推行施工标准化 筑就富民希望路——成县至武都高速公路建设纪实
东汉时期，西狭山路险峻难行。武都太守李翕率领民众凿崖清障、削高垫低、截弯取直，开通新路，为民造福。这便是东汉摩崖碑刻《西狭颂》记录的一段佳话。
1800年后，依然是在成州这片热土上，成县至武都高速公路的建设者们用智慧和汗水在甘肃高速公路建设史上书写了精彩的篇章。
心系灾区开建富民希望路
近年来，甘肃省委、省政府对陇南的交通建设高度重视，积极给予指导和大力支持，经过多年的努力，使交通基础设施建设扎实推进，交通状况日益得到了改善。
但是，由于陇南原有道路等级较低，无法满足经济社会发展的需要，始终呈现出道路通行运输能力不足的现象。尤其是2008年“5·12”汶川大地震和2010年“8·12”暴洪灾害，使陇南交通两次遭受重创。在抢险救灾中，救援物资只能通过省道205线运抵抢险救灾一线，省道205线成了唯一的生命通道。
党和国家领导人在深入灾区调研时，对建设成县至武都高速公路作出了重要批示。省委、省政府高度关注，决定将成县至武都高速公路列入甘肃省“十二五”重点建设项目。
在党中央、国务院的关怀下，国家发改委、交通运输部大力支持，省委、省政府高度关注，成武高速公路建设的前期工作不断加快。2010年10月28日，成武高速公路开工奠基。随之，建设单位在全国范围内公开招标，选择了信誉好、实力强的施工、监理单位参与项目建设，同时组建了强有力的项目管理团队。同年12月5日，成武高速建设的集结号正式吹响，各路建设大军齐赴建设一线，拉开了建设惠民富民希望之路的大幕。
标准化管理提升建设质量
成武高速公路起点位于陇南市成县纸坊镇府城村，与在建的十天高速公路相接，终点位于武都区城郊乡黄家坝村，接武罐高速公路，路线全长94.364公里。在实施过程中，建设者遇到了诸多的困难：项目沿线山大沟深，水文地质条件极为复杂，大部分路段处于山谷狭窄地段，建设场地狭小，施工便道、弃碴场开辟非常困难；项目设计以桥隧为主，桥隧累计占路线总长的72.43%，增加了施工和质量、安全控制的难度；项目沿线自然环境优美，建设过程中要避免大填大挖，最大限度保护自然生态的原始面貌，环保要求十分高；项目路线布设与省道205线多次以互通式、分离式立交方式交叉，边施工边通车路段多，保通保畅和交通安全管理任务艰巨。
为了实施好这一高难度的建设项目，省交通运输厅要求严格推行工程质量与干部职务、收入、考核“三挂钩”制度，对工程质量监管不力、管理不严或消极懈怠者，进行“摘帽子、挪位子、打板子”，努力做到违规必查、有责必问，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律整治质量问题，确保项目建设质量。
按照省交通运输厅的要求，成武项目办始终坚持高起点、高标准，严要求，认真贯彻交通运输部现代工程管理理念，推行施工标准化建设，将统一规范的施工标准贯穿到工程建设的各道工序中，形成了“管理有程序、实施有标准、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系。编制了《高速公路建设标准化指南》和《高速公路施工标准化操作手册》，确定了《隧道混凝土基层（面层）施工工艺及质量控制要点》等13项工程施工工艺及质量控制要求，通过标准化施工提升项目建设水平。项目办还通过组织开展“质量样板工地”创建活动，大力推行“首件认可制”，并通过召开现场观摩会进行交流学习，提高了参建单位的质量控制意识，明确了质量控制标准和要求、施工标准化操作程序。
