木受绳则直 金就砺则利 ——2014年度党风廉政建设考核反馈情况综述

　　“虽然，省国土资源厅在党风廉政建设方面做了一定的工作，但由于个别领导班子成员发生严重违纪违法问题，根据考核结果，省委决定省国土资源厅2014年度党风廉政建设工作为‘一般’等次。”

　　6月1日，省委书记、省人大常委会主任王三运向省国土资源厅领导班子反馈年度党风廉政建设考核情况。

　　“党风廉政建设整体较上年有较大进步。根据考核结果，省委决定临夏州2014年度党风廉政建设工作为‘较好’等次。”

　　6月20日，省委副书记、省长刘伟平向临夏州党政领导班子反馈上年度党风廉政建设工作考核情况。

　　过程一丝不苟，结果不偏不倚。与省国土资源厅、临夏州一样，全省14个市州42个省直部门单位，都得到了省领导一份严肃而又精准的评判。

　　世间事，做于细，成于严。省委历时半年的党风廉政建设年度“大考”，经过全面自查、考核评价、汇总分析、约谈反馈等阶段，画上句号。考核虽然结束，然而用“大考”推进全省党风廉政建设和反腐败各项工作深化，又将掀起新的整改热潮。

　　 靠实主体责任

　　“要把主体责任作为‘牛鼻子’牵住不放、作为‘分内事’盯紧抓实、作为‘责任田’竭尽全力，进一步形成‘不敢腐’的震慑和‘不能腐’‘不想腐’的氛围，不断营造良好的政治生态环境。”王三运在检查督导时再三强调。

　　2014年度党风廉政建设考核，省委牢牢牵住“牛鼻子”，围绕构建“3783”主体责任体系，全面靠实责任。从省委常委会专题研究审定考核工作方案，到王三运重要批示，从14位省领导亲自带队全程参加14个市州和42个省直部门单位考核评价，到省领导亲自约谈反馈，省委带头抓、抓带头，以强有力的组织领导和扎实细致的工作，紧盯全省各市州和省直部门单位班子及“关键少数”，通过考核全过程，为全省各级党政部门落实主体责任做出示范榜样，也让市州和省直部门清晰感受省委传导的压力。

　　“考核年年都有，过程今年不同”，省纪委副书记、省预防腐败局局长张怀仁说，“与往年相比较，今年的考核工作可以说更加严谨周密、更加深入细致、更加扎实有效。”

　　考核谁，谁的肩头责任就会转化成压力；考什么，考核重点就是党风廉政建设努力的方向。

　　2014年12月初，省委办公厅印发了《甘肃省2014年度党风廉政建设考核工作方案》，明确考核重点。考核就是考各地各部门单位落实党委（党组）的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任和纪委（纪检组）履行组织协调、纪律审查、党内监督、作风督查职责等情况，同时考核严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等七项重点任务推进情况。

　　木受绳则直，金就砺则利。考核的过程就是用准绳约束的过程，用评价砥砺的过程。

　　通过考核，各市州和省直部门单位领导班子，深刻体会到抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职，并非虚言。

　　考核是个指挥棒，考核的重点指向，就是党风廉政建设的方向。

　　面对这样的考核导向，各级各部门自然而然把落实主体责任和党风廉政建设时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。   

　　 突出问题导向

　　6月19日，王三运在兰州市2014年度党风廉政建设考核情况反馈时，开门见山，直指问题，不留情面。

　　“有的党委（党组）抓主体责任落实工作浮在表面，停留在开会、发文件等老套路上。”“有的党组负责人存在当甩手掌柜、只挂帅不出征的现象。”“有的纪检监察机关‘明转暗不转’，仍然存在配合甚至代替职能部门履行行业监管职责的现象。”“……对领导干部监督有缺失，重点领域关键环节的权力运行存在程序不规范、过程不透明、监督不到位等问题。”

　　6月3日，刘伟平在省交通厅2014年度党风廉政建设考核反馈时，对问题不隐瞒、不简化、不变通。

　　“党组主体责任履行不到位，系统内发生严重腐败案件，造成恶劣的社会影响。”“纪检组监督责任履行不到位，日常监督缺位，执纪问责不够有力，导致系统内腐败案件的发生。”“制度建设缺乏针对性，执行不够有力，责任追究不够到位，导致领导干部插手工程建设、围标串标、项目层层转包分包等问题时有发生。”

　　兰州市党风廉政建设工作评定为“较好”等次，省交通厅评定为“一般”等次。在结果反馈中，省委反馈问题同样一针见血。

　　严格是另一种关爱，严厉是另一种帮助。

　　虽然省委对省人民检察院2014年度党风廉政建设工作评定为“好”等次，但省委副书记欧阳坚依然不回避问题。“内设机构和部分下属单位负责人认识还不到位，重业务、轻党风廉政建设”，“少数检察干部执法不严格、不文明、不规范，工作作风需要进一步改进，纪律意识需要进一步加强。”

