庆阳市公安工作亮点扫描

打通一公里  再走一公里

○梁俊源

坐落在陇东高原的庆阳市，地处陕甘宁三省（区）边界，北控河套、南屏关中，自古以来就是兵家必争的军事战略要地和治安防控重点区域。全市各级公安机关秉承庆阳老区相信群众、依靠群众，走群众路线的光荣历史和传家之宝，在党的群众路线教育实践活动中，着力打通服务群众“最后一公里”，坚持联系群众“再走一公里”，走进群众、融入群众，共同维护社会稳定、构建和谐社会，将各种社会关注的焦点问题，打造成人民满意的工作亮点。

主动拆除玻璃隔墙，直接面对办事群众。 今年以来，全市城乡群众到基层公安机关办证问事，进门就有凳子坐、口渴就有热水喝、下雨还有雨伞用，走近前台不再隔着玻璃问答、不用透过窗口甩证，而且在电子查询器上能够查到各种办事流程和案件进展情况，临别还可在服务评价器上对民警工作绩效和服务态度进行直接评介，这是全市公安机关警务改革的一大亮点。这种零距离接触、面对面交心的工作作风，既推进了基层所队的规范化建设，也进一步密切了警民关系。公安机关通过信息化建设对内实现网上办公、对外实现警务公开，普遍建立“网上警务室”，将日常警务信息及时输入网络平台，实现人口管理、场所管控、信息收集网上运行，一方面促进了基层基础工作规范化、标准化、信息化建设，另一方面也为网上作战、网上追逃等警务活动提供了强大的支持，不仅成为沟通群众的空中桥梁，而且成为公安机关收集信息的有效途径。警力下沉、警务前移，将大量的警力投到街面、走进社区，使群众感觉警察始终就在自己身边。针对保安市场管理乱象，集中开展专项整治行动，查处仿制贩卖警服案件13起，收缴假冒警服、警用装备200多件套，清退不合格保安120余人，保安员全部换发2011式保安服装、佩戴保安标识，组织1000多人参加国家保安员资格考试，将群众容易混淆的“保安”和“警察”，从服装和标识上彻底分离。与此同时，市公安局成立保安监管大队，对447家自招保安员的单位进行备案审查，将其全部纳入公安监管范围。户口本上的年龄、姓名、性别等信息有错误，来回折腾几趟也更正不了；居民身份证申办了几个月、甚至大半年，也不见踪影。社会反响强烈，群众极为不满。市公安局即知即改，大胆创新，在法律允许的范围内，对户籍管理政策作出重大调整，降低门槛、缩短周期、承诺时限、跟进服务，更改信息限25个工作日、办理证件限一个月之内，及时为群众办理身份证件20余万份，纠正更改户籍信息3000多人次。针对庆阳市出入境人员增多、办证量加大的实际情况，及时调整下放护照、通行证审批权限，在县区公安机关增加服务窗口、延长办公时间，极大地方便了办事群众，受到社会各界的广泛好评。

坚决查禁色情服务，全面净化社会环境。 卖淫嫖娼是人们深恶痛绝的社会丑恶现象，也是影响社会稳定、家庭和谐的违法犯罪行为。全市各级公安机关主动出击、积极行动，先后查处卖淫嫖娼案件670起、拉客招嫖案件230起，查处引诱、容留、介绍卖淫案件198起，查处制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品案件42起，查处传播淫秽信息案件155起，“御指天骄”洗浴会所等一批涉嫌从事色情活动的特种行业和娱乐场所受到查处。当治安民警在现实生活中采取行动的同时，网安民警也在虚拟社会积极进行侦控，先后办理利用互联网传播淫秽物品案11起，抓获违法犯罪嫌疑人16名。西峰农民翟某某用QQ号自建“庆阳女公关服务群”，取名“庆阳男一号”并担任群主，发展其堂兄翟相某加入该群担任管理员，在互联网上下载色情图片和视频供该群成员浏览下载。华池农民张某某以“三爷”之名加入该群，上传色情图片58张、电影12部，被成员下载1406次。西峰农民路某某又以“画地为牢”为名上传色情电影11部，被成员下载1466次。经庆阳网警侦查，该群成员多达495人，提取色情电影89部、色情图片169张，经鉴定全部为淫秽物品。犯罪嫌疑人被公安机关抓获后，分别受到了刑事、治安处罚。元至10月，全市公安机关网安部门积极掌控线索、网上网下联动，成功侦办涉网刑事案件56起，抓获犯罪嫌疑人68名；办理涉网行政案件108起，打击处理违法人员119名，其中办理虚构事实扰乱公共秩序类案件55件，处理违法人员58名；办理配侦案件238起，抓获各类逃犯246名。

