关于印发《关于开展先锋引领行动“五项争创”活动的实施意见》的通知

甘工信党组[2015]13号

全省国防科工系统各企事业单位党组织：

　　《关于开展先锋引领行动“五项争创”活动的实施意见》已经委党组同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　中共甘肃省工业和信息化委员会党组     

　　　　　　　　　　　2015年3月18日                     

关于开展先锋引领行动“五项争创”

活动的实施意见

2014年11月，省委办公厅印发了《关于进一步深化先锋引领行动的意见》，明确提出要在全省各级党组织和广大党员中开展思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干“五项争创”活动，进一步深化先锋引领行动。2015年2月，省委召开全省视频会议，省先锋引领行动协调推进领导小组研究制定了《开展先锋引领行动五项争创活动的办法》，印发了《先锋引领行动2015年工作要点》等，对进一步深化先锋引领行动、开展“五项争创”活动进行了安排部署。根据省委的总体部署，为推动先锋引领行动“五项争创”活动在全省国防科工系统的组织开展落实，现提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实省委《先锋引领行动2015年工作要点》和《关于进一步深化先锋引领行动的意见》，以动员组织全系统各级党组织和全体共产党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干先锋为重点，继续评选表彰“陇原先锋号（岗）”，着力发现培育真改实改、为民富民、苦干实干三个方面的先进典型，不断强化舆论引导、营造浓厚氛围，为建设幸福美好新甘肃凝聚力量、提供动力。

二、开展范围

“五项争创”活动在全系统各类基层党组织和广大党员中开展，以支部为单位组织实施。支部和党员个人按年度确定争创目标、提出争创措施、制定争创方案、开展争创工作。

三、争创内容

      各单位党组织和全体党员要按照省委关于实施先锋引领行动的总体要求，坚持从自身实际和行业特点出发，着力在以下五个方面争创先锋。

      1. 争创思想道德先锋。 积极营造浓厚的学习风气，健全党员教育制度，经常性开展理想信念、党性党风党纪和社会主义核心价值观学习教育活动，引导党员坚持学与思、知与行相结合，切实解决世界观、人生观、价值观的根本问题，着力在建设学习型党组织、打造信念坚定的党员队伍上发挥先锋引领作用。党员要带头学习党的光辉历史、优良传统、党章党规，深刻领会习总书记系列重要讲话精神，准确把握中央和省委的新部署新要求，自觉加强党性修养和品德修养，做到在理论武装上先行一步、更深一层，着力在增强“三个自信”、筑牢党纪观念、实践社会主义核心价值观上切实发挥先锋引领作用。

    2. 争创优质服务先锋。 大力推广实施符合基层实际、群众喜闻乐见的服务方式和载体，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，建立纵向到底、横向到边的基层党组织服务体系。加大对基层党组织在人财物方面的支持力度，加快服务场所和阵地建设，着力在推进服务型基层党组织建设上发挥先锋引领作用。党员要争当服务骨干，牢固树立服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的理念，主动落实承诺、代办、首问负责、限时办结等服务机制，着力在增强服务意识、提升服务能力、提高服务满意度上发挥先锋引领作用。

3. 争创为民富民先锋。 深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续整治在一些党员干部中存在的不关心群众冷暖、办事不公、落实惠民政策缩水走样等突出问题，切实解决损害群众切身利益问题、群众生产生活问题、与民争利问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，着力在回应群众愿望诉求、解决群众实际困难、维护社会公平正义上发挥先锋引领作用。党员要积极投身到单位科研生产发展中来，以建设先进国防科技工作体系为目标，以确保完成军品科研生产任务为重点，在带动广大职工促进全省国防科技工业平稳较快发展中发挥先锋引领作用。

4. 争创改革创业先锋。 切实发挥党组织在本单位全面深化改革中总揽全局、协调各方的核心作用，团结带领党员干部和群众坚持正确方向，扎实推进各领域改革，着力在消除旧的思想观念、破除体制机制障碍、凝聚改革强大合力上发挥先锋引领作用。党员要争当改革发展、科研生产的生力军、排头兵，自觉坚定改革信心，积极解放思想观念，带头参与和推进改革，带头破解改革难题，带领群众在推进改革中创新创业，着力在维护改革大局、落实改革举措上发挥先锋引领作用。

5. 争创清廉实干先锋。 积极培育实事求是、真抓实干的工作作风，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，坚决纠正为官不为、庸懒散拖、推诿扯皮、中梗阻塞等现象，认真解决组织涣散、纪律松弛等问题，严格执行党风廉政建设责任制，着力在营造新风正气、狠刹歪风邪气上发挥先锋引领作用。党员要发扬理论联系实际之风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，严格执行中央《八项规定》、省委“双十条”规定、党内政治生活准则和廉洁自律各项规定，切实做到谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，着力在实践“三严三实”上发挥先锋引领作用。