　　省委常委、省委组织部部长吴德刚在对评定为“一般”等次的嘉峪关市反馈约谈时严厉指出，“市里有的单位在主体责任落实方面存在‘上紧下松’的问题，考核形式单一，往往是年头年尾抓一抓，平时疏于督导检查，考评述廉有时流于形式，检查不深入、不细致。”

　　省民政厅考核结果为“较好”等次，省委常委、省委政法委书记泽巴足仍然直指问题，“对社会团体的监管不够到位，存在一些党政领导干部在社会团体中任职或通过社会团体开展一些违反作风规定的问题。”

　　省委常委、省纪委书记张晓兰，在对“较好”等次中排名靠前的白银市反馈约谈时，同样严厉指出问题，“监督机制还不够健全，发现问题的制度有待进一步建立，制度的执行力还要进一步提高，”“个别县区纪检监察机关需要进一步聚焦主业主责，深入落实‘三转’的有关要求。”

　　问题导向，就是党风廉政建设工作的方向。

　　省高级人民法院党组书记、院长梁明远认为反馈指出的问题，明确了法院系统落实主体责任着力点、指明了前进方向。甘南州委书记俞成辉则将指出的问题看作“鼓励和鞭策”。省国土资源厅党组书记郭玉虎在接受“大考”评判后说，反馈指出具体问题，体现了省委对我们的高度重视和深切关怀。

　　提提领子，扯扯袖子。省委指出问题，说明在考核过程中发现了问题。从指出落实两个责任方面的“大问题”到提及会议多、发文较多等“小问题”，省委不大事化小、小事化了，而是以实际行动为榜样，突出问题导向，既抓源头，又抓苗头，以细致入微的方式，传达从严治党的坚强决心。

　　 纪律挺在前面

　　“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，切实肩负起抓纪律建设的主体责任。”王三运在对省委宣传部反馈约谈中如是强调。

　　“通过加强教育、监督检查和严肃执纪，推动形成学习纪律、敬畏纪律、遵守纪律、严格纪律的浓厚氛围。”刘伟平在对省审计厅反馈约谈中如是要求。

　　“要真正做到把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位。”欧阳坚在反馈约谈中多次重申。

　　“切实解决‘不严不实’的问题，不断增强广大党员干部践行‘三严三实’要求的思想自觉和行动自觉。”省委常委、常务副省长咸辉再三嘱咐。

　　“继续推动纪检监察机关深化‘三转’，进一步突出主责主业，强化执纪监督问责。”省委常委、省纪委书记张晓兰在反馈约谈中反复叮咛。

　　“认真反思和吸取武威荣华公司环境违法事件的教训”，“强化对内设机构和直属单位领导干部特别是‘一把手’的监管”，“要继续加大取消、下放审批权工作力度，做好审批和监管的有效对接”，“突出抓好对各级班子成员和部门负责人的压力传导”，“积极引入质量管理理念，深入推进党风廉政工作标准化建设”，省领导李荣灿、王玺玉、罗笑虎、黄强、夏红民分别对武威市、省水利厅、省发改委、金昌市、省质监局等反馈约谈时，有针对性地谆谆告诫。

　　把纪律挺在前面，不是空洞的说教。而是严肃而紧迫的现实要求。

　　考核中，将严守纪律作为重要内容对领导班子和领导干部进行考核；在结果评定中，把守纪律、讲规矩作为评定考核等次的重要依据。

　　临夏州、白银市、兰州市主要领导对党风廉政建设和反腐败工作非常重视，工作措施有力，尤其是查办案件力度较大，整体工作比较突出，但是因其管辖的个别县区或部门主要领导发生严重违纪违法案件，按考核办法没有评定为“好”等次。

　　嘉峪关、武威两个市和省人社厅、省发改委、省环保厅、省新闻出版广电局、省工信委、省委统战部、省国土资源厅、省交通厅8个省直部门单位因个别领导班子成员或省管干部发生违纪违法问题，适用否决性条款，被评定为“一般”等次。

　　考核突出纪律，反馈强化纪律。在落实“两个责任”中，纪律已经成为从政行为的准绳，无处不在，无处不严。

　　考核不是最终目标，应用考核结果才能发挥强大效力。2014年度领导干部党风廉政考核结果已经归入本人廉政档案，成为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，考核评定为“一般”“较差”等次的领导干部，当年和次年度不能提拔任用和评先选优。

　　“好”者受到鼓励，“一般”者受到鞭策。考核的强大推力，正转化为党风廉政建设的巨大动力。全省各市州各省直部门单位，闻“考”而动，纷纷认真研究反馈问题整改措施，将承诺书转化为时间表、作战图，用具体行动严肃书写新的廉政答卷。