七里河区---凝聚强大思想动力助推现代宜居中心区建设

  2014年的日历即将翻过，这一年，在市委的坚强领导下，七里河全区上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入扎实推进党的群众路线教育实践活动，坚持主体责任、高标准推进党风廉政建设，重心下移全力推进和谐社会建设，唱响主旋律、集聚正能量，着力提供坚强组织保证和人才支撑，不断提升统战工作科学化水平……从思想政治方面营造了良好的环境、凝聚正能量，为加快推动宜居现代中心区建设凝聚了强大的思想动力……

        教育实践活动取得显著成效

        按照中央和省、市委的统一部署，从今年2月10日开始，七里河区2465个党组织，14491名党员参加了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，在省、市委的坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，坚持把教育实践活动作为党要管党、从严治党的重大政治任务，以求真务实的态度、严格规范的标准、求实创新的举措，扎实开展教育实践活动，取得了显著成效。

        坚持高标准推进。坚持区委负总责，高站位谋划、高标准要求、高质量推进，将督导工作延伸到二级部门、村、社区和“两新”组织等最基层单位，严把活动开展中的刚性要求，切实把每个环节、每个步骤的工作做扎实、做到位。

        积极创新载体。结合深化拓展“民情流水线”工程，组织开展了“12345”为民服务工作；结合整村脱贫工作，深入开展了“三级联包联带”脱贫致富行动；全区各开展单位创新打造了“三创一优”“三进三解三促”等特色活动载体192个。

        解决突出问题。扎实开展26项专项整治和“专项整治月”活动，对1610户3575名不符合条件的低保对象进行了清理规范，对2012年以来的9类项目扶贫资金使用情况进行了核查复审，对3名违规经商公职人员进行了处理，对9个软弱涣散党组织进行了整顿提高，对10名“吃空饷”人员进行了处理，及时解决6770余个涉及群众生产生活和民生方面的实际困难问题。

        加强制度建设。建立健全了《全区关于规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》等14个文件，初步形成了一批从源头上防止“四风”问题的制度成果。目前全区性会议数同比减少42.25%，文件数同比减少20.3%，“三公”经费同比减少49%。

        总体来看，七里河区教育实践活动达到了多方面的综合效应，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果。进一步增强了干部素质，践行了群众路线，严格了党内生活，整治了不良作风，强化了责任担当，规范了权力运行。

        站在新的起点上，七里河区各级党组织和广大党员干部，严格按照中央和省、市、区委的部署，一以贯之抓好活动，坚持不懈改进作风，努力为全区经济社会持续健康发展提供良好作风保障。

        坚持主体责任，推进党风廉政建设

        近期来，七里河区以强有力的措施强化党风廉政建设主体责任落实。严抓责任落实。研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》，健全了党风廉政建设领导小组。年中，对部门单位落实主体责任情况进行考核评定排名，对排名靠后的党组织主要负责人进行了约谈，并责令剖析整改。9月份，组成12个督查组采取实地督查、民主测评和个别谈话等方式，对全区部门单位落实主体责任情况进行了为期一周的专项督查，及时发现和解决存在的问题。

        严抓“三转”工作。切实加大对纪检工作的支持力度，优先保障纪检监察机关机构改革及办案经费，对区纪委牵头或参与的122个议事协调机构进行了清理，研究制定了《综合派出纪工委实施办法》，向75家单位派出10个综合纪工委，有力地推动了纪委监督责任的全面落实。

        严抓案件查办。健全完善了反腐败联席会议制度，制定了七里河区纪检监察系统两级联动办案工作制度。今年以来，共受理群众来信来访172件（其中上级交办129件），初核30件，立案18件，给予诫勉谈话37人，给予党纪政纪处分25人，给予开除党籍处分13人，给予开除公职处分4人。

        严抓作风建设。对全区各部门单位落实精文减会、减少“三公”经费情况实行月报告制度，全面完成了办公用房清理腾退工作和会员卡专项清理工作。开展纪律作风明查暗访22次，对违反纪律的8人进行了通报批评，18人诫勉谈话，8人分别给予了党纪政纪处分和组织处理。先后受理各类效能投诉66件、办结65件。针对省委王三运书记在部分市县乡党委落实主体责任座谈会上的重要讲话中指出的19个重点领域存在的问题，组织进行集中检查。