针对全线有135座桥梁、19座隧道，工程建设管理难度大的情况，成武项目办坚持在梁板预制中推广运用钢筋加工模架、整体吊装入模、自动喷淋养生等先进的工艺、工法，在隧道施工中推广运用仰拱栈桥跨越施工、仰拱和填充混凝土分次浇筑。在米仓山隧道施工的土建11标项目经理林金森介绍说：“隧道仰拱施工采用搭设栈桥、定型钢模进行封闭施工，仰拱混凝土一次性整体浇筑，不仅确保了仰拱的整体性和施工质量满足规范要求，而且实现了仰拱施工进度与掌子面掘进保持一致，加快了施工进度。可是这一先进工法，在实施初期却遇到了很大的阻力，部分单位不愿增加投入，难以推行，项目办不得不采取严厉措施强制推行。当这一工法显现出它的效果和其提高施工进度产生经济效应后，施工单位欣然接受，变被动为主动，积极予以落实。”
为了从源头上抓好工程质量，成武项目办狠抓原材料质量控制，认真落实交通产品备案登记和留样、抽检制度，建立完善的材料进场、使用档案，着力加强原材料的试验检测，对进场原材料进行100%检测。尤其对沥青、碎石等材料重点控制，由施工、监理单位人员驻厂实时监控，建设单位不定期抽检和厂验，对到场沥青先用光谱分析仪认定其品牌，再进行全面试验检测，合格后才能入罐。对交安、机电、房建等工程的外购产品及材料及时检验，桥梁伸缩缝和门窗等材料实行破损检测，有效杜绝了假冒伪劣和以次充好产品进场。据了解，仅路面工程中就先后清场处理了不合格碎石集料3735立方米、矿粉25吨。
成武项目办坚持“精细化”施工理念，要求参建单位加强工程的细节处理，把粗活做细、细活做精。在硬路肩施工中，采用规范精细施工，达到平整直顺，并低于路面2厘米，便于雨水排出；房建工程精细控制外装修质量，对墙面贴砖、粉刷等工序严格监督，及时调整，保证了外观质量线形直顺、墙面平整；绿化工程合理选用苗木，创新栽种技术，通过完善隧道进出口、环保景观设计方案，营造了各具特色又与沿线自然及人文环境和谐统一的公路景观。
在建设过程中，成武项目办按照“早发现早处理”的原则，及时组织参建单位开展质量回头看活动，对不合格的隧道二衬炸掉重做、不合格的仰拱返工重来、质量较差的楼外墙瓷砖拆掉重贴。有家参建单位的负责人说：“早知道项目办要求这么高，当初说什么也不来成武项目。”据统计，项目办4年来共下发整改通知单234份，及时消除了质量隐患。
保证工程质量离不开监理。成武项目办按照措施要硬、力度要强、确保工程始终受控的原则，强化对监理的管理考核，把合同履约与信用评价结合起来考核，4年来共清退不称职的监理工程师18人。在严格的考核监督下，监理单位逐级落实责任，以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”的作风，自觉落实监理旁站制度，跟班作业，严格监理，保证了工程建设顺利进行。
防控结合实现项目平安建设
陇南是我国四大泥石流频发地区之一，也是我省境内唯一的长江流域地区。这里降雨丰沛，雨季周期长，滑坡、泥石流等自然灾害十分严重。针对这些安全管理的难点，成武项目各参建单位以创建“平安工地”为契机，始终严守安全生命线，把“抓早早防范、早抓保安全”的思路贯穿到施工全过程，积极实施施工安全预警、预控、预案“三预”管理模式和施工安全标准化管理，形成了安全生产常态化、规范化管理的格局。
在加强日常管理的同时，各参建单位着重抓好隧道和桥梁施工“两个管控”重点。在特长隧道安装了安全视频监控系统，动态监控施工情况，完善了安全监控室和应急救援物资库房；配置了隧道除尘机、逃生通道、“活动式”安全消防设施、带芯片安全帽、安全反光服及各类应急救援物资。桥梁安全管理主要落实5大类、30项达标要求和标准，对特大桥施工作业安装了安全监控系统，实现24小时施工安全监控；对大中桥、高空吊装作业、高边坡施工现场等采取重点监控、定期与不定期安全巡查、督促限期整改落实指令等办法，对照、督促落实30项达标要求、标准，全面提升了安全生产管理手段和水平。
成武项目办还组织各参建单位深入开展安全专项整治和隐患排查活动，以重点施工部位、特种设备、火工品管理、职业危害防范、防汛渡汛、驻地安全等为重点进行专项整治、督查巡查和重大安全隐患排查工作，采取挂牌督办、销号管理、奖惩结合、持续改进和有效提高等办法，强化了安全生产监管。项目开工以来，累计投入安全专项经费8300多万元，排查各类安全隐患120多条，重大安全隐患挂牌督办15处21项，下发安全管理整改通知单50多份，消除了施工中的安全隐患。
