2016年工业和信息化工作要点
总体要求：深入贯彻落实省委第十二届十四次全会和省委经济工作会议确定的指导思想、目标任务和重大举措，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳增长调结构与去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相结合，着力推进供给侧结构性改革，深入实施《中国制造2025甘肃行动纲要》，推进两化深度融合、军民深度融合和信息通信业转型发展，提升供给体系的质量、效率和层次，推动工业和信息业平稳增长和提质增效，努力实现“十三五”良好开局。
主要预期目标：规模以上工业增加值增长6.5%左右，万元工业增加值能耗降低1%，电子信息产业实现主营业务收入增长23%以上。重点抓好以下几方面工作：
保持工业平稳运行
一是抓好运行调度和企业服务。做好预测预警，保障煤电油气运等生产要素供应，用足用好直购电政策，促进煤电用上下游产业链协调发展，适时启动局域电网、微电网相关工作。稳定中欧中亚货运班列运行，提高运行次数，推动物流产业加快发展，全年铁路货物发送量比去年增长。
二是坚持运行机制和制度建设。严格执行《工业经济运行监测协调分析工作制度》，坚持情况报告、定期调度、部门会商、专题研究、分工落实等行之有效的制度。深入开展“大运行、大平台、大服务、大提升”工作，充分运用“互联网+”、大数据等现代信息技术，构建工业经济运行监测协调工作体系，强化重大政策研究和储备。做到工业运行监测分析比综合部门更深入具体，比统计部门更鲜活前瞻，比研究机构更落地全面，形成部门特色。
三是强化互保共建和互为市场工作。研究建立省内企业互为市场和互保共建工作机制，分行业、分产品制定相应工作方案和建立协调机制，确保落到实处。组织企业开展形式多样的对接活动，建立互联互通信息共享的供需信息平台。开展互保共建专项督查。
优化存量
一是改造提升传统产业。紧紧瞄准区域市场需求，以调整产品结构为重点，以延伸产业链为方向，聚焦重点环节和薄弱环节发力攻坚，调整优化产品结构来释放产能。支持困难企业加快实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。积极引进战略投资者，鼓励以技术、资本等方式参与传统产业和骨干企业发展。制定出台《甘肃省传统产业提质增效升级专项实施方案》，启动一批重大技术改造升级工程，争取华煤集团20万吨聚丙烯项目建成投产，支持酒钢集团榆中钢厂从基础用钢向结构用钢的转型，加快发展电线电缆制造、轨道交通用铝合金、建筑铝型材和工业型材等终极消费领域产品，积极发展新型节能建材，大力发展区域特色农产品精深加工，推动石化、有色、冶金、建材、农产品加工等传统产业优化升级，提高铜材铝材精深加工能力，实现铜材铝液全部就地转化。
二是狠抓企业技术改造。紧盯市场实际需求，着力释放供给端活力，发挥技改稳投资的关键作用，补短板、促升级、增后劲。制定发布《2016年重点企业技术改造项目投资计划》，加大财税金融等政策支持，更多采用后补助、股权投资等方式，支持企业实施技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等改造，引导企业发展高技术含量、高附加值的终端产品，促进传统产业向中高端迈进。
三是指导企业开展提质增效行动。制定引导企业创新管理提质增效的指导意见，推广先进管理模式，开展对标管理，全面提升企业管理水平。继续实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程。
引导增量
