刘伟平主持召开省政府常务会议决定修订政府核准投资项目目录研究确定节能环保产业发展规划部署加快发展生产性服务业、加强政府性债务管理等工作
省长刘伟平12月15日主持召开省政府第65次常务会议，决定修订政府核准投资项目目录，研究1-11月全省经济运行情况，审议通过《甘肃省节能环保产业发展规划(2014-2020年)》《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的意见》《关于贯彻落实国家〈应对气候变化规划(2014-2020年)〉的实施意见》《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》《甘肃省能源发展战略行动计划(2014-2020年)》和《关于加强政府性债务管理的实施意见》。
会议指出，修订政府核准投资项目目录，是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，推进政府投资管理职能转变，加强和改进宏观调控的一项重大举措，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地激发市场主体活力。修订后的《甘肃省政府核准的投资项目目录(2015年本)》共87项，较2014年本核准的102项减少15%，其中，取消核准改为备案管理事项15项，下放市州负责核准事项9项。各地、各有关部门要切实抓好核准事项的承接工作，改进完善管理办法，认真履行核准职责，坚决防止由于承接不到位出现管理真空，造成项目审批、核准延误，影响全省项目建设。对国家下放到省级和地方政府核准的事项，省直相关部门要积极与上级对口部门衔接沟通，及时制定承接方案，明确责任、时限和程序，严格规范运行，确保逐一承接到位、实现无缝对接。要建立健全横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，坚持监管重心与核准、备案权限同步下移，坚决纠正重审批、轻监管和以审代管的问题，依法加强对投资活动的监管，切实做到放管并重，把该放的权力放开放到位、把该管的事情管住管好。
会议指出，1-11月，全省经济继续保持了稳定增长态势，工业生产、市场消费和工业用电量稳中有升，一般性公共服务支出增速提高，贷款增长较快，居民消费价格涨幅稳定，但工业投资等增速回落。各部门要争分夺秒、集中精力抓经济运行，针对存在的突出问题，精心调度，攻坚克难，使稳增长各项举措落到实处、见到实效，稳定工业、三产发展局面，确保实现调整后的年度目标。
会议认为，制定出台《甘肃省节能环保产业发展规划(2014-2020年)》，对于加快我省节能环保产业发展，深入实施全省战略性新兴产业发展总体攻坚战，培育新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变都具有重要意义。《规划》在起草过程中，征求了省节能环保产业协调领导小组18个成员单位、13个承担相关任务单位、5个行业协会、22家企业的意见，并进行了多轮专家评审，充分体现了民主决策、科学决策的要求。各部门在研究制定政策和规划时，要将广泛征求意见作为必经程序，特别是要主动征求实体经济、基层干部群众的意见建议，使决策更加符合实际、更具操作性。各地、各有关部门要围绕节能、环保、资源循环利用三大重点领域，加强政府引导、强化政策支持、加大资金投入、优化产业布局、规范市场运作、注重技术创新和科技引领，努力释放市场潜在需求，促进我省节能环保产业持续快速发展。
会议指出，加快发展生产性服务业是适应经济中高速增长新常态的重要内容，对推进我省产业结构调整、促进经济稳定增长，带动扩大社会就业、持续改善人民生活具有重要作用。各地、各部门要切实加强组织领导，围绕产业链延伸和战略性新兴产业培育，进一步放宽市场准入，加大招商引资力度，强化投融资支持，鼓励各种所有制企业根据市场需求积极发展生产性服务业。同时，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，切实发挥服务业在优化调整产业结构、促进经济提质增效升级中的作用。
会议强调，各地、各部门要立足全局，把应对气候变化工作与建设循环经济示范区、国家生态安全屏障综合试验区建设结合起来，细化分解任务，明确完成时限，制定考评措施，落实工作责任，强化科技支撑，不断调整经济结构，优化能源结构，提高能源效率，努力实现绿色发展、低碳发展、循环发展。
会议强调，要进一步完善领导和协调机制，及时研究制定具体工作方案，切实维护好各类市场主体的合法权益以及公平竞争的市场秩序。要依法加强市场监管，着力解决扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的问题。要完善监管执法、市场退出、社会监督等机制，规范行政审批行为，及时主动向社会公开行政审批事项目录、审批依据、程序、申报条件等，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法制保障的市场监管格局。
会议认为，制定《甘肃省能源发展战略行动计划》，对于加快我省能源基地建设、调整优化能源结构、促进能源产业升级具有重要的推动作用。各地、各有关部门要切实抓好行动计划的组织实施，做好各类规划与行动计划的衔接，统筹推进各项目标任务的实现。要制定好年度实施方案，分解落实目标任务，明确进度安排和协调机制，精心组织实施。
会议强调，各级政府要牢固树立责任意识和风险意识，建立健全规范的政府举债融资和债务风险管控化解机制，完善债务统计分析报告、监督评价等配套制度，严格实行政府债务预算管理。要逐笔逐项清理核实存量债务，规范举债行为，依法加强审计监督，有效防范化解财政金融风险，提高财政资金使用效益，推进经济社会持续健康发展。
会议还审议了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》。(记者白德斌)