记者了解到，在4年的建设时间里，成武高速公路获得省交通运输厅公路水运工程平安工地建设“示范项目”，连续3年获得陇南市安全生产“先进单位”，4家施工单位荣获交通运输部“平安工地”殊荣，11家施工单位荣获省交通运输厅平安工地建设“示范合同段”称号。
科学调度促使项目建设稳步推进
项目建设之初，甘肃长达路业有限公司就清晰地意识到，成武高速公路项目作为我省公路建设的重点项目，不仅对施工组织提出了新的挑战，对项目的科学管理也提出了更高的要求。在项目建设中必须广泛吸收和借鉴国内外高速公路建设管理的先进技术和成功经验，建立健全工程质量保证体系和责任体系，合理安排工期，科学组织施工，严格工程管理，加强现场监控，确保工程质量，确保安全生产。
各参建单位进场后，成武项目办依据合同约定，督促各单位按照进度计划加大人员、设备、资金的投入，保证各种原材料的供应，做到以旬保月、以月保季、以季保年，保证了进度计划的合理执行。
在项目建设过程中，成武项目办严格实行信用评价，按照交通运输部公路施工企业信用信息评价管理办法和《甘肃省公路施工企业信用评价工作实施细则》的要求，对设计、施工、监理、检测单位根据月度、季度检查情况，分季度进行信用评价，特别是对每季度信用评价排名靠后的单位，及时通报施工单位法人代表进行督促。2011年，一个土建工程标段由于管理不到位，多次受到项目办的处罚，并被4次约见法人代表。施工单位自己也觉得脸上无光，先后换了4茬项目经理后，工程质量、安全管理、施工进度各方面得到了建设单位的好评，桥面系施工还被评为“质量样板”。项目办一位管理人员告诉记者，4年来共约见进度滞后单位的法人代表15次，及时解决了存在的问题。
在日常管理中，项目办通过生产调度会、工程建设分析会、质量管理会等形式，及时对阶段性工作进行调整和部署，督促施工单位加大投入，保证了进度计划的针对性、时效性。
科技创新攻克技术难关
在成武项目建设中，各参建单位积极推广运用隧道仰拱定型钢模（端模及边摸）与填充混凝土分次浇筑，中心排水沟使用定型钢模浇筑，墩柱、桩基采用滚焊机加工钢筋笼，箱梁预制和墩台盖梁钢筋骨架采用整体吊装入模等新工艺，同时引进滑模摊铺机、智能张拉设备、液压夯实机、震荡压路机等先进设备，通过推行先进的工法、技术和设备，努力提升工程质量。
成武高速公路全线有桥梁135座、总长29.53公里，隧道19座、总长38.25公里，桥隧比例高达72.43%，建设任务艰巨，技术难度很大。尤其是位于武都区黑坝没水山的武都隧道，穿越1处F5断层、2处次生断层，地质结构主要以千枚岩、板岩、灰岩为主，且呈夹层状，地质构造十分复杂。面对在软岩大变形地质条件下隧道掘进这一难题，建设者使出了浑身解数，用他们的行话讲就是“高科技也用了、土办法也用了”。承担该隧道进口端施工任务的中铁隧道集团成武17标总工程师许殿瑞说，他们承建的段落发生大的涌水8次，多次造成了掌子面坍塌。最危险的1次是2012年底，每小时涌水量达300立方米。承担该隧道出口端施工任务的甘肃路桥建设集团成武18标项目经理高新民说，仅他们承建的段落内就先后发生仰拱隆起221米、二衬开裂238米，累计发生大小塌方40余次。
面对这些难题，建设者没有退却，他们邀请国内隧道建设方面的知名专家先后18次召开专家论证会，研究确定了施工技术方案，解决了隧道施工中出现的技术难题，攻克了技术难关，保证了隧道的安全施工，武都隧道于2014年8月31日双洞安全贯通。建设者还结合武都西隧道工程实践，针对软岩大变形段支护处理进行了认真细致的技术研究，编辑出版了《高应力变质软岩隧道变形特征及支防技术》专著。