        唱响主旋律，集聚正能量

        2014年，七里河区宣传思想工作紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握“两个巩固”的根本任务，围绕区委、区政府中心工作，坚持“三贴近”，唱响主旋律，集聚正能量，着力加强理论武装工作，着力提高舆论引导能力和水平，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力推进华夏文明传承创新区和文化七里河建设，为“创建宜居新环境、打造现代中心区”提供了强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，紧紧围绕“三个倡导”的基本内容，注重宣传教育、示范引领、实践养成，制定出台《七里河区培育和践行社会核心价值观实施方案》，开展了一系列主题教育活动。突出抓好全区中心工作宣传，切实提高舆论引导能力和水平，对外宣传取得新成效。狠抓创建全国文明城市和精神文明建设工作，成立了由11名县级领导、25个主要责任单位为成员的“一办八组”“五城联创”工作领导小组，结合省上城市文明指数测评工作，重点抓好组织、指导、协调、监督等重点环节,通过县级领导分片督查、现场督办、限时整改等形式，及时解决创建工作中存在的问题，为全面完成创建工作提供了强有力的组织保证。深入实施”1316”文明志愿服务工程，继续在全区扎实推进社区志愿服务、文化志愿服务以及各种关爱农村留守妇女儿童、空巢老人、农民工和残疾人志愿服务等活动。加强督促检查力度，专门组建5个专项督查组，对全区“五城联创”工作尤其是公共环境、公共秩序方面存在的“脏乱差”问题以及整改难度较大的热点问题进行跟踪督查，累计查出1330个问题，按期整改1296个，整改落实率达到97.49%。高度重视文化产业转型跨越发展，积极谋划文化产业发展。依托黄河母亲雕塑的文化影响力和小西湖公园整体改造提升契机，大力推进黄河母亲文化公园项目，致力打造文化展演、文化产业、休闲为一体的文化体验空间和现代化的休闲游憩天地。目前,黄河母亲文化公园项目规划设计方案已经完成，开工前的各项准备工作正在紧张筹备中。华夏收藏文化博览园（西区）项目在今年的深圳文博会上与深圳佳永文化传播投资有限公司成功签约，石佛沟旅游景区开发建设初具规模，景区游客服务中心已建设完工,云顶山法显文化景区等其他项目正在加紧建设中。着力打造文化节会品牌，继续深度挖掘七里河百合文化、旅游文化精髓，精心筹划第三届兰州百合文化旅游节，推出了以加快推进兰州百合产业化、品牌化、市场化为重点，面向市民参与的群众文化系列活动、推动百合产业发展的产业交流系列活动和带动区域旅游市场活力的生态休闲系列活动，成为兰州市重要的品牌节会。

        提供坚强组织保证和人才支撑

        2014年以来，在区委的正确领导和市委组织部的指导下，按照教育活动抓落实、干部工作抓完善、人才工作抓特色、党建工作抓规范、自身建设抓作风的工作思路，较好的完成了各项组织工作任务，为努力把“宜居现代中心区”建设推向一个新的更高阶段提供坚强组织保证和人才支撑。

        思想建设抓学习。通过多种学习方式，深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，举办区委中心组学习10次，党性和警示教育146次，群众观点和革命传统教育235次，联系点调研宣讲351次，培训基层党组织书记38次。干部选任抓导向。严格遵循“有原则、明是非、讲感情、敢碰硬”的用人导向，推进干部人事制度改革，探索干部培养、锻炼、选拔任用方式，全区补充选拔优秀年轻干部67名，并从中选派17名到督查、信访、维稳、拆迁等重要岗位培养锻炼。

        农村党建抓发展。制定出台了《关于农村基层党组织规范化建设和创建示范点的实施意见》，投入资金100万元重点打造了6个基层党建示范点。先后下派22名机关干部到贫困村、信访突出村和软弱涣散村任职，提升村级组织能力。全面推广为民服务代理制，先后受理各类事项10524件，办结率达98.1%。

