扶贫先扶智 重教必重师

《甘肃省〈乡村教师支持计划〉实施办法》近日出台

近日，省政府新闻办召开《甘肃省〈乡村教师支持计划〉(2015—2020年)实施办法》(下称《实施办法》)新闻发布会，决定正式实施为期五年的乡村教师支持计划。据了解，此次《实施办法》立足甘肃实际，以四大类三十项细化政策措施支持乡村教师发展，旨在建立一支“下得去、留得住、教得好”的新型乡村教师队伍。

作为经济欠发达省份，长期以来，我省农村贫困地区教育资源不均衡、教师学科结构不合理等问题一直是阻挡广大农村地区教育、经济发展的“拦路虎”，特别是乡村教师队伍相对庞大、年龄偏大、知识结构老化、多流失和多流动等问题较为突出。国家主席习近平在谈到教育扶贫的重要性时曾表示：“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”当前，我省正处在加速转型、深化改革的关键时期，全面建设小康社会最需要人才支撑，培养优秀人才则需要先提供优质教育，而优质教育的基石就是教师，这其中，乡村教师的教育教学能力则直接影响着整个教育均衡发展的质量和水平。此次《实施办法》的出台，正是践行教育精准扶贫、实现教育公平的具体措施。

全面规划切实提高待遇

优秀教师出走，新晋教师教学经验不足，教师队伍短缺，这是很多乡村学校普遍面临的问题。工资待遇不高、教学环境艰苦等或许是这些优秀教师离开的主要原因，没有基本的生活保障和良好的工作环境，谁能够安心从事教学工作？为了切实提高乡村教师收入，加强乡村教师工作及生活保障，本次《实施办法》提出，乡村教师在享受甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴200元—600元基础上，对58个集中连片特困地区和17个插花型贫困县乡村中小学和幼儿园教师，按每月不低于300元标准发放生活补助，并对获得荣誉的教师适当提高标准，确保乡村教师待遇总体上高于县城教师。

而对乡村教师普遍关心的住宿问题，《实施办法》提出，按规定标准，为乡村教师修建集办公、住宿为一体的周转宿舍。从2016年开始，将解决村一级小学和幼儿园教师住宿问题列入为民办实事项目，建设周转房予以解决；把乡一级中小学和幼儿园教师住房纳入保障性住房范围，由县市区政府统一解决。

值得一提的是，《实施办法》还重点关注乡村教师的身心健康问题，提出各市州及县市区政府要监督用好医疗保险基金，每年组织乡村教师进行1次体检，对于条件艰苦的偏远乡村中小学和幼儿园，要组织专家下乡巡诊。在现行制度框架内，做好乡村教师重大疾病救助工作，建立绿色通道，特事特办。每个乡建1所乡村教师活动中心，设立教师心理健康教育室，为教师身心健康提供服务。希望通过全面规划，汇聚丰富的教学资源，做好扎实的后勤保障，让广大乡村教师安心教学、乐于教学。

尊师重教真正留住人心

农村教育要留得住人心，不仅要靠提高工资待遇和提供适宜的教学环境来保障，对广大乡村教师而言，真正让他们愿意坚守在教育一线的主要原因是全社会对乡村教师这一神圣职业的尊重和认同。但是，在城镇化进程加快、经济社会急速变革的背景下，乡村教师的教学工作不受重视，晋升空间有限，其长期从教的信心和为人师表的尊严都没能很好地得到维护，更不用说享受到多年教学工作应该得到的肯定和荣誉。

为此，该《实施办法》提出，要改革乡村教师职称(职务)评聘制度，实行评聘合一，动态管理。乡村教师在评定职称(职务)时，达到初级、中级职称(职务)晋升年限的，经师德考核和课堂教学能力测试合格后可直接认定相应职称(职务)。在晋升高级职称(职务)时，不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养、教育教学工作业绩、教育教学方法和教育教学一线实践经历。

同时，《实施办法》还要求建立与待遇水平相挂钩的荣誉制度，对乡村教师予以鼓励。省政府将对在乡村学校从教20年以上的教师予以表彰；市县政府要分别对在乡村学校从教10年以上的教师给予表彰。同时，为了让兢兢业业奋战在农村教学一线的乡村教师不再“默默无闻”，《实施办法》要求各地政府要加强宣传引导，认真组织开展“最美乡村教师”典型宣传活动，广泛宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围，努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。

灵活机制力促教育公平

问渠哪得清如许，为有源头活水来。要实现教育资源均衡分布，真正实现教育公平，一个科学合理的教师组成结构及灵活畅通的轮岗机制必不可少。通过建立轮岗交流机制，一方面可以推动优秀校长和骨干教师深入到农村教学基础薄弱的学校任职任教，发挥带头作用，引领学校发展，有效解决教学资源不平衡的问题，另一方面可以通过岗位流动，增强城乡教师之间教学方法的交流和切磋，进一步提高教学质量。

此次《实施办法》积极探索“大学区”管理体制，推行学区走教制度，以期进一步加大教师交流轮岗力度，促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师在学校之间、乡县之间、城区之间、县际之间合理流动。力求实现3至5年内，县(区)域内义务教育学校校长及教师轮岗制度制度化、常态化，实现优质校长教师资源共享、均衡配置。

国将兴，必贵师而重傅。我国教育事业能够取得长足发展，创新人才之所以能够不断涌现，都与广大教师的爱岗敬业和无私奉献密不可分。面对新一轮扶贫攻坚战，实现教育精准扶贫不仅需要一支师德高尚、素质精良、机构合理、充满活力的乡村教师队伍，更需引导社会力量投身教育扶贫。此次《甘肃省〈乡村教师支持计划(2015—2020年)〉实施办法》的出台，力求实现多渠道补充乡村学校优质教师、有效改善乡村教师资源配置、稳步提升教育教学能力和依法保障乡村教师待遇，对我省进一步提升乡村教育质量，促进教育公平，推动城乡一体化建设和社会主义新农村建设，建设幸福美好新甘肃都具有十分重要的意义。

信息来源：甘肃日报 薛砚