为了提高隧道行车安全性，降低噪音，经过多方调研论证，成武高速公路全线所有隧道均采用沥青路面。在米仓山特长隧道施工的路面2标项目总工程师李延胜介绍说：“在长度8.7公里的特长隧道铺筑沥青路面，技术难度非常大。为破解这一技术难题，我们先后赴重庆等地进行学习交流，并制定了科学的施工方案。为保障施工人员安全、改善施工作业环境和提高路面施工质量，采用降低施工温度、强制通风等措施，确保了特长隧道沥青路面的顺利铺筑。”
结合陇南地区降雨多、地质灾害多发的特点，成武项目两家绿化施工单位积极进行科技创新，从地质灾害防治的角度考虑，不断完善绿化种植方式，对上边坡采用框格梁码置植生袋和框格梁安装六棱预制块栽植、液压喷播、厚层喷播等栽植技术，对下边坡采用撒播紫穗槐和各类灌木为主，取得了较好的效果。
针对建设过程中的技术难题，建设者一方面通过加强科技创新和技术攻关予以解决，另一方面也认真进行技术总结。他们在隧道软岩弃渣利用、软岩大变形段支护处理、隧道安全风险防控、复合路面施工技术等方面进行了研究，完成了4项科研项目。其中，《陇南山区高速公路桥面铺装与复合路面修筑关键技术研究》科研项目，通过铺筑AC-20C型高模量改性沥青混凝土取得成功。据统计，4年来，建设者共撰写200多篇论文，涉及到项目建设的管理、设计、监理、施工、试验检测等各个方面，其中56篇论文在国家级核心期刊《公路》杂志2014年第9期专辑发表。
和谐征迁创建良好建设环境
高速公路建设工作点多线长，征地拆迁历来都是一大难题。尤其陇南地区山大沟深，地域狭窄，受地形条件限制，土地尤为稀缺。成武高速公路穿越陇南市成县、康县和武都区，途经沿线13个乡镇，征迁工作更是难上加难。然而，成武高速公路全线4114亩建设用地交付、505户房屋拆迁全部按时完成，保证了项目建设的稳步推进。
取得这种成绩的关键，是建设单位以人为本、和谐征迁的理念和紧紧依靠地方政府、依法依规征迁的举措。
在成武高速公路建设过程中，陇南市委、市政府高度重视项目建设，主要领导多次到施工一线调研项目建设情况。沿线各级政府高度重视征迁协调工作，县区主要领导亲自挂帅，抽调精干人员组建了协调办，积极配合开展征迁协调工作。成县县政府带头推进征迁工作，工作人员主动进村入户宣讲政策，丈量交付建设用地，带头拆迁，率先完成了征迁任务；康县县委、县政府领导包村抓点，亲自督办，多次召开协调会，全力推进；武都区政府在征迁工作推进的同时，依法行政，运用司法保障手段，解决矛盾突出的难题，保证了征迁工作的顺利推进。
由于协调工作到位，大部分群众都非常配合、支持成武高速公路的征迁工作。陇南市武都区候儿坝村拆迁面积最大的村民孟桂英说：“修路是大事，我家是村里第一户拆迁的，相信政府一定会把我们安置好的。”
对于群众这种无私的奉献和大力的支持，建设者只能在严格执行国家政策的前提下，更加设身处地地把群众的事办好，把群众的安置工作做好。
由于地域狭窄，拆迁群众安置难度大，无宅基地需要异地安置的涉及95户群众。为了妥善安置好群众，经过精心研究，提出了集中安置的策略，当地政府邀请有关专家现场勘查，精心选址，采取填筑河坝等方式选定集中安置点，对所有安置点房屋均按国家房屋建筑标准统一进行规划和设计，解决用水用电问题。建设单位按照国家标准及时将补偿资金拨付到位，帮助完善河堤防护、出行道路等基础设施。施工单位则无偿进行安置点的土方填筑。通过各方联动，全线设置了7个安置点，使搬迁群众的生产生活条件得到了彻底改善。记者在离省道205线不远处的武都区佛崖乡贾店村安置点看到，新修的房屋整齐美观，13户安置群众在这里开始了他们拆迁后新的生活。在安置户樊海军家中，他的妻子正陪着1岁大的儿子在客厅玩。客厅里液晶电视、音响、冰箱、饮水机等家用电器一应俱全，卧室的墙上还挂着俩人的结婚照。樊的妻子告诉记者，丈夫一家2012年11月搬进安置点，同年12月她和丈夫就举行了婚礼。结婚当天，丈夫带着6辆小轿车的迎亲车队，把她娶进了新家。而在拆迁以前，由于进村子前还要过条河，村子上的路也不好走，最多也就坐着“三马子”过门。
