甘肃政府部门评“挂职”：三个问题 三条经验
记者 杨世智
政府部门是我省引进挂职干部工作的执行者、接受者，也是挂职干部的服务者。近年来，他们见证了我省这一举措的出台和实施以及取得的成效，也通过跟前后两批挂职干部“亲密接触”，见证了挂职干部们的成长与奉献。
那么，他们又是如何评价“挂职”呢？
引进人才的一次突破
从接受者的角度，省政府金融办有关负责人认为，挂职干部在三个方面起到了示范引领作用。一是传播金融理念。形象地说，就是在传统思维中，我们更习惯于自己用自己的钱干事，并且有多少钱就干多少事；现在通过挂职干部金融理念的“熏陶”，我们之中更多的人学会了以“借鸡生蛋”的思路去考虑问题，用别人的钱来干我们的事。二是传播金融知识。针对我省基层干部金融知识欠缺的现状，许多挂职干部在工作期间举办了金融知识讲座，对基层领导干部进行了“金融扫盲”。三是引领金融创新。在挂职干部到来之前，我省除兰州市之外，没有一个地市发行城投债，甚至想都不敢想，但现在14个市州中有9个发行了城投债。
2014年，在第一批挂职干部挂职期即将结束之时，省委组织部对挂职工作进行了全面总结。他们认为，两年来挂职干部克服困难，融入地方，发挥优势，勤奋工作，无论是在甘肃金融意识的启蒙与培育、金融领域的体制机制创新等宏观方面，还是在帮助政府和企业解决融资难题、缓解农民和小微企业贷款难等具体问题方面，都发挥了显著谋划推动和示范引领作用，作出了许多开创性的特色亮点工作，取得了一批重要的成果。
省委组织部认为，两年来的实践证明，我省引进中央金融机构干部挂职工作，是深化银地战略合作的一项重大举措，是创新人才引进模式、搞活人才工作、培养干部的一次生动实践。挂职干部的到来，不但有效盘活了市场资源，还极大提升了我省各地党委政府抓金融的内生动力和能力本领。我省打破常规延揽急需紧缺金融人才的做法，取得了令人瞩目的成效，也引发了一轮全国兄弟省区到中央金融机构争抢人才的热潮。从这一角度讲，我省采取超常举措，整合资源要素，运用金融杠杆推进转型升级的有益探索，不仅是自身寻求突破的一大创举，也对全国其他贫困地区经济社会发展具有积极的借鉴作用。
三个问题和三条经验
作为挂职工作的执行者，通过第一批挂职干部的实践，省委组织部认为我省的做法回答了三个问题，也取得了三条经验。
一是，回答了金融人才短缺“怎么办”的问题，取得了“如何引”的经验。解决我省金融人才短缺是一道难题：自己培养周期长，难解燃眉之急；从外面引进，我省欠发达、环境差，大量引进不可能，少量引进不济事。针对这一难题，省委书记王三运提出，要善借外力，善于盘活自身资源要素，以更加开阔的视野、更加优惠的政策、更加灵活的方式、更加健全的机制，采取超常规的举措，加快从中央金融机构延揽紧缺高素质金融人才。如今，经过两年的实践，我省已经在“如何引”方面取得了一定经验，那就是：瞄准紧缺人才，全力争取中央金融机构支持，凸显关键资源的特殊地位。
二是，回答了金融干部是“来镀金”还是“真干事”的问题，取得了“怎么用”的经验。以往，由于各方面的原因，导致一些干部到基层挂职流于形式，在群众中留下了“镀金干部”的不良形象。我省引进金融干部来挂职，刚开始也面临着这样的质疑。一方面，由于各种因素制约，我省如果没有特殊政策，稀缺的金融人才就难以引进；另一方面，引进来后如果不加以特殊对待，这些人才就难以实现作用最大化。因此，在“怎么用”挂职干部上，我省的回答和经验是，用特殊的机制、特殊的待遇、特殊的关怀，竭力优化各项服务和保障工作，为金融挂职干部搭建施展才华、成就事业的平台，最大限度激发他们的积极性和创造性，最大限度地发挥他们的聪明才智，做到让挂职干部有实权、管实事、有作为，干有所为、“挂”有所得、情有所系。
三是，回答了引进挂职干部是“短期行为”还是“长效机制”的问题，取得了“可持续”的经验。刚开始，很多人疑虑，我省条件艰苦、经济欠发达，对中央金融机构和派出干部都缺乏“吸引力”，挂职只能是“短期行为”，很难持久下去。针对这一问题，早在2012年10月我省举行的中央金融机构来甘挂职干部欢迎会上，省委书记王三运就指出，中央金融机构之所以愿意把干部放到甘肃来挂职，就是因为甘肃与发达地区相比，挂职的效果不一样，在甘肃这样比较艰苦的地区挂职，能培养锻炼人，对培养干部有利。因此，他要求有关部门把甘肃的这种优势作为一种资源来盘活，以引进金融干部挂职为纽带，使金融干部挂职成为银地良性互动的平台。
实践证明，我省引进挂职干部是一项一举多得、相得益彰的举措，实现了省委的战略预期，也回答了人们的疑虑。省委组织部在回访各中央金融机构时，各单位领导普遍表示，这些挂职干部在基层一线得到了全方位锻炼与发展，综合能力得到了极大的提升，通过在西部艰苦地区的“淬火”，从高端金融专才成长为善于应对复杂局面、敢于攻坚克难、能够独当一面的高层次复合型人才。这也是我省引进挂职干部工作取得的第三条经验。