脱贫攻坚进行时 ——数说临夏州精准扶贫工作

　　临夏回族自治州是典型的民族贫困地区，州内8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫重点县。2013年，全州甄别建档立卡贫困村560个、贫困人口56.1万人、贫困面32.4%。

　　2013年2月3日，习近平总书记来到临夏州东乡族自治县高山乡布楞沟村，亲切看望东乡族群众，叮嘱大家“要把水引来，把路修通，把新农村建设好。”2013年4月、2015年3月，国务院副总理汪洋先后两次来到临夏州积石山保安族东乡族撒拉族自治县，调研指导扶贫工作。

　　殷殷关切，巨大鼓舞。临夏州坚定贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，严格按照对象、目标、内容、措施、考评、保障“六个精准”的要求，聚集攻坚力量、聚焦主要精力、聚合资金资源，着力实施脱贫攻坚“一号工程”，全面加快扶贫开发进程。截至2015年底，全州已有142个贫困村、11.33万贫困人口脱贫，贫困面下降到17.8%。8个县市中，临夏市率先脱贫摘帽。

　　2016年3月底，全国精准扶贫建档立卡工作现场会分别在临夏州永靖县杨塔乡松树湾村、三条岘乡青和村，康乐县上湾乡马巴村、康丰乡何家沟村举行观摩，对临夏州精准扶贫精准脱贫工作给予充分肯定和高度评价。

　　　　 增加资金投入

　　临夏州持续增加资金投入，切实加大金融扶贫力度。截至2015年底，全州累计投入各类扶贫贷款82.7亿元。

　　1.扎实推进全省精准扶贫专项贷款工程，科学确定对象，严格审核把关，规范工作程序，加强贷后监管，为6.05万户建档立卡贫困户落实精准扶贫专项贷款24.57亿元。

　　2.按照“政府+企业+社员+其他”的模式，建立村级产业发展互助社1024个，累计发放借款11.91亿元，惠及农户11.4万户。

　　3.累计发放双联惠农贷款36.33亿元，惠及农户3.88万户。

　　4.累计发放妇女小额信用贷款9.86亿元，惠及农户2.43万户。

　　 夯实基础设施

　　临夏州聚焦短板弱项，大规模推进农村饮水、道路、住房等基础设施建设，不断改善贫困村和贫困群众生产生活基础条件。

　　1.安全饮水：实施临夏市供水工程、引黄济临、积石山引水工程、临夏县西北片、广河县中南部等42项农村饮水安全工程，全州“十二五”水利建设投资90亿元，解决了82.36万农村人口的饮水安全问题。今年农村饮水安全工程投资7769.24万元，重点解决42个贫困村、1.12万贫困户、5.33万贫困人口的饮水安全问题，年底自来水入户率将达到90%以上。

　　2.动力电覆盖：去年底，贫困村动力电覆盖率提高到97%。今年，实施24个贫困村动力电覆盖工程，实现560个贫困村动力电全覆盖。

　　3.交通建设：临合高速和折达、临大、临康和、锁折4条二级公路建成通车，新增高速公路31.5公里、一级公路48.9公里、二级公路247.8公里，全州公路通车总里程达到6743公里，基本实现县县通二级路、所有乡镇建制村通沥青水泥路。今年，实施投资6387万元的建制村畅通工程127.8公里，投资5472万元的“千村美丽”示范村组道路硬化项目273.61公里，将有效提升贫困村道路通行条件。

　　4.危旧房改造：近5年累计改造农村危房12.48万户，今年计划改造农村危房19612户，其中已开工13906户，竣工5497户。

　　5.易地搬迁：累计完成易地扶贫搬迁1.36万户8.25万人，今年将完成建档立卡贫困户易地搬迁3961户1.87万人，目前已完成搬迁500户。

　　6.生态建设：刘家峡库区生态环境综合治理工程等项目建成使用，刘盐八库区地质灾害综合治理项目开工建设，全州治理水土流失面积1143.6平方公里，累计造林84.5万亩，森林覆盖率提高到16.8%。今年加快实施临夏市南北连山绿化及生态修复工程、大夏河生态文明工程、刘家峡生态湖泊、坡耕地治理等项目，同步推进荒山造林、退耕还林等项目，已完成造林30.5万亩，经济林提质增效10.5万亩，新育苗3万亩。