各参建单位在积极做好征迁协调工作的同时，主动加强与沿线群众的沟通联系，以各种形式帮助群众解决难题，使建设环境融洽和睦。他们把解决群众的出行问题和耕种问题作为头等大事来抓，对受到影响的农道、水渠，认真调查了解，实地勘察设计，及时修复完善，全线先后修复完善各类农道、水渠276条，长达100余公里，使沿线群众的出行及耕种条件得到了较大的改善。武警交通六支队四标项目部，利用各种节日开展慰问驻地孤寡老人、孤残儿童和小学师生，送上慰问品和慰问金5万元，举办军民联欢活动8次，参加地方义务劳动17次，赢得了当地群众的普遍赞誉，收到群众赠送的锦旗8面。中交一局桥隧公司三标项目部为成县索池乡运沙铺筑10.2公里的通村公路，彻底改善了3个村群众的出行条件，索池乡党委、政府送去一面书写着“高速铺就富民路，三标唱响爱民情”的锦旗。
就是这些以人为本的征迁举措和细致入微的工作，赢得了群众的信赖，换来了理解和支持，实现了征迁协调工作的稳步推进，构建起了融洽和谐的建设环境，保障了项目的有序建设。
严明纪律确保项目廉洁建设
在成武项目办，廉政建设始终是与项目建设同等重要的工作，任何时候都是同部署、同检查、同考核，确保参建人员廉洁从业，实现项目廉洁建设。
严格落实《工程廉政合同》是成武高速廉政建设的一个着力点。为保证项目廉洁建设，建设单位紧紧抓住工程变更、计量支付、材料采购、资金管理、合同履约和劳务用工“六大”关键环节，深入开展突出问题专项治理活动，通过不断查找和整改相关问题，及早防范了不规范施工及管理行为，有效规避了违纪违法现象的发生。
成武项目办认真开展岗位廉政风险防控工作，围绕廉政建设的10个方面、29个重要环节、45个风险点，逐岗位分析辨识项目建设过程中每位技术管理人员岗位职责的关键环节、风险点和防控要点，制定了相应的防控措施，将项目建设中的廉政责任落实到岗到人，建立岗位责任卡，签订个人廉政保证书，形成了《甘肃省交通工程建设项目岗位廉政风险防控手册》。《手册》得到了省交通运输厅的认可，并向全省在建项目推广实施。
记者了解到，在成武高速建设中，项目办从思想教育入手，狠抓参建人员的廉政教育。每年至少召开廉政教育专题会4次，及时传达学习廉政建设的相关精神和要求，逢会必讲廉政。为了保证教育效果，参建单位按照要求均成立了工地党组织，负责学习教育，制定了学习制度，构建了“防腐钟长敲，廉政雨勤下”的机制。同时，通过组织观看廉政警示教育片、开展廉政警示教育和廉政承诺签名、廉政知识答题竞赛等活动，增强学习的效果。他们还通过廉政文化进行引导，组织开展了“大道无垠、廉洁从业”主题征文等活动，征集书画摄影及廉政警句等各类作品230余幅（篇）。通过这些活动，营造了甘于奉献、崇德尚美、思廉促廉的浓厚氛围，有力调动了参建人员敬业守德、吃苦耐劳的责任感、使命感。
艰难困苦，玉汝于成。回首4年的建设时光，建设者们经历了攻坚克难的艰辛，也历经了无数挑战挫折，但终究迎来了收获的喜悦。如今，成武高速公路就像一条彩带，在陇南的高山深谷中蜿蜒穿行，那一座座雄伟壮观的桥梁、一座座装扮新颖的隧道，令人叹为观止。隧道里，天蓝色、米黄色的装饰，在柔和的灯光映射下，使宁静的隧道生趣盎然；路面上，防眩板、声屏障、标志标线等各种设施整齐美观；结合了沿线地方特色的公路绿化，与周围的山水交融和谐，一切显得那样自然贴切。行走在成武高速上，就像行走在一幅美妙的山水画里面。相信随着成武高速公路的建成，对于其承载的改善区域交通条件，构筑甘肃省综合运输大通道，加快甘肃乃至西北地区与西南、中南的经济文化交流，开发当地丰富的自然资源，改善天水、陇南等地及四川等省的旅游交通环境，进一步开发旅游文化产业和保障经济社会全面发展目标的实现将不再遥远。
(曹海平 关亮亮 杨志刚)
