兰州新区 “危”中寻“机”6年完成生产总值536亿

　　“在一张白纸上描绘蓝图，在乡间田野上开辟新域。”兰州新区6年的开发建设历程充满艰辛。回首往昔看今朝，梳理成千上万的建设者在新区开发建设一线默默付出的收获，一张骄人的成绩单呈现在我们面前，“6年来，兰州新区在经济总量上，地区生产总值年均增长达30.9%，增速在18个国家级新区中排名第一，完成固定资产投资2078亿元。”兰州新区开发建设结出了累累硕果，一座现代化新城已拔地而起。

　　成绩标志着新区开发建设已经站在了一个新的历史起点上，并且为新区未来加快发展奠定了坚实基础。进入新的一年，兰州新区阔步迈入转型融合跨越发展的关键年。市委常委、新区党工委书记杨建忠信心十足地说：“今后，新区要真正把政策机遇转化成发展成效，把体制优势转化成发展动能，推动兰州新区真正成为新时期改革创新的引领者，成为全省经济发展的增长极！”

　　艰苦拓荒---完成生产总值536亿年均增长30.89%

　　在2月7日召开的兰州新区2017年工作会议上记者了解到，2011年至2016年，兰州新区累计完成生产总值536亿元，年均增长30.89%，是新区开发前（2010年底）的9.7倍，增速在18个国家级新区中排名第一；完成规模以上工业增加值90.5亿元，年均增长82.2%，是开发前的22.1倍；完成固定资产投资2078亿元，年均增长27.9%，是开发前的96倍；完成招商引资到位资金1981.5亿元，年均增长33.5%,是开发前的90.7倍；完成大口径财政收入58.4亿元，年均增长59%，是开发前的15.2倍；完成一般公共预算收入35.2亿元，年均增长59%，是开发前的15.4倍。累计争取中央及省市转移支付资金85.5亿元，争取地方政府债券138.5亿元，引进金融机构58家，融资719.3亿元。

　　城市框架基本形成。编制完成总体规划、土地利用规划、城市发展规划及各类专项规划46项。累计报批用地384宗11.8万亩，落实省内异地占补平衡指标7.6万亩；未利用地开发58.3平方公里，已平整39.5平方公里。投资860亿元，实施以道路、供排雨中水、燃气、电力、通讯、供热等为重点的基础设施建设工程，建设水库5座、总库容2200万方，建成变电站6座，建设城市道路142条619公里，通车118条492公里，核心区120平方公里基础设施基本完善。建设外部交通线路8条，其中兰秦快速、中川城际铁路已投入使用。投资37.7亿元，造林绿化18.3万亩，森林覆盖率13.6%，城区绿化率31%，生态环境明显改善，荣获联合国环境规划基金会“2014年杰出环境治理工程奖”。

　　产业规模快速扩大。实施大招商，落地产业项目318个，总投资4220亿元，其中“出城入园”项目47个，总投资447.9亿元。兰石集团、水性科天等96户企业建成投产，222个项目正在加快建设。新区产业由少变多、由小变大，先进装备制造、生物医药、新材料等产业规模快速扩大。

　　公共配套逐步完善。吸引省内外优质教育医疗资源向新区集聚，核心区建成幼儿园9所、小学2所、初中1所、高中1所，新增学位9330个；在建幼儿园6所、小学2所、初中2所、高中2所，将新增学位13290个，基本满足群众教育需求。建成综合门诊部3所、二级医院1所，总床位120张；在建二级医院、三级综合医院各2所，总床位1300张，医疗卫生体系正在逐步健全。建成各类商业场所19个302万平米，彩虹城、兰石等5大商圈初步形成，建成三星级酒店2家、在建快捷酒店10家。开通公交线路21条，投放公交车99辆、出租车230辆，基本解决了群众出行需求。

　　改革效应初步显现。获批国家级新区、综合保税区、国家电子商务示范基地等国家级平台，累计争取国家、省上各类政策60多项，争取国家、省级试点17个。积极推进行政审批、综合行政执法、产业园区管理人员聘用制、户籍制度、“营改增”等改革试点。在招商引资、项目管理、科技创新、投融资等领域大胆探索，出台了50多项制度和管理办法，体制机制活力得到进一步释放。

　　创新创业取得突破。完善政策支撑体系，出台支持创新创业政策措施18项。积极搭建创新创业平台，培育国家级孵化器1个、市级孵化器4个，累计入孵项目398个，引进资金6亿多元，实现产值3300多万元。以企业为主体的创新体系加快形成，设立国家和省级技术研究中心28个，扶持培育高新技术企业25家，培育上市企业7家、省级战略性新兴产业骨干企业5家。累计投入科技创新资金5.1亿元，争取国家和省市科技创新转移支付资金1.7亿元，帮助中小企业融资37.1亿元。科研成果转化加快，累计开发新产品118个，转化科技成果36项，创新创业活力显著增强。

　　对外开放不断扩大。综合保税区、铁路口岸获批建成，累计注册各类企业206家，实现进出口总额7.5亿美元。开通运营了兰州至中亚、欧洲、南亚和白俄罗斯的国际货运班列和兰州至迪拜、达卡国际货运包机，累计发运140多列，南亚班列被列为全国16个多式联运示范工程。建设国际合作产业园，引进项目10个，总投资15.6亿元。中川机场升级为国际机场，获批进口冰鲜水产品及水果指定口岸，2016年客运吞吐量达到1089万人次、货邮吞吐量达到5.9万吨，增幅创历史新高。企业“走出去”成效明显，兰石集团获得柬埔寨6.2亿美元订单，创造了甘肃制造业一次性外贸订单新纪录。成功举办了亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛、中韩产业论坛等国际性活动，新区对外知名度和影响力快速提升。

