2015年全省环境日新闻发布会武德凯副厅长答记者问实录

主持人 顾克志：下面，进行记者提问。提问前请通报所在媒体名称。

2015年6月3日10:21:27

人民日报社甘肃分社：去年以来兰州市自来水接连出现异味情况，开辟新的饮用水源地问题受到广泛关注，请问新的饮用水源地建设进展情况如何？

2015年6月3日10:22:00

武德凯：今年3月4日起，兰州部分城区自来水出现异味，市民反映强烈。3月5日，环保部、住建部相关专家抵达兰州，对兰州威立雅水务集团公司自来水厂及上游干支流水样进行了嗅辨分析，并对上游部分水电站库区进行了实地排查。3月7日调查组得出结论：兰州城区自来水异味主要原因是湟水河上的个别水电站在枯水期泄水清淤所致。兰州市政府和我省相关部门后续强化消除自来水中的异味。一是经甘肃省政府协调，持续加大和保持黄河上游刘家峡水库下泄水量；二是责成涉事水电站停止泄水清淤，减少湟水河干流下泄水量；三是兰州威立雅水务集团公司自来水厂在已采取吸附净化措施的基础上，增加净化措施，提高消除异味能力。

根据国家相关要求，50万人口以上的城市，均需开辟第二水源，目前，兰州市城区在用的供水水源只有一个，取水口位于西固区西柳沟黄河段，以黄河水作为主要水源。由于历史原因，水源地保护区周边还存在一定环境风险，对供水水质构成潜在威胁。

为从根本上解决兰州市城区供水安全隐患，兰州市于2014年5月启动了第二水源地建设项目，并成立了兰州市水源地项目建设办公室。根据建设方案，项目以刘家峡水库作为引水水源向兰州市供水，总投资约60亿元，近期(2030年)年引水量4-6亿立方米，远期(2040年)引水量6-8亿立方米，主要包括取水工程、输水工程、净水工程及供水管网四部分内容，计划2016年底建成。目前，项目正按计划进行。《项目建议书》已经省发改委批复，《项目可研报告》、《地质灾害危险性评价报告》等12个前置性报告已编制完成，按程序报批中。项目招投标、拆迁征地等相关工作也在积极推进。部分工作场地、临时道路、施工用电等辅助性工程已开工建设。

省委省政府高度重视兰州市第二水源地建设，王三运书记、刘伟平省长亲赴水源地项目现场视察指导，并要求将该项目作为“一号工程”，全力推进。近年来，省环保厅高度重视兰州市水源地保护工作，一是指导督促兰州市加强现有水源地周边环境整治和风险防范，强化对周边工业企业的环境监管，同时专门下达环保专项资金支持兰州市开展水源地规范化建设和应急能力建设。二是加大资金支持，2012年，省级财政资金向兰州市城市水源地二级保护区准保护区保护项目下达资金100万元。近期我厅联合省财政厅，向国家环保部和财政部上报《兰州市城市生活饮用水水源地保护工程实施方案》，工程总投资1.6亿元，申请国家支持1.6亿元，主要建设内容包括水源地分级防污、污染源整治、应急物资储备、预警体系建设等。三是全力支持兰州市第二水源地项目建设，指导兰州市开展项目前期工作，在项目环评报告审批等方面开辟“绿色通道”，加快项目审批速度，我厅已对建设项目环境影响评价文件予以批复。下一步，我们将积极协助配合兰州市做好相关工作，加快第二水源地项目建设，共同实施好这一民生工程、百年工程。

2015年6月3日10:27:25

《中国环境报》甘肃站记者：污染减排是国家下达的约束性指标之一，与民生问题休戚相关。我省2014年污染减排工作进展如何？如何确保全省污染减排任务的全面完成？

2015年6月3日10:27:58

武德凯：2014年，国家给我省下达的污染减排目标是：全省化学需氧量、氨氮和氮氧化物3项污染物排放量分别控制在37.72万吨、3.9万吨和41.86万吨以内，分别比2013年下降0.5%、0.5%和5.5%；二氧化硫排放量控制在58.45万吨以内，比2013年增加4%。

经环保部核查确认，2014年我省连续4年完成了国家下达的污染减排目标，2014年全省化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别为37.32万吨、3.81万吨和41.84万吨，分别比2013年下降1.56%、2.64%和5.55%；二氧化硫排放量57.56万吨，比2013年增加2.43%。经过努力，“十二五”前四年，我省污染减排工作取得了显著成效。截止2014年底，全省化学需氧量排放量比2010年下降7.16%(“十二五”目标下降6.4%)；氨氮排放量比2010年下降12%(“十二五”目标下降8.9%)；二氧化硫排放量比2010年下降7.46%(“十二五”目标增加2%)；氮氧化物排放量比2010年下降0.38%(“十二五”目标下降3.1%)。其中，化学需氧量、氨氮和二氧化硫3项主要污染物排放量已提前一年控制在国家下达的“十二五”总量减排目标之内。

