刘伟平主持召开省政府常务会议 研究贯彻落实国务院督查组反馈意见的措施 确定加快建设法治政府打造法治政务环境具体举措

6月5日上午，省长刘伟平主持召开省政府第82次常务会议，传达国务院第七督查组督查交换意见，研究贯彻落实的措施；审议《关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》、《甘肃省废弃电器电子产品回收处理管理办法（草案）》、《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》，研究调整排污费征收标准相关事宜。

会议强调，近日，国务院第七督查组来我省督查国务院重大政策措施贯彻落实情况。国务院督查组在组织实地督查后，向我省初步交换了督查意见，在充分肯定我省因地制宜抓政策落实积极成效的同时，指出了我省保持经济稳定增长和可持续发展面临的问题，并提出了四个方面的工作建议。省政府将根据国务院督查组的反馈意见，认真制定整改方案，逐一研究整改措施，确保落实到位。各地各部门要针对督查组指出的问题和提出的工作建议，结合工作实际，认真抓好整改落实，确保党中央、国务院关于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险一系列政策措施落地生根，充分发挥政策效应，促进全省经济社会持续平稳健康发展。当前，一要全力以赴应对经济下行风险，千方百计稳定经济增长。抢抓国家政策机遇，在稳定投资上，要逐一调度今年166个省列重点项目、我省列入国家七大投资领域的1007个重大工程项目、“3341”项目工程库入库项目，加强对科技、教育、卫生、文化、体育、社会治安、公共安全等领域的投资调度，实现上半年固定资产投资增速超过全国平均水平，力争接近我省预期增速目标。在稳定消费上，要力促国务院重点推进的信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等六大领域的消费增长。将电商销售客观真实地反映在社会消费品零售总额增速上，力争见到实际效果。在稳定进出口上，要加快兰州新区综合保税区建设进度，做好今年丝绸之路国际旅游节、兰洽会、丝绸之路敦煌（国际）文化博览会各项筹备工作，确保活动圆满成功、取得拉动出口增长的实效。二要多措并举调整经济结构，着力提高发展质量效益。加快推动我省八大领域战略性新兴产业发展，抓紧推进兰白科技创新改革试验区建设相关工作，扩大我省健康、养老、文化、旅游等服务业体量，加快传统产业转型升级步伐，尽快止滑增效。三要持续加大深化改革力度，不断激发市场活力、增添发展动力。继续坚持做好与国家政策的对接细化工作，进一步加大简政放权力度，强化政府维护公平竞争市场环境的职能，营造公平有序的竞争环境。四要着力扶贫攻坚，尽力保障改善民生。认真抓好精准扶贫、精准脱贫工作，加快民生项目的实施进度，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

会议强调，各级政府、各有关部门要切实把建设法治政府、打造法治政务环境摆在更加突出的位置，以高度的政治自觉和务实的工作作风，努力提升依法行政和法治政府建设水平。一要依法全面履行政府职能，打造职权法定职责明晰的管理服务环境。依法界定政府职能，健全机构编制管理制度，深化行政审批制度改革，加快推进覆盖从省到县的“三张清单一张网”建设。二要健全依法决策机制，打造程序严密风险可控的行政决策环境。落实政府重大决策程序规则，围绕有效推进科学民主依法决策加强政府协商，发挥政府法律专家咨询委员会作用，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善决策风险评估工作机制。三要加强政府立法工作，打造特色鲜明务实管用的制度建设环境。改进政府立法制度建设，完善政府拟定地方性法规草案和制定规章程序，加强重大领域立法。四要深化行政执法体制改革，打造精简效能保障有力的体制创新环境。推进综合执法，加快执法重心和执法力量向市县下移，严格实行行政执法主体、人员资格管理制度。五要严格规范公正文明执法，打造全程监管廉洁高效的执法环境。建立执法全过程记录制度，全面推行重大行政执法决定法制审核和备案制度，建立健全行政裁量权基准制度。六要强化对行政权力的监督约束，打造科学有效相互配合的执法监督环境。加强对政府、部门内部权力的制约，完善政府内部层级监督制度，强化专门监督，严格行政问责。七要全面推进政务公开，打造阳光透明便捷为民的办事环境。引导和带动各部门“晾权、简政、提速”，突出公开重点，严格规范性文件发布程序，积极探索行政执法文书网上公示机制，推动电子政务建设。八要健全依法维权和化解纠纷机制，打造齐抓共管和谐稳定的社会治理环境。加强法治宣传教育，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，进一步增强全社会尊法学法守法用法意识。

会议强调，各地要严格按照调整后的排污费征收标准，认真做好排污费征收工作，尤其要做好超限值排放污染物的监测和动态甄别工作，确保差别化排污费征收政策落实到位，做到应收尽收。各级环保部门要进一步加强环境执法检查，在依法依规严厉打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等违法违规行为的同时，及时向社会公开企业污染物排放、排污费征收等信息，主动接受社会监督。对群众举报和反映的环境违法行为和擅自减征、免征、缓征排污费等问题，要认真核查、严肃处理。

会议强调，要加快推进回收处理基础设施建设，科学设置回收网点，严格落实废弃电器电子产品多渠道回收和集中处理制度,切实做好废弃电器电子产品回收处理工作。要强化协调联动，实行废弃电器电子产品回收、贮存、转移、处置全过程监管，督促引导相关企业加大回收处理技术、工艺和设备研发力度，严格按照国家技术规范和生产标准进行生产、回收、分类、拆解等活动，有效防范环境风险，切实保证公众健康。

会议确定，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，加强医疗服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平。通过10年左右的努力，力争全省中专以下学历的乡村医生总体具备中专及以上学历。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学（卫生）学院校接受医学学历教育。加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制专科层次免费医学生培养。对于乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生给予定额补助，标准由原来的每人每月200元提高到300元。各地各有关部门要把加强乡村医生队伍建设作为一项重要民生工程，结合深化医药卫生体制改革，抓紧研究制定具体工作方案，进一步明确目标任务、靠实工作责任、强化工作措施，有力有序推进乡村医生队伍建设。

会议还审议了《2015年公祭中华人文始祖伏羲大典总体方案》，研究了其他事项。（记者白德斌）