关于做好2015年村镇规划编制工作的通知

  甘肃省住房和城乡建设厅关于做好2015年村镇规划编制工作的通知

甘建村〔2015〕175号

各市州规划局、建设局，兰州新区规划局、建设局：

按照省委省政府《关于改善农村人居环境的行动计划》的统一部署，为进一步改善全省农村人居环境，推进全省新型城镇化进程，按期完成村庄规划编制任务，现就做好2015年全省村镇规划编制工作通知如下。

一、提高认识，明确职责

科学编制村镇规划，是省委省政府改善农村人居环境行动计划确定的首要任务，也是我省推进新型城镇化、加快统筹城乡发展、建设幸福美好新甘肃的重要工作内容。各地要在省域城镇体系规划的指导下，完善县域村庄布局规划编制工作，科学稳妥推进城乡统筹和新型城镇化；加快小城镇控制性详细规划编制，强化基础设施的服务与引导作用，保障公共服务设施配置；全面启动村庄规划编制，把村庄规划作为指导农村建设、改善农村环境的“龙头”。

按照省委省政府《关于改善农村人居环境的行动计划》确定的“改善农村人居环境建设规划编制工作由县级人民政府具体负责，省、市规划主管部门进行指导、协调和监督检查”的工作分工，各县级人民政府城乡规划主管部门对本地村镇规划编制工作负总责。要优先安排我省列入全国重点镇的建制镇控制性详细规划和美丽示范村、环境整洁村村庄建设规划编制工作，以点带面全面完成全省建制镇控制性详细规划和村庄规划编制工作。

二、明确任务，重点推进

省委省政府《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的意见》指出:“要 围绕城乡一体化发展，深入推进新农村建设，2015年 实现重点小城镇控制性详细规划全覆盖，其他小城镇控制性详细规划覆盖率达到90%以上；要全面完成村庄整治规划编制，深入推进改善农村人居环境行动”。

1.全面启动建制镇控制性详细规划的编制工作。2015年底前，列入全国重点镇名录的142个建制镇（名单见附件1）要全部完成镇区控制性详细规划编制，实现重点镇控制性详细规划全覆盖；各地未列入全国重点镇的其他建制镇，控制性详细规划覆盖率要达到90%以上。

2.尚未完成县域村庄布局规划的县（市、区），要加快工作进度，务必于2015年6月底前完成规划编制、审查、批复和备案工作，各市州城乡规划主管部门要加强督促和指导，确保所辖各县（市、区）按期完成县域村庄布局规划编制任务。

3.全面启动村庄规划编制工作。各地要对辖区内所有村庄规划编制的情况进行全面细致的核查，把2015年省级“千村美丽”示范村（名单见附件2）以及本地确定的美丽示范村作为今年村庄规划编制的重点。对在规划期内的村庄规划，要组织原编制单位于2015年底前按照《甘肃省村庄规划编制导则》对规划进行补充完善，重点完善村庄整治、房屋设计及村庄风貌等方面的内容；已经按照《甘肃省村庄规划编制导则》编制完成的村庄建设规划，各地要于2015年6月底前按照法定程序进行审查、批复；对还未编制规划的行政村，在所在地县域村庄布局规划的框架下，按照《甘肃省村庄规划编制导则》进行编制，2015年年内完成编制任务。已编制的村庄建设规划内容中有村庄整治章节的不再单独编制村庄整治规划。

三、加强领导，落实措施

1.2015年村镇规划编制工作时间紧、任务重，各级城乡规划主管部门要加强组织领导，认真履行职责。要深入基层调查研究，加强工作指导，发挥规划部门的技术优势，调动各类规划编制单位的主动性和创新性，安排情况熟、底子清的干部参与到规划编制工作中，切实做到规划科学合理，具有较强指导性和操作性。

2.村镇规划应委托具有城乡规划编制资质的设计单位科学进行编制，注重编细编实并在规划的实用性和可操作性上下功夫。对已经编制的规划，要进一步完善提升；尚未编制规划的，要根据地理气候、民俗风情、人文历史、产业结构等区分类型，同类型能复制的，可借鉴复制同类地区已成熟的规划，降低成本，打捆审批；村庄规划，要统筹考虑水路房、垃圾污水处理、公共服务设施、产业发展、村庄风貌、绿化美化等功能。

