2014年1-5月兰州市经济运行情况分析
今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中全会会议精神，深入贯彻落实中央及全省宏观调控各项措施，坚持稳中求进的工作总基调，全面深化改革，加快推进经济转型升级步伐，不断提升经济增长动力，全市经济总体保持平稳增长态势。
一、全市经济运行情况
（一）农业生产发展良好
农作物播面保持增长。预计上半年全市农作物播种面积317.51万亩,同比增长1.61%。粮食作物播种面积190.73万亩,同比下降1.95 %，其中夏粮播种面积78.89万亩，同比下降9.12%；秋粮播种面积111.84万亩，同比增长3.82%。蔬菜播种面积64.98万亩,同比增长9.80%。截止目前全市无重大自然灾害发生，农作物生长良好。
县域农业呈现增收新途径。做大做强特色种植业，高原夏菜、玫瑰、中药材等种植面积逐年增大。全市药材播种面积达到14.19万亩，同比增长22.54%，其中新增药材面积2.61万亩。众友药业集团计划投资5000万元在榆中县建设中药材贮藏及交易市场, 新建中药材育苗基地1500亩，扩建、改建中药材储藏窑11处，年储藏中药材1.5万吨。皋兰县积极推广种植面积达2000亩的旱砂田西瓜套种花生、大棚洋芋栽培技术等新型种植模式，在不影响西瓜收入的基础上，花生亩均收入1200元以上，洋芋亩均收入1万元以上。
（二）工业生产稳定增长
1-5月，全市规模以上工业完成增加值217.9亿元，同比增长9.1%，增幅较去年同期回落1.7个百分点，较1-3月提高0.2个百分点。其中 5月当月完成增加值41.3亿元，同比增长7.7%。
1、重工业增长快于轻工业。1-5月重工业实现增加值151.3亿元，同比增长9.9%，较去年同期提高1个百分点，较一季度回落1.1个百分点。轻工业实现增加值66.6亿元，同比增长7.2%，较去年同期回落9.3个百分点，较一季度提高2个百分点。
2、重点支柱行业保持增长。1-5月，全市36个大类行业中，有29个行业增加值实现增长。八大重点行业完成增加值178.53亿元,占规模以上工业增加值比重81.93%，增速与一季度相比呈现“四加快四回落”。其中烟草制品业增长8.7%，化学原料和化学制品制造业增长1.2%，专用设备制造业增长10.1%，黑色金属冶炼及压延加工业增长7%，增速与一季度相比分别加快2.4个、6.9个、1.8个和5个百分点。石油化工、炼焦和核燃料加工业增长3.7%，非金属矿物制品业增长8.2%，有色金属冶炼及压延加工业增长28.6%，电力、热力生产和供应业增长11.4%，增速与一季度相比分别回落3.5个、4.6个、0.6个和5.4个百分点。
3、企业经济效益有所改善。1-5月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入784.11亿元，同比增长6.18%；实现税金107.95亿元，同比增长21.91%；盈亏相抵后实现利润总额2.48亿元，比去年同期减少9.76亿元；亏损企业140户，亏损面达36.36%，比上年同期缩小3.48个百分点；企业应收账款净额166.58亿元，同比增长11.44%；产成品65.28亿元，同比增长8.31%。
4、工业用电量持续走低。今年以来,受部分电解铝生产企业停产减产、硅铁生产企业开工不足等因素影响，全市全社会用电量呈现低开低走、逐月下滑趋势。1-5月,全市全社会用电量126.39亿千瓦时,同比下降1.22%,降幅分别较上年同期和1-4月扩大8.31和0.64个百分点。其中：工业用电量103.35亿千瓦时，同比下降3.27%，降幅分别较上年同期和1-4月扩大11.62和0.59个百分点。其中占工业用电量74%的有色金属冶炼及压延加工业和黑色金属冶炼及压延加工业降幅分别比1-4月扩大0.41个和3.68个百分点,是拉动工业用电量降低的主要原因。
（三）固定资产投资持续增长
1-5月，全市500万元以上项目和房地产开发共完成投资369.52亿元，同比增长24.76%，增速比上年同期回落4.16个百分点，比一季度提高1.09个百分点。其中500万元及以上项目完成投资286.32亿元，同比增长27.80%。房地产开发投资完成83.2亿元，同比增长15.33%。
1、第三产业投资占七成以上。1-5月全市第一产业投资4.86亿元，同比增长27.59%；第二产业投资89.29亿元，同比增长6.12%，其中工业投资86.49亿元，同比增长9.71%；第三产业投资275.37亿元，同比增长32.25%。三次产业投资结构为1.32：24.16：74.52，第三产业投资额占全部投资额的比重超过7成，增速高于全市水平，投资主要集中于交通运输、仓储业、市政及公共设施管理业。
