2016年全省水利局长会议在兰召开
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本站讯 1月21日，全省水利局长会议在兰州召开，全面贯彻落实全省经济工作暨扶贫开发工作会议、全省农村工作会议、全国农田水利改革现场会议和全国水利厅局长会议精神，回顾总结2015年及“十二五”水利工作，深入分析水利发展面临的形势，安排部署“十三五”和2016年水利工作。
省委省政府对水利工作高度重视。近日，刘伟平省长对全省水利工作作出重要批示，充分肯定了2015年水利工作，对做好2016年工作提出明确要求，特别强调要以改革措施推动水利发展。
省水利厅厅长魏宝君出席会议并讲话，栾维功副厅长安排2016年水利建设任务，何春三副厅长主持会议，陈德兴副厅长安排农田水利改革工作，王金城组长出席会议。
魏宝君指出， 2015年，按照省政府确定的水利固定资产投资增长32%，水利部确定的农村饮水安全建设任务100%完成、重大水利工程中央投资完成90%以上、面上水利项目完成80%以上的目标，各级水利部门凝心聚力、坚定信心、卯足干劲，采取超常规措施、狠抓工作落实。全省水利投入再创历史新高，全年完成水利投资131亿元，较2014年增长33%。当年新开工亿元以上水利项目16项，总投资规模达222亿元。重大水利工程建设取得新突破，引洮供水一期工程正式建成投入运行,引洮供水二期、黄河甘肃段防洪工程开工建设。农村饮水安全工程建设超额完成任务，解决了180万农村人口的饮水安全问题。省政府和水利部确定的四项硬性指标如期完成，扭转了长期以来当年投资计划与完成进度严重不匹配的局面，有效发挥了水利的投资拉动作用，为稳增长做出了积极贡献。水利各项改革融合推进，初步形成了以投融资改革添活力、以水权改革奠基础、以水价改革增动力、以水管改革促激力和“项目搭台、改革唱戏”的水利改革格局，走出了一条具有甘肃特色的水利改革之路，各项工作的圆满完成为“十二五”水利改革发展划上了圆满句号。
魏宝君指出，“十二五”期间，全省各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，水利事业获得长足发展。全省水利总投资达516亿元，特别是自2013年水利投入首次突破百亿元大关后，2014年、2015年持续增长，开创了大规模、高强度水利建设新局面。“十二五”是我省水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我省水利发展史上写下了浓墨重彩的一笔。一是治水思路更为清晰，目标任务更加明确；二是水利建设成效显著，支撑保障更加有效；三是民生水利长足发展，基础条件持续改善；四是流域治理加快推进，生态建设成效明显；五是水利改革全面深化，法规体系逐步健全；六是水资源管理持续严格，节约保护能力不断提升。
魏宝君强调，五年来，我们准确把握发展大势，紧抓历史机遇，积极应对挑战，水利事业取得长足发展，水利改革发展成绩来之不易，经验弥足珍贵，启示极为深刻。一是必须坚持解放思想，用新思维引领新发展；二是必须坚持改革创新，用新举措破解新难题；三是必须坚持建管并重，用新机制力促新成效；四是必须坚持严实要求，用新作风开创新气象。
魏宝君指出，“十三五”时期，是实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，水利迎来了难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战，要准确把握“十三五”水利工作新形势新任务新要求，全力抓好“十三五”水利工作。一是贯彻五大发展理念，准确把握发展思路。要将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿到水利工作的全过程和各领域，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，确保水利工作始终沿着正确方向前进。二是学深吃透政策精神，抢抓水利发展机遇。要深入学习研究、准确领会中央和省上出台的支持水利发展的系列政策，在学习政策精神上下功夫，在推进政策落地上出实招，切实用政策指导改革，促进发展，破解难题。三是聚焦脱贫攻坚目标，大力发展民生水利。脱贫攻坚是“十三五”时期的“一号”工程。要深入落实“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫方案，加快实施农村饮水安全巩固提升工程；进一步加大对贫困地区特别是民族地区、革命老区水利发展的支持力度；加快解决与群众生产生活息息相关的农田灌溉、防洪保安等问题，使贫困地区水利服务保障能力在“十三五”赶上全省平均水平。四是立足小康建设大局，抓紧补齐水利短板。要抢抓国家加快中西部地区水利骨干网络建设的机遇，全力实施“6363”水利保障行动，集中力量建设一批补短板、增后劲，强基础、利长远，促发展、惠民生的重大水利工程。五是坚持绿色发展理念，加强水生态文明建设。要加快重点流域综合治理和重点区域水土流失治理，加强水源涵养和生态修复，提高水环境承载能力。