　　 强化公共服务

　　临夏州着眼强服务、保兜底，着力强化公共服务，全力加快社会事业发展。

　　1.临夏回中迁建、永靖中学、康乐中学、积石山移民中学、临夏市第三中学等项目建成使用，临夏现代职业学院开学招生，教育基础设施投资35.3亿元，率先在全省实行从幼儿园到高中阶段的15年免费教育。

　　2.实施投资10.75亿元的859个卫生基础设施项目，医疗卫生基础条件得到显著改善；新农合制度全面建立，全州参合农民达到156.73万人，参合率达到98.8%。

　　3.建成州博物馆、彩陶馆、文化馆图书馆、和政古动物化石博物馆三期馆等项目和8个县级“三馆”、113个乡镇文化站。

　　4.落实农村最低生活保障制度，纳入农村低保46.1万人，占农村总人口的26.5%，其中一二类低保户15.9万人，低保收入高于贫困线。建立城乡居民养老保险制度并实现全覆盖。

　　 发展富民产业

　　临夏州把产业扶贫和就业扶持作为核心举措，强造血、增动力，着力促进富民增收。

　　1.全面落实富民增收政策措施，积极调优种植业结构，旱作农业推广面积164万亩，实现适宜地区全覆盖，新增设施蔬菜、特色林果、中药材、育苗45.9万亩，累计新建规模养殖小区养殖场505个，新发展规模养殖户1.05万户。

　　2.整合各类培训资源，加大“两后生”职业技能培训、农民工短期培训和有组织输转力度，新增城镇就业16.3万人，安置下岗失业人员再就业15.4万人，转移就业大中专毕业生和“两后生”5.28万人。

　　 推进扶贫项目

　　“十二五”以来，临夏州累计争取投入国家、省级财政专项扶贫资金17.32亿元，实施财政专项扶贫项目1200个，重点项目有：投资7.94亿元实施整村推进项目520个，投资1.2亿元实施积石山、东乡两县国家级羊产业扶贫试点项目，投资9800万元实施整乡推进项目24个，投资3000万元实施国家和省级整流域连片开发项目7个，解决了贫困乡村行路难、吃水难、住房难、增收难等突出问题。今年，临夏州争取投入国家、省级财政专项扶贫资金3.85亿元，第一批资金2.28亿元项目正在全力实施。

　　 争取社会帮扶

　　中央台办、国务院侨办、中石化等8个国家级帮扶单位为临夏州落实帮扶资金1.97亿元。1434个各级双联单位为临夏州落实帮扶资金1.54亿元。临夏州与福建厦门市建立东西扶贫协作关系，临夏州7个县与厦门市7个区达成对口帮扶协议，厦门市援助临夏州项目资金1.09亿元。临夏州有12户企业与677户贫困群众开展了帮扶式参股经营，有380户企业以认领资助危旧房改造、捐资乡村道路建设等方式参与扶贫开发。

　　 选派帮扶干部

　　临夏州推进精准扶贫与双联行动深度融合，把单位联村和干部驻村帮扶作为精准扶贫的有力抓手，选派州县乡三级机关年轻干部5104名，在124个乡镇、1150个行政村组建扶贫工作站和驻村帮扶工作队，为贫困村派驻第一书记，为贫困户确定帮扶责任人，构建了纵向到村、横向到边的州县乡村四级扶贫工作机构。全州还健全完善县乡考核评价体系，强化扶贫考核权重导向，实行扶贫工作与评先选优、业绩考核、干部使用三挂钩制度，加大督查督导和追责力度，层层传导责任压力，为推进精准扶贫提供坚强保障。（记者邹海林）