四、着力发现培育三类先进典型

      1. 发现培育真改实改的先进典型。 各单位要围绕巩固发展教育实践活动成果，注意发现培育在整改落实、专项整治工作中态度坚决、措施得力、成效显著的党组织，注意发现培育敢于正视问题、认真兑现承诺、群众充分认可的党员。

      2. 发现培育为民富民的先进典型。 各单位要结合联村联户、扶贫攻坚行动的深入实施，注意发现培育帮扶作用发挥好、帮扶评价高、改观大的党组织和党员；结合推进服务型基层党组织创建和机关农村党支部结对共建活动，注意发现培育服务功能完善的基层党组织、党员示范岗、党员服务标兵；结合开展在职党员志愿服务活动，注意发现培育组织推动力强的党组织和实实在在亮身份、做贡献、解民忧的党员。

      3. 发现培育苦干实干的先进典型。 各单位要着眼推动改革发展稳定各项工作，注意发现培育团结和谐、能打硬仗、善于攻坚的党组织，注意发现培育敢担当、能干事，在破解改革发展稳定各类难题中表现突出和长期扎根基层，在科研生产一线默默奉献、做出实绩的党员。

五、评选表彰“陇原先锋号(岗)”

省先锋引领行动协调推进领导小组在“七一”前命名全省先锋引领行动“先锋号(岗)”和优秀组织奖。届时，将在全系统组织筛选，推荐上报。各单位党组织要抓好先进典型的培养和选树宣传，不断激发基层党组织和党员干部深入开展先锋引领行动的内生动力。

      1. 进一步细化评选标准。 各单位要把开展“五项争创”活动的情况和着力发现培育的三类典型，作为2015年度评选“陇原先锋号(岗)”的重要依据，完善细化“陇原先锋号(岗)”的推荐标准。

      2. 及时开展评选表彰活动。 各单位要对在“五项争创”活动中表现突出的支部、党员和在发现培育的三类典型中工作扎实、富有成效的基层党组织进行通报表扬，并在严格把关、认真审核、逐级遴选的基础上，向省先锋引领行动协调推进领导小组推荐“陇原先锋号(岗)”表彰对象。

      3. 切实发挥示范引领作用。 各单位要充分利用报刊、广播、电视、网络、微信微博等各类媒体，积极采取巡回宣讲、主题展览等多种形式，广泛开展向“陇原先锋号(岗)”学习活动，营造比学赶超的浓厚氛围，提高群众知晓度。

六、实施步骤

各单位党组织要按照“五项争创”的主要内容，积极探索组织广大党员投身“五项争创”的有效举措，推动先锋引领行动扎实深入开展。

1. 确定目标措施。 支部和每一名党员都要根据争创内容，坚持问题导向，坚持实事求是，紧密联系所处岗位、自身特点，对照“五项争创”的具体要求，选择l至2项具体争创目标，并有针对性地提出务实可行的争创措施。各级党组织要对所辖支部和党员的争创目标及措施，从可行性、针对性、操作性等方面进行认真把关。支部的争创目标及措施，要经支部会议集体研究，报上一级党组织审核；党员个人的争创目标及措施，要经支部会议讨论通过。

2. 做出公开承诺。 支部和党员确定的争创目标及措施，要面向党组织、面向党员群众、面向服务对象做出承诺，并采取多种方式予以公开，提高各方面的知晓度，自觉接受监督。党组织要建立台账，详细记录支部和党员的争创目标及措施，对支部和党员开展“五项争创”活动的进展情况和阶段性成效，要不定期进行公布。

3. 广泛动员部署。 各单位要深入细致地做好思想发动工作，层层动员部署，让每一个基层党组织和党员深刻认识先锋引领行动的重大意义，全面掌握“五项争创”活动的主要内容、方法、措施，组织引导党员干部积极主动参与到“五项争创”活动中来，发挥先锋引领作用。

4. 落实争创措施。 支部和党员以争创目标为努力方向，紧紧围绕本单位的中心工作，立足本职、积极作为，逐一落实争创措施，认真兑现争创承诺。上一级党组织要经常了解所辖支部开展争创活动的情况，及时进行督促指导，帮助解决具体问题。支部要随时掌握党员开展争创活动的进展，教育引导党员认真落实各项争创任务。

七、加强组织领导

开展“五项争创”活动、进一步深化先锋引领行动，是全省各级党组织和广大党员干部加强自身建设的一项重要任务，全系统各单位党组（党委）要切实加强领导、靠实责任、强化督查，确保把先锋引领行动的各项争创任务落到实处。

1. 明确工作职责。 全省国防科工系统先锋引领行动在省工信委党组的统一领导下，组织人事处牵头、相关处室配合，结合党建工作，要及时了解各单位开展情况，通过调研督查、探索建立“五项争创”活动考核考评办法、选树宣传全系统涌现出的先进典型，发现推进中遇到的重大问题，认真总结经验，有计划、有步骤地推进全系统先锋引领行动有效落实。