2、基础设施建设投入加大。1-5月全市基础设施建设完成投资128.43亿元，同比增长48.14%。其中交通运输、仓储和邮政业完成投资49.35亿元，同比增长169.36%；文化教育和娱乐业完成投资2.28亿元，同比增长33.3%；水利、环境和公共设施管理业完成投资57.92亿元，同比增长27.48%。
3、房地产开发投资平稳增长。1-5月，全市房地产开发完成投资83.2亿元，同比增长15.33%。购置土地面积308.21万平方米,同比增长768.19%，仅大名城集团购置土地面积达266.21万平方米,占全市购置土地面积的86.37%。房屋施工面积3065.26万平方米,同比增长27.72%；商品房销售面积121.27万平方米,同比增长71.46%。商品房销售额73.17亿元，同比增长66.22%。
4、重大项目支撑作用明显。1-5月全市计划总投资亿元及以上施工项目587个，比一季度增加186个，完成投资317.52亿元，同比增长41.12%；占投资完成额的85.93%，比上年同期提高9.96个百分点。
5、民间投资增速较低。1-5月全市民间投资194.14亿元，占全部投资的比重为52.54%，同比增长16.83%，增速比上年同期提高7.49个百分点，低于固定资产投资增速7.93个百分点。民间投资增速较低的主要原因是今年以来全市大项目主要集中在铁路、公路、城市公共设施、保障房等基础设施和民生领域，国有投资居多，民间投资较少。同时工业项目出城入园政策要求，四城区的工业项目原则上不批，民间投资中工业投资仅增长4.64%。
（四）消费品市场有所回升
1-5月全市限额以上社会消费品零售额195.27亿元，同比增长24.83%，增速较上年同期提高13.4个百分点，较一季度提高3.22个百分点。
1、四大行业全面回升。1-5月全市限额以上批发业销售额989.58亿元,同比增长16.59%，较上年同期和一季度分别提高6.21个和2.69个百分点；限额以上零售业销售额168.28亿元，同比增长14.05%，较上年同期提高0.45个百分点，较一季度回落0.25个百分点；限额以上住宿业营业额4.6亿元，同比增长0.96%，较上年同期回落1.46个百分点，较一季度提高0.56个百分点；限额以上餐饮业营业额6.66亿元，同比下降5.75%，较上年同期和一季度分别提高5.99个和2.85个百分点。
2、主要大类商品销售多数增长。1-5月全市粮油、食品类零售额同比增长7.23%，其中肉禽蛋类零售额同比增长16.77%，水产品类零售额同比增长20.79%，蔬菜类零售额同比增长30.86%，干鲜果品类零售额同比增长17.22%。汽车类零售额同比增长25.5%；石油及制品类零售额同比增长22.66%；通讯器材类零售额同比增长18.01%；家用电器类零售额同比增长0.75%。化妆品类零售额同比增长1.29%；金银珠宝类零售额同比下降27.53%；文化办公用品类零售额同比下降17.54%。
（五）财政收支较快增长
1-5月全市完成地区财政总收入219.11亿元，同比增长35.88%，较上年同期提高40.86个百分点，较一季度回落2.13个百分点。完成公共财政预算收入66.22亿元，同比增长36.87%，较上年同期提高15.39个百分点，较一季度回落10.13个百分点。其中，税收收入54.41亿元，同比增长36.02%。四大税种均保持较快增长。增值税同比增长115.85%，营业税同比增长24.18%，企业所得税同比增长32.98%，个人所得税同比增长19.46%。
1-5月全市公共财政预算支出88.59亿元，同比增长27.79%，增速逐月提高，较一季度提高23.61个百分点；其中一般公共服务支出同比增长41.72%，较一季度提高12.89个百分点；节能环保支出同比增长66.69%；交通运输支出同比增长203.58%；国土资源气象等事务支出同比增长74.62%；其他支出同比增长150.22%。
（六）金融存贷规模继续扩大
5月末，全市金融机构存款余额6265.6亿元，同比增长24.2%，较上年同期提高3.5个百分点，较一季度提高5.83个百分点。其中单位存款同比增长29.53%，储蓄存款同比增长11.61%。
5月末，金融机构贷款余额4878.82亿元，同比增长21.77%，较上年同期回落2.69个百分点，较一季度提高1.34个百分点。其中境内中长期贷款同比增长20.9%；境内短期贷款同比增长27.29%。
（七）CPI涨幅有所回落
1-5月，全市居民消费价格总水平（CPI）累计上涨2.2%，涨幅较上年同期回落0.8个百分点，较一季度回落0.2个百分点。其中5月份，居民消费价格总水平比去年同月上涨1.9%，比4月环比下降0.1个百分点。八大类商品及服务指数累计同比呈现“六升一平一降”态势。其中：食品类上涨5.3%，烟酒类上涨0.7%，衣着类上涨2.4%，家庭设备用品及维修服务上涨0.7%，医疗保健和个人用品上涨1.0 %，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.3%，交通和通信类持平，居住类下降2.2%。