一是培育和引导新增长点。深入实施《中国制造2025甘肃行动纲要》，建成一批重大项目，谋划一批重大项目，争取在新能源汽车领域、信息技术产业领域、生物医药和高性能医疗器械领域、有色金属深加工领域、新材料领域、核产业领域、公共安全应急产业、高端制造业等方面取得实质性突破。推进北大“中国芯”高科技项目和大数据产业基地在兰州新区的发展，推动中车集团在兰州布局建设电动公交大巴生产线和充电设备制造项目，支持水性高科技材料做强做大，确保兰州科天水性聚氨酯树脂、兰州新区陇星新能源装备制造园区年产25万片太阳能分布式热电联产基板生产线、西北富士康电子产品加工基地、正威国际年产25万吨低氧光亮铜杆和10万吨精密铜线等项目建成投产。支持510所兰州航天科技产业园电推进研试基地、兰州神龙航空公司无人机及轻型通用飞机白银生产基地等项目建设，推动西北最大面向西北、中亚、西亚的“机、客、货、动及城轨”造修基地和超级电容和电池模组组装项目建设，争取3月份前启动2条中国中车纯电动公交车运营示范线建设，2017年6月建成新能源（纯电动）客车生产基地。推动酒钢集团与中建集团在兰州合作建设钢结构生产基地。落实国家实施绿色建材生产和应用行动计划，
二是建立产业发展引导信息发布工作机制。引导企业和社会资本对工业和信息化产业有效、有序进行投资，发挥好工业经济监测、预测预警和信息引导功能。定期向社会发布具有良好市场前景、发展潜力较大、经济效益较好的产业和市场前景暗淡、产能总体过剩、经济效益不佳的产业，引导企业以市场需求为导向，理性进行投资，推动产业结构调整，预防产能过剩。
三是创新承接东中部产业转移方式。强化政府协调功能，加强与工信部和中东部发达省份工信系统的沟通对接，通过协同发展提升产业合作的广度和深度，突出在原材料延伸加工、新材料推广应用、核产业等省内有发展前景的领域开展对接和合作，充分利用省内综合保税区等政策洼地优势引导企业和园区承接产业转移。推动金川公司与中船重工、宝银特种钢管公司围绕精密铜管、镍基合金在海洋船舶、核电装备等领域应用，推进兰白经济区承接产业转移示范区“一带三片区”沿黄产业集聚带建设，全年承接产业转移资金到位额力争达到1000亿元。
主动减量
一是分重点分行业做好化解过剩产能。对接好国家政策，制定实施重点行业分业施策专项方案，多措并举化解产能过剩，争取有更多的产能纳入国家今后一个时期产能化解计划，获得国家政策和资金支持。坚持有保有压，通过严格环保、能耗、技术等标准，利用国家工业企业结构调整专项奖补资金，加大对铁合金、水泥、煤炭、平板玻璃等特困行业过剩产能化解力度，严控新增产能。
二是支持企业兼并重组。注重运用市场化手段推进兼并重组，充分尊重企业意愿，对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的“僵尸企业”，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”。优化企业兼并重组市场环境，建立健全企业退出机制，会同人社部门针对生产经营困难企业制定援企稳岗措施及解困预案。
三是推进国际产能合作。支持引导各类企业加强与丝绸沿线国家的产业对接，重点面向中亚西亚等国家合作建设冶金、有色金属冶炼和深加工项目，带动成套设备和技术服务出口。拓展陇药、清真食品、农产品加工等领域的国际产能合作渠道，鼓励在国外建立产业园区。
四是做好有色金属收储。根据国家政策，协调推动企业做好省内有色金属产品的国储工作，及时与国家有关部委就工作开展情况进行沟通衔接。
降低企业成本
一是贯彻落实好《甘肃工业稳增长调结构增效益重点工作实施方案》。积极做好分工范围内的工作，力争早见成效。建立工作台帐，跟踪各部门工作推动进展情况，做好督促落实。配合有关部门做好关于降低实体经济企业成本的各项工作，努力形成有利于企业成本降低和健康发展的制度环境。
二是指导企业开展降成本行动。内部，督促企业采取对标管理，内部挖潜、降本增效，开源节流、苦练内功，开展“两项资金”(产成品资金占用和应收账款)压降专项行动等积极有效办法降低运营成本。外部，加大企业减负力度，实施涉企收费目录清单管理，正税清费，降低各类企业制度性交易成本，加强对违规收费的查处和问责。
