我省深入推进农业农村改革

  来源：甘肃日报

　　记者从省农牧厅了解到，在省委省政府的正确领导下，我省紧紧围绕维护农民合法权益这个根本，积极推进农村土地制度改革，着力培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，各项农村改革工作目前均取得积极进展，助推了现代农业建设。

　　今年，省政府决定将土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在全省全覆盖。在临夏县、金川区、金塔县3个县区整县推进试点，肃州区等28个县（市、区）整乡试点，其余55个县（市、区）各选1个村进行整村试点。这意味着我省成为全国为数不多的土地确权登记颁证整省试点省份。自从农业部开始开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作以来，2012年，金川区被列为第一批全国试点县。2013年，临夏县、宁县、麦积区、红古区4个县区被列为第二批全国试点县，省政府还扩大了试点范围，确定在14市州各选择1个县，每个县选择1至2个村开展试点。3年来，各地加强组织领导，统筹安排部署，合理选点布局，科学制定方案，摸索出许多好的经验和做法。如通过利用卫星图解、航拍测绘和实地测量等不同测绘技术，摸清了各种测绘技术线路的优点和不足；探索出了解决土地承包历史遗留问题和权属争议问题的办法等。这一系列试点工作走在了全国前列，为全省全面推开打下了良好基础。

　　为引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营，我省强化政策引导，健全土地流转服务体系，完善流转制度，加强督促检查。截至去年底，全省农村土地流转面积达982万亩，流转率达20.4%。其中，金昌市、张掖市、酒泉市土地流转率分别达到了65%、44.1%、29.1%，金川区、高台县、山丹县土地流转率分别达到了93.8%、59.4%、57.5%。同时，我省积极开展土地制度改革创新。去年，在陇西县，开展了农村土地流转公开交易市场建设试点。在凉州区、敦煌市、山丹县、麦积区等4县市区，开展了农村土地承包经营权入股试点。并开展了土地承包经营权抵押贷款试点。陇南市已出台了《农村土地承包经营权抵押贷款实施细则》，共发放土地承包经营权抵押贷款1108万元，受益农户168户，涉及茶叶、蔬菜、水果、马铃薯等多个产业。

　　我省还加大扶持力度，使各类新型农业经营主体如雨后春笋般蓬勃兴起。现在，全省已有各种经营类型的家庭农场3627个，家庭农场经营土地面积92.3万亩。全省50亩以上规模经营主体达17799个，增长16.9%，规模经营面积547.7万亩。农民合作社也得以快速发展。全省工商登记的农民合作社4.33万家，成员100多万人，带动非成员农户240多万户。我省还积极推进经营性农业服务组织建设。2014年底，全省有经营性农业服务组织6130家，经营收入114.6亿元，从业人员15.5万人。经营性农业服务组织在农机作业、农作物病虫害防治、动物疫病防控等方面发挥了重要作用。 （记者宋振峰）