3.加快村镇规划管理体系建设。各地要按照中央和省委、省政府关于新型城镇化建设、新农村建设及美丽乡村建设的要求，加快村镇规划管理体系建设，全面落实村镇建设规划许可证制度，着力解决村镇规划建设管理薄弱或空白的问题，切实履行好政府在村镇规划建设管理方面的法定职责。对于规模较大、有条件的镇要设立村镇规划管理机构，其他乡镇可通过设立村镇规划建设管理员或聘任城乡规划专业技术人员的方式，为村镇规划建设提供必要的技术支撑，确保村镇建设活动有序进行。

附件：1.甘肃省全国重点镇名单

      2.全省改善农村人居环境“千村美丽”示范村名单

甘肃省住房和城乡建设厅

    2015年5月11日

附件1

甘肃省全国重点镇名单

甘肃省（142个）：

兰州市 红古区海石湾镇，永登县城关镇、河桥镇、秦川镇，皋兰县忠和镇、什川镇、石洞镇，榆中县城关镇、和平镇、青城镇，嘉峪关市峪泉镇， 金昌市 金川区双湾镇，永昌县城关镇、河西堡镇、朱王堡镇， 白银市 白银区水川镇，平川区水泉镇、共和镇，靖远县乌兰镇、东湾镇，会宁县会师镇、郭城驿镇、河畔镇，景泰县一条山镇、芦阳镇、红水镇， 天水市 秦州区皂郊镇，麦积区甘泉镇，清水县永清镇，秦安县兴国镇、陇城镇，甘谷县磐安镇，武山县城关镇、洛门镇， 武威市 凉州区黄羊镇、武南镇，民勤县三雷镇，古浪县土门镇、大靖镇，天祝藏族自治县哈溪镇， 张掖市 甘州区沙井镇、甘浚镇，肃南裕固族自治县红湾寺镇、皇城镇，民乐县洪水镇、六坝镇，临泽县沙河镇、新华镇，高台县城关镇、南华镇，山丹县清泉镇、位奇镇， 平凉市 崆峒区四十里铺镇、白水镇，泾川县城关镇，灵台县什字镇、朝那镇，崇信县锦屏镇，华亭县东华镇、安口镇，庄浪县水洛镇、南湖镇、朱店镇，静宁县威戎镇， 酒泉市 肃州区总寨镇、肃州区上坝镇，金塔县鼎新镇、金塔镇、航天镇，瓜州县渊泉镇、柳园镇，阿克塞哈萨克族自治县红柳湾镇，玉门市花海镇，敦煌市七里镇、莫高镇， 庆阳市 西峰区肖金镇，庆城县驿马镇、庆城镇，环县环城镇、甜水镇，华池县南梁镇，合水县西华池镇、太白镇，正宁县榆林子镇，宁县早胜镇、和盛镇，镇原县孟坝镇、平泉镇， 定西市 安定区内官营镇、巉口镇，通渭县平襄镇、义岗川镇，陇西县巩昌镇、文峰镇、首阳镇，渭源县清源镇、莲峰镇、会川镇，临洮县洮阳镇、辛店镇、中铺镇，漳县武阳镇，岷县岷阳镇， 陇南市 武都区安化镇、两水镇、汉王镇，成县城关镇、黄渚镇、小川镇，文县城关镇、碧口镇，宕昌县城关镇、哈达铺镇，康县城关镇、阳坝镇，西和县汉源镇、长道镇、何坝镇，礼县城关镇、盐官镇、白河镇，徽县城关镇、江洛镇，两当县城关镇， 临夏回族自治州 临夏市枹罕镇，临夏县土桥镇，康乐县莲麓镇，永靖县盐锅峡镇、太极镇，广河县三甲集镇，和政县松鸣镇，东乡族自治县达板镇、河滩镇，积石山保安族东乡族撒拉族自治县大河家镇， 甘南藏族自治州 临潭县城关镇、新城镇，卓尼县柳林镇，舟曲县城关镇，迭部县电尕镇，玛曲县尼玛镇，碌曲县玛艾镇，夏河县拉卜楞镇。

附件2

全省改善农村人居环境“千村美丽”示范村名单