徽县人民政府工作报告

—— 2015年 3月15日在徽县第十七届人民代表大会第五次会议上

徽县人民政府县长 王俊强

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、 2014年工作回顾

2014年，面对国内经济下行压力加大、全县改革发展任务繁重艰巨等多重矛盾交织的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府紧密团结依靠全县各乡镇、各部门和广大干部，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和市委“433”发展战略①、县委“446”工作思路②，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，统筹做好稳增长、促改革、调结构等各项工作，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定的目标。实现生产总值39.08亿元，同比增长8.8%；大口径财政收入8.03亿元，同比增长0.9%；完成固定资产投资47.3亿元，同比增长30%；实现社会消费品零售总额5.61亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入17152元，同比增长8.2%；农民人均纯收入5632元，同比增长13.3%。一年来，我们重点在以下几方面取得了突破：
---突出投资拉动，项目发展后劲增强。项目建设扎实推进，全县共谋划“3341”项目工程③重点建设项目88个，总投资规模122.7亿元,当年完工32个，在建49个，完成投资48.9亿元，投资完成率103.4%。抢抓各类扶持政策叠加的历史机遇，上报争取2015年度中央预算内投资项目129个，总投资47.3亿元，拟争取中央预算内投资26.7亿元。积极实施灾后重建项目，402户暴洪灾害重建户已有372户建成入住， 940户维修户全面完成维修任务。招商引资再创新高，全年新签约合同项目14个，签约资金44.5亿元，累计到位资金38.2亿元。成功举办2014∙中国陇南（徽县）第二届苗木产销对接暨商贸洽谈会，总签约资金18.35亿元。
---加快产业培育，特色农业亮点凸显。在稳步发展粮食生产的基础上，大力调优农业机构，发展富民产业，全县农业增加值完成11.17亿元，可比增速6%。特色农业亮点纷呈，苗木产业发展迅猛，新增育苗2.69万亩，总面积达到7.5万亩，总产值达11亿元，实现销售收入3.6亿元；核桃产业提质加速，完成核桃高接换优46.5万株，实施经济林综合管护58万亩，以核桃为主的经济林总产值达9000万元；畜牧产业蓬勃发展，新增各类畜禽养殖专业合作社、养殖小区69个，肉蛋奶总产量达2.62万吨，畜牧业实现产值3.14亿元，徽县泥阳现代农业综合示范园区升级为省级农业科技示范园区。其它产业竞相发展，累计发展中药材4.38万亩、蔬菜13.15万亩、烤烟4000亩，新增桑园115亩、果园650亩、水产养殖51亩。全县累计流转土地14.7万亩,农业特色产业基地面积达到26.69万亩,实现产值4.53亿元。全年劳务输转4.84万人，实现劳务收入7.4亿元。
---力促产业转型，工业经济逆势上扬。推进工业传统产业和战略性新兴产业融合发展，全年完成工业增加值8.84亿元，同比增长8.7%；实施工业项目16个，总投资34.1亿元。金徽酒股份有限公司优质酒酿造技改项目累计完成投资4.05亿元，酿酒车间等10余项单体工程进展迅速；金徽矿业郭家沟采选项目累计完成投资7.8亿元，占总投资额的45.1%；金牛公司10万吨生物有机肥项目即将试生产。实施重金属污染治理项目6个，总投资3299万元。培育规上企业1户，14户规模以上工业企业完成工业总产值27.6亿元。陇南市徽县工业集中区垃圾处理场、2号桥、天河堤路北段堤防工程全面建成,西滨河路、纬四路等道路及招商服务大厅开工建设，审批入园企业14个，已入驻建设7个，其余7个正在开展前期工作。
---坚持多轮驱动，第三产业提质增效。旅游产业蓬勃发展，完成《徽县旅游业发展规划》修编，总投资2772万元的三滩景区旅游基础设施项目开工建设, 全县4个景区（点）实现免费无线网络全覆盖，金徽酒生态工业园成功创建国家“4A”级旅游景区, 我县荣获“美丽中国之旅十佳绿色生态城市”,全年接待游客83.84万人次,实现旅游收入3.9亿元。商贸流通日趋繁荣，实现外贸出口57.2万美元；万村千乡市场工程农家店改造和信息化建设项目全面完成，实施商流项目13个，总投资近6亿元。电子商务异军突起，建成电子商务中心及特色产品展示馆，“徽县电商之家网站”和“徽县电商微信平台”开通运行，全县网店数量达到539家，实现电子商务销售总额1.13亿元，线上交易额2430万元。