对于水利改革工作，魏宝君特别强调，“十三五”期间，要坚持以改革促发展、用改革的举措解决发展难题推进工作落实。一是要着力深化水利投融资改革。水利要实现大发展，必须破解投融资难题。要设立水利发展基金，全面实行水利项目资本金制度，用足用好金融支持政策，广泛吸引社会资本。二是要深入推进水务一体化改革。落实好水利投融资政策，关键点和落脚点在于全面推进水务一体化，推进水利资产的整合和运作，建立建管合一的项目法人责任制。目前，已有17个县区正式实行了水务一体化体制，还有一些县区正在积极筹备。各地要围绕盘活水利存量资产、通过资本运作的方式，有效整合县域水利资产，加快搭建县区水利投融资平台，加快组建水务一体化运营公司，用好支持水利发展的一系列政策措施，加快水务一体化发展。三是要深入推进建设管理体制改革。要继续大力推行设计施工总承包和代建制，积极支持有条件的企业和设计单位强强联合，组建设计施工总承包公司，充分调动设计单位的积极性和热情，缩短前期工作周期，加快项目建设进度。四是要深入推进农田水利改革。要深入贯彻落实全国农田水利改革现场会议精神，总结推广我省水权、水价、小型农田水利工程产权制度改革的做法，进一步创新农田水利投融资和建设管理机制。要引导企业和社会资本、新型农业经营主体投资参与农田水利建设。要坚持“项目搭台、改革唱戏”，融合推进水权、水价和小型水利工程产权制度改革，加快建立有利于促进节水的农业水权制度。要抓好国家即将出台的《关于推进农业水价综合改革的意见》和《深化农田水利改革的指导意见》的落实工作，制定配套措施，把农田水利改革工作抓实抓细、抓出成效。
魏宝君指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是“6363”水利保障行动抓实见效的一年，省委省政府对水利工作给予殷切期望，要求千方百计扩大水利投入，力争投入在2015年的基础上翻番。一要抓好重点水利工程建设。民勤红崖山水库加高扩建工程是2016年国家确定新开工的20项重点工程之一；白银易地扶贫搬迁水利骨干工程、引洮二期配套工程、平凉市崆峒水库改扩建工程、灵台县新集水库等是今年省上确定要新开工的项目，各地要抓紧做好开工准备。要加快去年新开工的引洮二期、黄河甘肃段防洪治理等16项重大水利工程建设；尽快完善引洮一期配套工程，加快引洮济合、天水城区供水等工程建设。年内要建成引洮入潭、会宁北部供水、积石山引水工程，确保尽早投入运行等。二要切实抓好水利扶贫工作。要加大对贫困地区特别是革命老区、少数民族地区的支持力度，加快推进贫困地区水利基础设施建设。2016年，要全力抓好精准扶贫饮水安全支持计划的落实，在年底前确保完成118万农村人口饮水安全问题主体工程建设任务。要依托抗旱引提调及农业高效节水项目，大力推进贫困地区“五小水利”工程建设，助推贫困地区特色产业发展，夯实群众增收致富基础。三要切实加快项目前期工作。各地一定要做好项目审批权限下发后的承接工作，以两倍投资目标，谋划年度水利项目，建立项目储备库，加快项目审批进度，为大规模水利建设做好准备。
魏宝君强调，全省水利发展机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大，全省水利系统干部职工要在省委省政府的坚强领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，奋力推进“十三五”水利改革发展新跨越，为全面建成小康社会提供坚强的水安全保障。
武威市水务局、平凉市水务局、庆阳市水务局、山丹县水务局、张家川县水务局、陇西县水务局作了大会交流发言。
下午，与会代表分组讨论了《甘肃省水利发展“十三五”规划（征求意见稿）》《甘肃省水利厅关于全面深化县（市、区）水利改革的指导意见（征求意见稿）》等，文件将根据与会代表提出的意见和建议作进一步修改完善。
厅副巡视员翟自宏，省纪委驻厅纪检组副地级纪律检查员陈新江，厅总工程师张宏祯，各市（州）水务局、兰州新区农林水务局主要负责同志；厅属各单位、厅机关各处室主要负责同志；列入国家水权、水价、产权制度改革试点、全省水价改革试点、水利示范创建活动试点、实施水务一体化合作经营、农田水利建设任务重的31个县（市、区）水务局主要负责同志参加会议。
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