2. 靠实领导责任。 各单位要把深入推进先锋引领行动作为加强基层党组织和党员队伍建设的重要内容和有效载体，党委(党组)书记要切实负起领导推动本单位先锋引领行动的政治责任，认真履行第一责任人的职责，根据省工信委的总体部署，结合行业特点和科研生产经营实际，坚持从实际出发，认真分析本单位的特点及党建工作状况，研究提出开展“五项争创”活动的《实施方案》，突出自身特点、实践特色，有针对性地确定争创重点、明确争创目标、细化争创方案，认真指导做好支部和党员争创目标及措施的研究提出、审核把关、公开公示、建档记录等工作，引导广大党员根据自身情况选择争创内容，以承诺践诺的方式开展争创活动，力求在“五项争创”活动中各有侧重、各具特色。

3. 注重统筹推进。 各单位要把开展“五项争创”活动、深化先锋引领行动与深化拓展党的群众路线教育实践活动成果紧密结合起来，与深入推进联村联户、共产党员进社区、扶贫攻坚、效能风暴、工作落实年等活动紧密结合起来，与全面深化改革、推进本单位各项重点工作任务紧密结合起来，与引导广大党员干部立足本职创先争优紧密结合起来，充分借鉴近年来党内集中教育活动和基层党建工作中形成的有益经验，继续运用和丰富“民情流水线”、“三亮三比三评”、“创先争优破解难题”、“在职党员到社区报到”等已经形成的有效做法，丰富争创载体，努力探索组织能落实、党员能做到、群众能认可的实践载体，提升先锋引领“五项争创”活动的可操作性和实效性。

4. 抓好宣传引导。 省先锋引领协调推进领导小组继续在甘肃日报、省广电总台等新闻媒体开设先锋引领行动宣传报道专栏。委牵头部门要抓好全系统先进典型的选树宣传和推荐上报，集中反映深化先锋引领行动、开展“五项争创”活动取得的成效，为全面建成小康社会凝聚强大正能量。各单位要充分运用形式多样的传播媒介，进一步广泛宣传先锋引领行动的重要意义、目标要求，以及好做法、好经验，营造浓厚的舆论氛围，大力宣传“五项争创”活动的主要内容和进展情况，大力宣传表现突出的先进典型，发现、培养、树立党组织和党员比学赶超的榜样，引导党组织和广大党员定标杆、找差距、抓提升，自觉争创先进。

八、督查考核考评

各单位要把先锋引领行动“五项争创”活动纳入党建工作考核之中，作为各级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，作为对党组织和党员干部年度考核和民主评议的重要内容。对开展先锋引领行动措施不实、效果不佳的单位，要纳入软弱涣散党组织进行整顿，各单位要对在先锋引领行动中不积极、不作为的党员，进行组织处理。

1. 考核考评内容及方式。 支部和党员开展“五项争创”活动的考核考评，主要看争创措施是否落实、争创效果是否明显、争创目标是否实现。同时，还要注重考核支部组织实施“五项争创”活动的情况。考核考评由上一级党组织指导参加，采取自述与测评相结合的方式进行。每年底，支部召开由全体党员和群众代表、服务对象代表参加的专门会议，支部负责人在会上介绍支部开展“五项争创”活动的情况，党员逐一汇报个人开展“五项争创”活动的情况。在此基础上，组织参会人员按照“好”、“一般”、“差”三个等次，对支部和党员进行民主测评。

      2. 考核考评结果确定及运用。 支部的考核结果，由上一级党组织根据平时掌握的情况和民主测评的情况予以确定。党员的考评结果，由支部根据平时掌握的情况和民主测评的情况予以确定。考核考评结果应作为评先选优的重要依据，对当年度考核为“差”的支部，应纳入软弱涣散党组织予以整顿；对当年度评定为“差”的党员，支部负责人要对其进行谈话提醒，并指定1名优秀党员进行帮带，对连续两年评定为“差”的党员，要进行组织处理。

3. 强化督促检查抓好工作落实。 省工信委根据“五项争创”活动进展状况，围绕工作部署、方案制定、组织实施、载体创新、典型经验总结宣传与推广等方面情况，采取听取汇报、专题调研、专项督查、交流座谈、实地督查、明察暗访和典型通报等不同形式，进行专项督查，了解各单位先锋引领行动进展情况，指导基层党组织牢牢把握推进行动的正确方向，督促解决出现的具体问题，确保行动扎实有序开展。各单位也要逐级加大督查力度，进一步健全细化先锋引领行动专项考核指标体系和工作制度，建立上下联动的工作机制，统筹抓好先锋引领行动的深入开展。各单位党员领导干部要带头深入分管领域和部门，对各支部先锋引领开展“五项争创”活动开展情况进行调研指导和点评，加强与基层党组织和党员干部的联系互动，确保各项争创措施不折不扣地落到实处。