        城市党建抓创新。制定出台了《关于进一步深化拓展“民情流水线”工程的实施意见》《进一步加强社区工作的实施意见》，创设了“民生大联盟”等党建特色载体，在西湖街道设立了延安干部学院社会实践教学点，建成了民族日间照料中心，实施了社区养老托幼服务项目，投资143万元，在全区9个街道、64个城市社区全面推广应用窗口办件服务评议系统，兰州三维数字联盟推广中心暨软件产业园项目现已建至地上10层。机关党建抓作风。全面实行发展党员“公推选优”制度，全年发展党员220人。先后组织5622名在职党员到社区报到，累计参与活动5541次，完成群众“微心愿”598个。疏通党员队伍出口，处置不合格党员10名。

        两新党建抓覆盖。切实加大非公企业党组织的组建力度和党建工作指导员的选派力度，新建非公企业党组织3个，发展党员28名。激励企业党员立足岗位发挥先锋模范作用，创建党建示范点16个，黄河集团、升业物资公司被评为省级党建示范点。

        着力深化平安七里河建设

        今年以来，在区委、区政府的坚强领导和市委政法委的有力指导下，全区政法工作以维护社会政治稳定为首要任务，着力加强对敌斗争；以排查化解社会矛盾为重点，着力解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题；以开展社会治理创新为推手，着力深化平安七里河建设；以深入开展“大接访”活动为载体，着力化解疑难信访案件；以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力加强政法队伍建设，不断开创政法工作新局面，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。

        全面深化平安建设。严密构建“大巡防”体系，组建500人平安信息员队伍，建立治安巡控点5个。开展严打专项行动，破获各类刑事案件941起。认真组织开展公开招考派出所民警相关工作，目前已完成了宣传动员，资格审核、报名录入工作。

        全力化解社会矛盾。深入开展矛盾纠纷排查化解活动，共排查各类矛盾纠纷4014件，调处化解3930件，化解率达97.9%，在全市探索建立了首家诉前调解室。严格落实疑难信访案件包抓责任制，区级领导共包抓信访案件90件，已化解77件。依法打击违法上访行为23案56人。

        大力实施民生建设。不断加大财政投入，全面加强科教文卫等社会事业发展。投资1400余万元实施了一批学校配套设施建设工程，撤并学校14所，完善社会保险“五险合一”工作，城乡居民社会养老保险参保率达到99.52%，新农合参保率达到99.68%。完成承担省市为民兴办实事41件，完成率98%，剩余1件正在积极推进。

        不断提升统战工作科学化水平

        2014年，在区委的正确领导下，七里河区委统战部牢牢把握区委“创建宜居新环境，打造现代中心区”总体目标，正确处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞等五大关系，稳步推进“两个共同”示范区建设工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动，发挥优势，凝聚力量，不断提升统一战线工作科学化水平，积极服务于全区工作大局，为促进全区经济发展、民族团结、宗教和顺、社会稳定做出了积极贡献。

        创新管理服务，加强民族宗教工作。研究制定了加强民族宗教工作的5个制度办法。制定了《七里河区宗教活动场所网格化管理建设实施方案》，以宗教活动场所为单位，将每个宗教活动场所设为管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。对全区各宗教活动场所进行了全面考核，表彰“五好”宗教活动场所8处，“五好”宗教活动场所负责人及教职人员20名。建成民族团结教育示范学校、示范基地8个，建成标准化宗教场所7个、和谐寺观教堂37个。

        积极开展“邻里节”、“民族团结院落”等民族文化活动，全力推进“和谐寺观教堂”、“标准化场所”创建活动，列支“两个共同”示范建设专项资金100万元，用于10个宗教场所寺观教堂书屋建设。积极为民族宗教群众办实事。在2014年“两个共同”示范建设中，将宗教活动场所反映的“煤改气”问题列入示范建设项目，列支专项资金390万元对全区92处宗教活动场所以“以奖代补”方式分批实施“煤改气”工程补助。安排专项资金75万元，开展少数民族劳动技能特色培训“出彩工程”，培训100名拉面技师。

        全力开展“两个共同”示范建设，进一步加强了石佛沟民族风情园、兰州民族医院、阿干镇道路、骆驼巷风貌美化改造、清真超市等重点项目的实施力度，这些特色亮点项目的陆续完成，为加快改造民族聚居区生产生活条件、鼓励区内有实力的民族企业家投资建设、推动七里河区经济社会率先跨越发展增添了持续后劲，通过“两个共同”建设良好的示范带动作用，推动宜居现代中心区建设。