---推进城乡一体，幸福徽县魅力俱增。坚持城乡建设同步推进、统筹发展。城区设施不断完善，完成1万平方米城区人行道改造、34条巷道硬化和3公里西河道治理工程，精心打造江南城市广场、东街文化广场等5个城市广场和东河商贸仿古一条街，大力推进供热、供气等民生工程，污水处理厂正式投入运营。深入开展城市环境卫生、交通秩序等整治行动，市容市貌得到改善。完成江洛镇区风貌改造，推进滨河新区开发建设，永宁等乡镇基础设施建设步伐加快，城镇化率达到37%。新农村建设成效显著，以田河村、青泥村2个省列美丽乡村建设为示范引领，全面建成了10个精品村和12个达标村，6条新农村示范长廊得到完善提升。生态文明建设扎实推进，完成天然林保护工程53万亩、植树造林2.9万亩、绿色通道40公里；新修河堤7.75公里，解决6113人安全饮水问题，建设梯田1.4万亩,流域治理20平方公里。扶贫攻坚纵深推进，整合项目资金6810万元，精心实施麻沿河整流域扶贫；争取各类扶贫资金7312万元，减少贫困人口1.96万人。交通条件逐步改观，十天高速公路（徽县段）路面工程基本完工；建成23项171公里农村公路通畅工程，村道硬化里程占总里程的48.6%。
---把握关键环节，改革创新有序推进。把改革创新作为发展原动力，在重点领域、关键环节寻求突破。江洛小城镇综合试点改革扎实推进，建成江洛镇农村物权抵押贷款交易中心，全县累计发放“三权”④抵押贷款2.6亿元。医改工作不断深入，全县18所卫生院和240个村卫生室全部实施基本药物制度，实行药品零差率销售和药品网上采购。金融支撑更加有力，召开政银企对接洽谈会，签订融资协议13份，落实贷款2.4亿元；“徽信保”、“徽苗旺”等信贷新产品投放力度不断加大。全县金融机构各项存款余额达到63.68亿元，增长16.8%；发放贷款余额达到46.63亿元，增长22.7%。取消行政审批项目3项，教育综合改革、文化体制改革进展顺利。
---优先改善民生，发展成果普惠群众。教育事业优先发展，全面开展百家单位对口帮扶百所学校工作，普通高考二本以上上线率24.4%。文体工作富有成效,扎实开展文物、文化资源和体育场地等三项普查工作，建成文化体育活动项目12个。计生工作全面加强，全县人口出生率为13.01‰。医疗条件不断完善，全面启动运行新农合“金穗卡”，顺利通过全省中医药工作先进县和食品安全示范县评估验收。认真落实就业政策，新增城镇就业人口3694人，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险、工伤保险、生育保险超额完成全年征缴任务。完成省市县为民办实事项目25件。防灾抗灾工作扎实推进，社会救助得到强化，发放农村低保金2417.6万元，城市低保金1288.5万元，大病医疗救助金965.2万元，五保供养金197.2万元。社会管理不断创新，排查各类矛盾纠纷1838件，调处成功1831件；成立特巡警大队并实现城区24小时无缝隙巡逻，切实推进麻沿河乡社会治安综合整治试点工作。全面落实安全生产责任制，积极开展重点行业安全专项检查，安全生产工作形势趋于稳定。安居工程力度持续加大，完成廉租房建设任务72套，实施农村危房改造1900户。监察、审计、统计、科技、法制、广电、园林、气象、通讯、人防、地方志、民族宗教、民兵预备役和征兵等工作均取得新成绩。
---加强作风建设，政府形象得到提升。在扎实推进经济社会发展的同时，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强政府自身建设，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列政策规定，制定出台了《徽县人民政府工作规则》，政府依法行政、依规办事水平得到提升。严格规范政府工作人员行为，认真贯彻落实“八项规定”，狠刹“四风”问题，不断压缩“三公”经费开支，树立了节俭清廉政府的良好形象。加强政务公开，县政务服务中心集中办理审批及便民服务事项7854件，群众满意率进一步提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表意见98件、政协委员提案66件，办复率100%。
各位代表，过去一年我们遇到的挑战异常严峻，付出的努力异常艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、攻坚克难的强大合力，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果，是22万金徽儿女开拓创新、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、离退休老同志，向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻徽武警官兵和驻徽单位，向所有关心支持徽县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在着农业产业结构不够合理、工业经济增速放缓、社会事业发展还不平衡等问题和困难。面对当前经济发展速度由高速增长转向中高速增长、发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长、经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的新常态⑤，我们要科学审视，主动适应，扎实工作，乘势而上，推动全县经济社会平稳健康发展。