　　民生持续改善。出色完成舟曲灾后重建任务，受到国家、省市、社会的好评。争取上级“三农”财政专项资金10.5亿元，新区本级财政民生支出累计达到14.14亿元，发放精准扶贫专项贷款1.24亿元，实现20个贫困村整村脱贫。城乡居民人均可支配收入分别达到25000元和9500元，较新区开发前分别增长3倍和2.6倍。创建省、市级和新区美丽乡村14个、小康村10个，培育市级以上农业产业化龙头企业15家。累计征地24.78万亩、拆迁8702户，发放征地拆迁补偿款134.1亿元；实施保障房工程项目11个34831套。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95%和98.69%，失地农民养老保险参保2.1万人，累计培训失地农民1.8万余人次，新增城镇化就业人口3.6万人。

　　未来发展---推动新区成改革创新的引领者

　　“举全省、全市之力，支持兰州新区加快发展。”我省上下对开发建设兰州新区态度明确。

　　目前，无论是发展成就、历史起点，还是政策机遇、动力支持都充分显示，我们有条件、有机会、有能力把新区的发展推向更高水平。我市各级、新区各个方面，都在提振信心、增强信心、坚定信心，以奋发有为的精神不断把新区的发展推向前进。

　　据记者了解，综合新区开发建设各方因素考虑，今年新区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长25%以上;工业增加值增长40%以上；固定资产投资增长8%以上，其中产业类投资增长50%以上；社会消费品零售总额增长50%；一般公共预算收入同比增长20%以上；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长  8%。

　　“十三五”时期是新区经济结构调整、动力转换、跨越发展的关键时期。新区开发建设既面临诸多政策叠加的机遇，也面临各种矛盾交织的挑战。

　　“推进新区建设，我们既要看清变化走势，抢抓机遇，乘势而上，实现转型跨越发展；也要看清危机困难，趋利避害，‘危’中寻‘机’，转劣势为优势，变压力为动力，真正把政策机遇转化成发展成效，把体制优势转化成发展动能，推动兰州新区真正成为新时期改革创新的引领者，成为全省经济发展的增长极！”杨建忠说。

　　2017年是新区转型融合跨越发展的关键之年。新区的开发建设者们坚定信心，将把握经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，着力强化党的领导，着力创新体制机制，着力优化规划布局，着力推进产城融合发展，着力扩大对外开放，着力改善社会民生，努力把新区打造成为全省党的创新理论实践的先行者、改革创新的示范区、产业集聚的大平台、转型融合跨越发展的新典范和对外开放的强引擎，探索走出一条具有中国特色、甘肃特点的西北欠发达地区新区发展新路子。

　　兰州新区是全省、全市的“特区”，肩负着先行先试的光荣使命。新区将把体制机制创新作为第一动力，坚持用改革创新的思维和举措推动发展，努力打造西部地区的经济新特区。

　　据了解，今年将统筹抓好9方面的重点工作，全力推进新区开发建设。全面加强党的领导，创建党建示范区；推动体制机制创新，增强新区发展新活力；深化供给侧结构性改革，推动新区经济转型跨越发展；坚持创新驱动，培育经济社会发展新动能；创新招商服商机制，实现产业集聚发展新突破；新区将加快对外开放步伐，打造国际合作新平台；优化规划体系，描绘新区建设发展新蓝图；树立现代经营管理理念，开辟城市管理服务新路径；强化社会治理创新，创建平安文明和谐新城区。

　　在加快对外开放步伐，打造国际合作新平台方面，制定新区促进外贸进出口企业发展的优惠政策，引导省内外进出口加工企业向新区聚集，实现入区加工类企业数量倍增的目标，2017年进出口贸易额实现15亿美元以上。推进跨境电子商务“保税备货”模式顺利开展，建成运营进口肉类指定查验场所，引进设立“中国（兰州）马来西亚国际清真产业园”。进一步复制推广自贸区创新制度，探索综保区与中白工业园跨境合作新模式。积极配合推动综保区—机场—铁路口岸“区港联动”一体化、融合发展，为争取设立中国（兰州）自由贸易区创造有利条件。

　　依托新区中川铁路口岸和国际公铁联运物流枢纽，加强与“一带一路”沿线国家和地区产业对接，着力吸引外资流入，加强装备及工业“四基”、节能环保、新材料、轻工消费品产业合作，推动国际合作产业园建设运营，打造中小企业国际合作示范区；探索设立企业国际市场开拓基金，支持省建投、兰石、科天等有条件的企业“走出去”；发挥“中心带动”作用，加强与河西、陇东及白银、陇南等地的合作，捆绑式协作、抱团式发展，将甘肃的特色优势和品牌产品推销出去，带动全省经贸大发展。

　　同时，整合优化兰州至中亚、中欧、南亚、白俄罗斯等国际通道资源，吸引更多企业参与国际通道建设运营；依托中川航空港争取开通面向欧洲、东北亚等地的国际货运航线，调整铁路口岸规划，加强口岸设施建设，争取设立中欧、中亚国际货运班列编组站，推动与国内口岸实现“通关一体化”，努力实现常态化运营，打造“一带一路”上的国际物流中心和多式联运中心，切实将通道优势、区位优势转化为经济效益。推动开展多层次、多领域的人文交流，统筹整合特色旅游资源、文化资源，加大境外宣传推介力度，吸引外国游客来新区，以人气带动商气，促进经贸和产业合作。