三是努力降低要素成本。通过降低企业用电成本，引导培育优质用电负荷，提升现有发电设备利用率。充分发挥直购电对止滑、稳增、提效的重要支撑作用，推动输配电价改革有实质性进展，售电公司试点有序推进，做好外送电争取工作。
四是降低企业融资成本。探索基金运行模式，整合省级专项资金，建立工业转型升级基金、中小企业发展基金、大数据及互联网+产业发展基金，支持种子期、初创期成长型中小企业和战略性新兴产业、先进制造业加快发展。支持企业扩大直接融资，加大对政策性担保机构的资本金注入，扩大再担保服务覆盖面。
着力提升各领域信息化水平
一是做好国家互联网与工业云融合创新试点工作。制定互联网与制造业融合发展路线图，推进企业生产设备智能化改造，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息新技术在企业研发、制造、管理、服务等全产业链的综合集成应用，提高精准制造、敏捷制造能力。
二是加快推进智能制造。推进实施智能制造工程，支持石化通用装备、高档数控机床、农机装备、轨道交通装备、新能源汽车等领域智能制造试点示范。在原材料、装备制造、消费品等行业的骨干企业中，培育一批数字化车间和智能工厂示范试点，做好两化融合管理体系贯标和认定试点工作。引导中小企业与中小企业云平台对接，支持三维商城等中小企业电子商务公共平台建设。有序推进工业互联网发展，支持企业开展创新应用示范。
三是培育大数据产业。推进中国移动集团、中国电信集团兰州新区集团级数据中心、金昌紫金云大数据产业园等项目建设，支持省大数据中心、省大数据交易中心、省大数据研究院成立，促进大数据、三网融合产业发展。推动省政府出台《三网融合推广方案》。
四是推动信息化试点示范工作。推动省政府与工信部签订部省协议，深化三维数字社会服务管理系统在全省及全国的推广应用；完善省精准扶贫大数据平台、省公共资源交易公共服务平台、陇南市农村产权确权抵押交易服务平台的建设及推广应用；以敦煌举办国际文博会为契机，打造智慧城市建设试点示范。办好国际数字丝绸之路高峰论坛。
五是积极争取国家“宽带乡村”示范工程和实施好全省农村宽带普遍服务补偿机制试点工作。协调通信运营商加大农村宽带建设投资力度，提高贫困地区和革命老区网络覆盖率，推动“新农村现代流通网络工程”及“农村电商信息之路工程”建设。
六是促进电子信息产业发展。推进天水华天集成电路通讯多媒体集成电路封装测试产业化、IGBT器件封装与测试技术研发及产业化等项目建设，推动华天电子科技产业园区、四联光电西北高新技术产业基地、正威电子信息产业园等园区基地建设，电子信息产业固定资产投资增长20%以上。
推动中小微企业平稳发展和转型升级
一是围绕整体部署，突出4个一。设立一个基金：省财政预算安排3亿元中小企业发展基金启动资金，争取国家中小企业发展基金同比投入，并募集社会资金，设立我省中小企业发展基金。完成一个目标：确定2016年入规计划，确保完成规下转规上企业数量年度增长10%的目标。抓好一个规范：规范全省融资担保业监管工作，切实防范和控制行业风险，落实融资担保机构注册资本金托管制度，全省融资担保机构控制在260家以内，14个市州和86个县市区实现政策性担保机构全覆盖。编好一个规划：编制好全省中小企业发展“十三五”规划。
二是围绕企业发展，抓好3个服务。抓好公共服务平台网络运营，提升服务水平和服务能力。推动实施互联网+小微企业，两化融合能力不断提升，加大对中小企业的培训力度；抓好产融对接服务，进一步推动完善实体产业与银行金融机构对接机制，加快推动全省中小企业股权融资工作；抓好生产性服务业。摸清全省生产性服务业家底，全力推进生产性服务业功能示范区建设和工业设计中心建设工作。