二、当前经济运行中存在的主要问题
一是运价提高加大企业运营成本。自2014年2月15日起，国家发改委对全路实行统一运价的营业性货物运价进行调整，货物平均运价水平上调1.5分/吨公里。 2013年至2014年，铁路统一运价两度上调1.5分/吨公里，涨幅分别为13%、12%。铁路运价的持续上涨，使我市大部分企业的运营成本大幅上升，压缩了企业利润。受此次影响，窑街煤电公司兰州、西宁方向铁路发运煤炭运费增加5-6元/吨、省外输出煤炭运费增加20-36元/吨，煤炭输出受到严重限制，成本上涨5%左右。
二是产品价格下降影响企业效益。大宗产品价格持续低迷。5月铝价持续下降，铝产品平均价格为11312元/吨，同比下降1088元/吨；铁合金平均价格为4891元/吨，同比下降252元/吨；钢材不含税平均价格3642元/吨，同比下降10.2%；化工类产品价格持续下降，丁腈橡胶12582元/吨，同比下降1642元/吨；炼油催化剂17521元/吨，同比下降486元/吨。产品价格下滑挤占了企业利润，导致企业生产积极性不高，对下阶段工业生产形成较大下行压力。
三是房地产调控政策抑制投资增速。在国家房地产调控政策影响下，房地产开发商资金链问题将逐步暴露，进而在一定程度上影响房地产开发投资的增速。1-5月全市房地产开发资金来源同比下降12.02%，其中国内贷款下降41.21%，自筹资金增长4.3%。房地产国内贷款逐步收窄，银行收紧对房地产开发企业的贷款，房开企业更多依赖于自筹及其他资金来源，资金使用成本提高。
四是内部结构不优、传统行业增长缓慢制约三产发展。交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业占第三产业比重大，接近50%，且增速较低。其中铁路运输总周转量、批发业和零售业销售额、住宿业营业额增速都较上年同期有所回落，影响了对第三产业的支撑作用。其他营利性服务业占比大，发展又相对缓慢，同时由于核算制度改革，将营利性服务业营业收入作为该行业核算依据，由于该指标与营利性服务业营业税有一定差异，也直接影响了第三产业增加值的增速。
三、建议
(一）抓好项目建设，强化产能支撑。针对已建成的33个项目，尽快安排生产，促进项目尽快达产达标，实现产能。推进兰石出城入园、四联高科西北产业基地、兰鑫钢铁优质铸铁等重点项目建设，确保年内建成。
（二）做好企业复产工作，拉动用电量增长。继续加强与省发改委、省工信委的衔接汇报，争取更多高载能企业享受大用户直购电和以奖代补政策，督促参加省大用户直购电和以奖代补的企业按照要求满负荷生产。抓紧落实兰铝、连铝、腾达西铁等重点用能企业的电价补贴政策，督促企业尽快恢复停产的炉槽。目前，省市均出台了高载能企业电价补贴政策，特别是对电解铝生产加工企业在每度电优惠3分的基础上再次优惠4分，达到7分的优惠额度。兰州市政府也拿出1000万元用于奖励高载能企业恢复生产。
（三）做好互保共建，拓宽企业市场。一是扩大互保共建范围。协调兰州新区和各县区将棚户区改造，农田水利建设等基础设施工程纳入互保共建范围。二是做好互保共建各项政策落到工作，增强项目建设业主单位和工业企业参与互保共建的积极性，鼓励支持就地采购工业企业生产的原材料。三是加强协调保障。协调市发改委，市建设局、市质监局等部门间的配合，发布《重点建设项目原材料需求目录》和《重点工业企业名牌产品供需目录》，促使供需双方开展互保共建合作。不定期召开协调推进会议，组织工业企业签订互保共建采购协议，为参加互保共建的工业企业和重大项目建设业主单位搭建交流平台，提高对接效率。
（四）强化项目管理，促重点项目建设进度。进一步加大重点工程的建设力度，抓好重大项目和重点续建项目，对未开工和尚未复工的项目，督促尽快开工。同时，认真做好前期协调工作和项目的审批立项，为工程尽早开工建设创造有利条件。要积极抓住宏观调控有利于投资结构调整的机遇，准确把握政策性投资的重点，加大项目争取力度，积极发展新项目，做好经济社会发展薄弱领域和支柱产业重大骨干项目的规划储备。
（五）强化部门协作联动，促三产快速发展。督促第三产业各行业主管部门，建立领导包抓机制，强化服务，加强监测调度。重点抓好涉及10个门类32个行业的规上服务业和重点服务业，采取有效措施，确保其他营利性服务业实现较快增长。落实电子商务发展年各项任务，大力发展电子商务，引进国内大型电商在兰州设立分支机构，启动本地电子商务企业上限入库，重点抓好“淘宝网·甘肃馆”、三维商城、甘肃电商谷等电商企业运营，形成新的增长点。同时抓住“兰洽会”、“金鸡百花电影节”、“国际马拉松赛”、啤酒节等节会机遇，不断释放消费动力，聚集人气，促进第三产业发展。