白银市院召开全市检察长座谈会暨规范司法行为专项整治工作第二次推进会

      8月14日，白银市院召开全市检察长座谈会暨规范司法行为专项整治工作第二次推进会。市院党组书记、检察长张伟主持会议，市院党组成员、专职委员、各部门负责人，各县区院检察长参加会议。
        会议进一步传达了“全面依法治国与检察工作”高级检察官研讨班暨全省检察机关规范司法行为专项整治工作推进会精神，听取了各县区院检察长对上半年各自工作情况的汇报；市院党组成员和专职委员对分管条线的工作进行了简要回顾和点评，并对做好下半年各项工作进行了安排。
        张伟在讲话中就抓好今年后几个月的重点工作提出七点意见：一是确保自侦办案工作不出现大的起伏。要全力支持和保障专案工作，把其作为一项政治任务来抓，从人力、财力、领导精力上保障和支持好案件查处工作。在办理专案的同时，要积极组织力量开辟案源渠道，抓好自办案件工作，督促自侦工作欠账较大的县区院加大力度，扭转工作不力局面。要更加重视对反贪大要案和反渎重特大案件的查处，下大力气查办贪渎伴生的案件，提高反渎案件的实刑判决率。要紧紧围绕高检院、省院部署的专项行动，严查惠农扶贫领域和党政机关工作人员职务犯罪，以查办案件的数量反映专项活动成效。要认真贯彻执行职务犯罪侦查“八项禁令”，认真组织学习，严格纪律约束，不办踩线案、过头案。二是切实提高审查逮捕和公诉工作的质量效率。要认真落实以审判为中心的诉讼制度改革的各项工作要求，积极发挥检察机关在审前程序的主导作用，认真执行市院制定的引导侦查工作规定，协调建立重大刑事案件听取检察机关意见制度，通过侦查监督、引导取证工作，强化职能发挥。要在探索和研究非法证据排除的范围和调查核实上迈出实质性步伐，督促公安机关落实可能判处无期徒刑以上刑罚犯罪和重大刑事案件同步录音录像制度。要正确行使起诉裁量权，探索完善不起诉制度，积极开展轻微刑事案件速裁工作，实行刑事案件繁简分流机制。要严格遵守办案期限规定，着力纠正规避法律规定、滥用退查权等问题，加快办案进度。三是要防止和纠正诉讼监督工作出现大面积、大幅度下滑的被动局面。既要坚持在专项整治中认真纠正过去工作数据不实、不规范监督，甚至滥用监督权的等问题，也要注意防止和克服怠于履职，放弃监督职守的倾向。检察长要亲自过问、亲自牵头研究分析目前诉讼监督工作面临的状况，拿出针对性的措施，确保传统监督领域的监督力度不减。要积极拓宽新的监督领域和监督方式，强化对行政强制措施、羁押必要性审查、司法办案活动中普遍性问题、减假暂、社区矫正、财产刑执行、强制医疗等活动的监督，进一步延伸监督触角、拓展监督领域、改进监督方式。要认真开展危害食品药品安全犯罪和破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，深化社区矫正人员脱管漏管专项检查工作，通过专项行动督促司法行政机关尽责履职。要加强对自侦工作的监督，不能降格以求，网开一面。四是继续认真落实预防三个专项工作要求。在“两好两促”行动中，两级院班子成员和部门负责人要带头参与活动，带头开展宣讲工作；要推动在全市司法、行政执法机关普遍开展规范司法执法行为专项整治，作为白银在查摆问题和整改阶段的特色工作来抓；要抓好典型的树立和培养，抓重点、树样板，示范引领，以点带面；要动真格查处一批案件，及时公开案件查处情况，宣传曝光，以打促防，增强工作的影响力和说服力。在“保促”活动中，要在促深化、进常态、见效果上下功夫，夯实工作基础，重点抓好人员、经费、日常履职的落实，每个月保证到检察室的固定工作时间，巩固检察阵地；要对照“七个一”的标准和“三公开”的要求进行回头看，扫除盲区死角；要发挥“三室”特别是乡镇检察室的检察职能作用，强化对行政执法、法庭、派出所的监督，积极开展社区矫正、涉检信访维稳、控申举报、未成年附条件不起诉的帮教等工作。在“两联两促”工作中，要重点抓好重大项目报备，按照企业需要提供法律服务；要加强对非公企业的联系服务工作，根据各县区实际，开展守法经营、依法维权、拒绝贿赂等主题活动。五是扎实推进规范司法行为专项整治。各县区检察长要承担起第一责任，抓具体、抓深入、抓到位，亲自谋划直接抓，做到“三清”，即本院的情况清、上级的要求清、兄弟地区和单位的工作进展和经验清。要积极开展规范司法行为先进院、先进个人创建活动，树立正面典型，营造良好氛围。要认真组织“回头看”活动，“六个方面”的要求务必做到，扎实完成对照检查阶段的各项工作任务。要突出抓好集中治理，既要查出问题，也要盯住问题不放，确保得到纠正和解决。要提前谋划整改方案，明确整改方向和工作重点，既要解决老问题，也要杜绝新问题，确保整改阶段的工作富有成效。市院各部门要发挥带头作用，做好表率，既要解决自身问题，又要掌握条线的问题，不能手电筒只照别人不照自己，搞“灯下黑”。六是积极应对工作考核方式的变化。省院最近取消了绩效考核，改为主要以通报的方式进行工作考核，这是适应中央政法委、高检院对司法工作考核方式进行改革的务实之举。适应形势发展，市院对县区院的绩效考核将以“工作考核+情况通报+培优育亮”三项措施并行的方式进行。要抓紧修订对县区院考核办法，考虑制定明年的工作考核办法，突出反映36项57个核心数据的要求；除11个业务条线外，其他条线要删繁就简，保留可以量化的必要项目，取消一般性的数量要求。各县区院要从实际出发，对明年的考核进行研究，明确目标责任和任务要求。要以高检院、省市院通报的数据为依据，在全国、全省、全市工作中找准自己的位置，对自己准确定位，明确努力方向和奋斗目标。七是坚持不懈地抓好“培优育亮”工作。要把推进“培优育亮”工程作为评价检察工作理念转变的重要内容来抓，作为提高工作水平、转变工作方式的一项组织化、规范化、科学化手段，深化认识，咬定目标。各县区检察长要经常过问“培优育亮”工作，对这项工作归口管理，专人负责，加强督促督查，分阶段性予以推进，力争通过一段时间抓出成果来。市院党组将对“培优育亮”项目的推进，进行专门研究，适时召开全市检察机关推进会，组织各县区院到工作搞得好的地方学习观摩，为巩固白银检察工作基础、争创特色品牌提供有力支撑。
        会议结束后，张伟还代表市院党组，就加强党风廉政建设、履行主体责任与各县区院检察长、各部门负责人进行了集体约谈。