践活动。坚持分诊施治，突出年老体弱、文化偏低、外出务工党员等薄弱环节，充分利用“微课堂”“流动课堂”等，开展微媒助学、结对送学、互助帮学活动。
把握本真内涵，确保解决问题动真格。紧抓以上率下、问题导向、真督实查三个关键，推动学习教育经常化。增强看齐意识，用好方法载体，市委常委带头到“两当兵变纪念馆”接受革命传统教育，带头讲党课，带头开展集中学习和讨论交流，开展巡回宣讲1000多场次。创新“互联网+学习”模式，动员党员订阅共产党员、陇南发布等官微平台，建立支部微信群，为党员学习搭建平台。紧盯突出问题，扎实认真整改，建立问题清单，逐项整改落实，整治各种不正之风，严肃查处违纪违法案件，整顿转化软弱涣散党组织315个。健全督导机制，创新督导方式，落实例会研判、信息通报、定期督查工作机制，成立23个督查组定向督查，先后对各县区、市直各单位进行了3轮督导，依托陇南市基层党建综合管理系统，实行党支部开展学习教育月报制度，延伸督导触角，实现了精准化监督。
聚焦脱贫攻坚，确保真学真做见实效。坚持学习教育和脱贫攻坚互促共进，用扶贫成效检验学习教育效果。夯实基础力量，推行村干部绩效月考评报酬月发放和村级组织权力规范运行制度，注重在扶贫一线考察识别干部，树立凭实绩用干部的鲜明导向。落实重点任务，紧盯脱贫攻坚目标，发挥双联扶贫、片区扶贫、产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫和金融扶贫等扶贫品牌效应，着力落实“1+17”精准扶贫措施，特别是在建档立卡贫困村实施国开行授信100亿元的整村推进项目，重点用于基础设施建设，努力改善民生。凝聚工作合力，推行“支部控股+群众参股+贫困户持股”等脱贫带动模式，创建农民专业合作社1586个、产业富民示范村281个。鼓励双联党员、致富能人与贫困户结对帮扶，形成了“N+1”帮扶机制。