三是围绕转型升级，推动3个创新。认定一批“专精特新”中小企业；推动小微企业创业创新示范基地（城市）建设，在全省范围内认定一批小微企业创业创新示范基地，争取国家认定一个城市作为双创示范城市；办好第二届“创新杯”工业设计大赛。
四是围绕开拓市场，做好2个展示。办好第13届中国中小企业博览会和第9届APEC中小企业技展会。
实施军民融合发展
一是重点项目取得突破。加强与国家部委和十大军工集团协调沟通，取得支持与帮助。落实省政府和中航工业集团会谈精神，推动双方在八个领域的合作。继续推进中核甘肃核技术产业园区项目建设，争取完成15亿元的投资目标，确保2017年项目如期全面开工。落实与中国电子科技集团公司战略合作协议，提高我省房车营地产品的研制与产业化水平，强化房车营地运营系统与国产房车产品的深度融合，确保房车制造项目落户兰州新区，推动房车产业的持续发展。推动中国船舶工业集团公司与我省在海装制造“钻采包”研究、制造、安装、应用等领域开展深度合作。
二是在新领域取得进展。以高分辨率对地观测甘肃数据与应用中心为依托，绘制完成甘肃省、兰州市、兰州新区、石羊河流域等高分辨遥感影像图。开展我省在生态环境与灾害监测、国土资源调查与开发、城市规划、地质测绘、农业生产、灾害应急指挥管理等领域的应用和技术保障。针对金昌、白银、定西等地面临资源枯竭问题，发挥国防科技优势，协调国防科技大学与各地合作，实现我省深部勘探工作取得重大突破。
三是培育优势新产业。以国营第七八一厂统筹建设项目为引领，着力培育民口及军工电子企业核心竞争力，抓好军用塑封集成电路生产线、3毫米磁控管研发立项、高端电子元器件重点项目建设。以第四次军调为契机，积极引领郝氏炭纤维科技有限公司、兰州高压阀门厂、兰州神龙航空无人机科技有限公司、三磊电子有限公司等优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，鼓励符合条件的民营资本参与军工股份改造。
加强统筹协调
一是积极发挥好省级专项的引导作用。经初步与省财政对接，2016年，我委省级专项资金9.3亿元，比上年增加3.75亿元。包括两块：一块是战略新兴产业发展资金6.3亿元（比上年增加1.35亿元），其中：工业转型升级专项4亿元（比上年增加300万元）、信息产业发展专项2亿元（比上年增加1.2亿元）、军民结合产业发展专项2000万元（比上年增加1200万元）、重点项目前期费1000万元。一块是中小企业发展资金3亿元，比上年增加2.4亿元。我委将准确把握资金投向和使用的最大效率，争取把资金用好用足。
二是积极筹办各种展会和开展国际合作。筹备办好今年在我省召开的国际数字丝绸之路高峰论坛、丝绸之路国际通用航空大会、第二届“创新杯”工业设计大赛、丝绸之路嘉峪关国际房车博览会等展会，进一步宣传甘肃工业和推介特色优势产品，提升国际国内知名度。加大国际交流合作，抓好丝绸之路甘肃酒泉节水科技国际合作园区建设，启动中德白银通用航空器国际合作园区建设工作。
三是进一步发挥行业协会作用。做好委属五个协会的改革工作，加快建立行业协会，尽快做到工业领域行业协会全覆盖。充分发挥行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用。加强行业自律，提高服务水平，在促进企业加强管理、对标挖潜、共性技术平台建设、走出去和互保共建互为市场等方面进一步发挥作用。
四是加大向上争取国家政策和资金力度。各处室要加强与工信部、国家发改委的对口业务衔接，掌握国家支持甘肃发展的相关政策，争取获得更多的资金和政策支持。要对接用好国家为推进结构性改革确定的宏观政策、符合国家结构性改革方向的产业政策和国家完善市场环境、激发企业活力的微观政策，将重大工业项目打包向国家汇报，争取列入国家规划和工程包，进入支持范围。