严厉打击侵财犯罪，积极保护群众财产。 近年来，随着经济社会和网络技术的迅猛发展，电信诈骗、网络诈骗、合同诈骗等经济领域高科技犯罪已成蔓延之势和舆论热点，全市各级公安机关看准社会风向、紧盯治安动向，多次组织开展集中打击专项行动，并及时组织召开新闻发布会，向社会公开通报有关情况，提醒广大市民增强防范意识。2013年4月，犯罪嫌疑人陈某霖、刘某彤等人在工商部门注册公司，租用楼房、招聘员工，利用互联网非法架设大宗农产品现货交易平台，伙同自己发展的113家代理公司，诱骗客户投入资金参与苹果、马铃薯、白瓜子、板蓝根、当归5种虚拟农产品交易，骗取全国各地300余名受害人现金400余万元。市公安局根据公安部、省厅的指令，安排部署西峰公安分局调集65名民警，先后转战庆阳、上海、西安、平凉等地，经过3个月的缜密侦查，陆续抓获涉案犯罪嫌疑人20名，成功破获一起特大网络诈骗案件。2014年9月初，多名群众相继向公安机关报案，称其通过庆阳京豪房屋经纪有限公司购买房屋交纳预付款后，发现公司关门、老板逃匿，怀疑被骗。接报后，西峰公安分局立即抽调刑侦、经侦等十个部门100余名民警迅速展开调查。经核实，一年前，犯罪嫌疑人郝某在庆阳市工商部门注册成立公司，任命总经理，办理有关证件，以提供贷款、办理过户手续为幌子，诈骗73名群众现金860.26万元。案件告破后，继续深挖，发现该公司隶属于宁夏银川某有限公司，银川某公司在全国50多个城市开设200余家分公司，利用合同诈骗群众钱财，涉案资金超过2亿元，公安部在全国范围内组织力量给予坚决打击。今年以来，全市各级公安机关始终保持“露头就打、除恶务尽”的高压态势，共破获刑事案件2469起，查处治安案件14806起，破获经济案件162起，破获各类毒品案件180多起，缴获毒品海洛因5461.1克、缴获合成毒品6083克，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众的生命财产安全。

集中打击赌博犯罪，彻底铲除黑恶势力。 庆阳市地域幅员辽阔、自然环境复杂，赌博恶习严重、犯罪猖獗，因其具有很大的隐蔽性、流动性、复发性，加之时间跨度大、涉及人数多，社会危害非常严重，个别参赌人员倾家荡产、债台高筑、流离失所，甚至家破人亡的惨剧时有发生，公安机关屡打不绝、屡禁不止。今年以来，市公安局在全市范围内多次调集重兵，采取异地用警、跨区作战、交叉打击的办法，先后查处赌博案件893起，打击处理违法犯罪人员6489名。与此同时，集中打击由聚众赌博、矿产资源开发、城市扩建改造引发的各种涉黑涉恶犯罪，先后打掉黑社会性质组织2个，摧毁恶势力犯罪团伙18个，抓获涉黑涉恶犯罪成员230名，破获各类案件453起，查封、扣押、罚没用于涉黑涉恶违法犯罪的非法资产价值700多万元。宁县赌徒豆某某等42人自2010年以来，结为比较稳定的犯罪团伙，长期流窜宁县、庆城、正宁等县及其周边乡镇，多次组织实施聚众赌博、非法拘禁、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，涉案团伙成员150多人，先后组织赌博400多场次，累计参赌5000多人次，投入赌资1000多万元，获利400多万元。在省公安厅和市委、市政府的坚强领导下，市公安局先后抽调治安、刑侦、特警以及合水、庆城、环县、宁县、正宁等多警种多部门民警跨区联动、连续作战，一举摧毁了这个危害一方、影响恶劣的涉黑、赌博犯罪团伙。

持续打击涉油犯罪，全力维护油区稳定。 庆阳是全省大型能源化工基地，也是长庆油田的发祥地和主产区，油气储藏量48亿吨，占鄂尔多斯盆地资源总量的37.8%。由于采油机井、输油管道遍布全市103个乡镇的山山峁峁、沟沟岔岔，因此涉油违法犯罪问题比较突出。全市各级公安机关始终把打击涉油犯罪、维护油区稳定作为建设全省大型能源化工基地的头等大事常抓不懈。元至10月，共组织4次较大规模的集中整治专项行动，查处涉油治安案件592起，取缔非法收油窝点46处，查扣非法收购贩运原油车辆152台，收缴原油873吨。破获涉油刑事案件285起，摧毁犯罪团伙21个，打击处理涉油违法犯罪嫌疑人342名，缴获赃款赃物800多万元。及时破获省市挂牌督办的“4.14”盗窃案、“4.27”破坏易燃易爆设施案等一批重大涉油案件，有力地震慑了涉油犯罪活动、维护了油区治安稳定。

直面交通违法犯罪，整治道路安全秩序。 长期以来，人们对交管系统号牌申领、车辆检测等垄断行为极为不满；随着经济的发展、车辆的增多，乱停乱放、超速超载、醉酒驾驶、道路拥堵、交通事故等一系列有关安全畅通出行的问题，逐渐成为大家关注的焦点问题。市公安局积极汇报协调、科学调研论证，在市委、市政府的大力支持下，通过三次大的“手术”，基本解决了长期困扰公安交管部门的“顽症”。一是将所有车牌号通过互联网公布于众，让群众在网上择机选号、自主申领。二是将全市唯一的车辆检测中心资产公开拍卖，将检测业务推向市场，实现社会化服务，从而消除了群众昼夜排队、车辆长期拥堵的尴尬局面。三是加大力度、扩大规模，持续不断地组织开展集中整治专项行动，努力维护全市道路交通安全秩序。4月1日至5月31日，由市公安局提请市政府决定，在全市范围内集中开展大规模的查禁非法车辆专项整治行动。副市长周继军任组长，市政府党组成员、公安局局长郑银生任副组长，宣传、公安、工信、民政、工商、质监、运管、残联、城管等市县（区）有关单位为成员，调动各种力量，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的部署要求，齐抓共管，重拳出击，从源头开始全面进行整治，先后查处非法销售、营运车辆670多台，使全市道路通行情况发生根本性变化。随后，公安交管部门又根据交通安全形势在不同阶段出现的问题，反复组织开展专项整治行动，确保全市交通秩序安全畅通。

逐步强化基础工作，不断提高实战能力。 长期以来，提升社会管理职能和公安基层基础工作，是困扰各级公安机关的两大难题，也是关乎千家万户群众切身利益的关键所在。市公安局党委审时度势、立足实际，坚持不懈地强化基层基础工作，积极推行信息化警务战略，使基层所队的硬件建设和公安民警的警体素质得到很大提高。正宁、合水、华池等县区在基层所队创建的图书室、健身房、洗浴室、洗衣房、餐厅加户政便民大厅、内务军事化管理“5+2”模式，不仅改变了民警的工作生活条件，也促进了基层民警思想作风的转变，而且方便了人民群众，密切了和谐警民关系，成功经验被全省公安机关交流推广。与此同时，全市各级公安机关结合反恐防暴演练，积极开展大练兵活动，一方面有效地锻炼了队伍，另一方面有力地震慑了犯罪。六七月间，市公安局在全市范围内举行2014庆阳“亮剑行动”反暴恐实战拉动演练，在不同的县区、不同的领域，组织不同形式的反恐防暴演练，提高公安机关的快速反应能力和机动作战能力。7月中旬，市公安局特警支队奉命代表甘肃公安机关开赴宁夏境内，参加公安部安排部署的西北警务协作区公安特警跨区域拉动演练。特警队员千里机动，经历高温酷暑天气和大风流沙侵袭的环境考验，圆满完成上级下达的训练任务，提高了实战水平、锻炼了队伍作风。

庆阳市人民政府党组成员、市公安局党委书记、局长郑银生，多次要求全市各级公安机关领导干部和公安民警，必须牢固树立群众观念、端正服务态度，把教育实践活动成果转化为开拓创新、攻坚克难的强大动力，不但要打通服务群众的“最后一公里”，而且要坚持联系群众“再走一公里”，走进群众、融入群众，团结群众、依靠群众，着力提升维护国家安全和社会稳定的能力水平，积极推动庆阳经济社会又好又快发展，为构建平安和谐庆阳做出新的更大的贡献。