通过强力推进污染减排，全省重点行业和重点领域减排工作取得了明显实效。截止2014年底，我省已基本完成了环保部与省政府签订的《甘肃省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》中所有重点污染减排项目建设，建成和基本建成城镇生活污水处理厂90个，基本实现了县县建成污水厂的目标，已对“十一五”前建成运行不能稳定达标的14个城镇污水处理厂全部进行了升级改造；建成投运火电脱硫机组1770.1万千瓦、脱硝机组1691.6万千瓦，分别占全省总装机的98.09%和93.74%，全省30万千瓦以上火电机组脱硝任务已全面完成，全省已建成脱硫设施的火电常规机组烟气旁路取消工程已全部完成；建成投运40条3053.5万吨熟料新型干法水泥生产线脱硝设施，占全省总产能的94.45%，除6条日产熟料2000吨以下生产线计划实施“上大压小”项目外，全省新型干法水泥生产线已全部建成脱硝设施；关停1台58平方米钢铁烧结机，建成投运6台1018平方米钢铁烧结机脱硫工程，占全省总产能的92.37%，全面完成了钢铁企业焦炉煤气脱硫任务；建成投运了白银有色集团股份有限公司三大冶炼系统制酸尾气深度治理工程和甘肃厂坝有色金属责任公司成州锌冶炼厂硫酸尾气深度治理工程等一批重点减排工程，已基本完成了有色冶炼行业二氧化硫减排任务；全省石化行业4套660万吨重油催化裂化装置脱硫设施已全部建成投运；累计建成投运130个石化、化工、食品加工、造纸和淀粉等重点行业水污染物减排工程；建成投运1134个规模化畜禽养殖场及养殖小区减排工程和12家畜禽粪便有机肥集中处置工程，全省85.64%的规模化畜禽养殖场及养殖小区已建成投运减排工程，已提前实现国家规定的80%规模化畜禽养殖场及养殖小区建成废弃物污染治理设施的减排要求；淘汰各类燃煤锅炉1653台5914.43蒸吨，占国家下达2014年度淘汰1500台任务的110.2%，占2014—2015年国家下达淘汰燃煤锅炉3000蒸吨总任务的197.14%；2014年全省淘汰老旧机动车和黄标车76405辆，完成了国家下达的7.2万辆年度淘汰任务。随着全省污染减排工作的不断深入，为全省新建项目建设腾出了环境容量，有力的促进了全省经济社会的平稳较快发展。

2015年是“十二五”污染减排的收官年，也是全省污染减排工作的冲刺年。根据环保部要求，今年我省计划化学需氧量和氨氮排放量控制在37.32万吨和3.81万吨以内，分别与2014年持平；二氧化硫排放量控制在59.29万吨以内，比2014年增加3%，力争与2014年持平；氮氧化物排放量控制在40.58万吨以内，比2014年下降3%。按照上述计划安排，今年我省4项主要污染物年度减排计划目标完成后，到年底全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量将分别比2010年至少下降7.16%、12%、4.68%和3.38%，均可以超额完成国家下达的“十二五”下降6.4%、8.9%和增加2%的减排目标。

为确保完成今年及“十二五”全省污染减排任务，根据《2015年全省主要污染物总量减排计划》安排，今年全省计划完成86个工程减排项目、17个结构减排项目、177个管理减排项目、472家规模化畜禽养殖场和养殖小区减排项目、36个养殖专业户畜禽粪便无害化集中处置项目、3个阶段性减排任务，以及有关机动车减排任务。重点是抓好以下6项工作：一是严格控制污染物新增排放量；二是持之以恒抓好重点行业和重点领域减排工作；三是着力强化结构减排；四是切实加强已建成减排设施运行监管；五是继续深化排污许可证管理工作；六是积极探索排污权有偿使用和交易。主要采取以下6大保障措施：一是强化组织领导。二是细化工作任务。三是加大资金投入。四是强化减排形势分析。五是强化督查督办；六是严格考核问责。

2015年6月3日10:37:18

《香港商报》甘肃站记者：2013年全省空气质量达到二级标准的地级市有10个，而去年只有8个。主要是多地PM10浓度升高，请问PM10浓度不降反升的原因是什么？有什么办法？

2015年6月3日10:38:05

武德凯：2014年，全省空气质量达到二级标准的城市有8个，占57.1%；达到三级标准的城市有6个，占42.9%。兰州、嘉峪关、金昌、白银、武威、酒泉市可吸入颗粒物年均值超过国家二级标准，空气质量综合评价为三级，天水、张掖、平凉、庆阳、定西、陇南、临夏、合作空气质量达到二级。全省可吸入颗粒物(PM10)年均值为0.097毫克/立方米，达到国家年二级标准，比2013年上升6.6%。经分析，可吸入颗粒物是影响我省城市空气质量的首要污染物。根据对我省2013 -2014年城市环境空气质量中可吸入颗粒物(PM10)年均浓度值计算分析，2013年PM10年均浓度值为91微克/每立方米，2014年PM10年均浓度值为97微克/每立方米，2013-2014年可吸入颗粒物污染有所加重。2014年与2013年相比，武威、定西、嘉峪关、平凉、金昌、临夏市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别上升62.2%、51.7%、43.0%、26.6%、14.6%和3.3%。

我们分析认为主要原因是：我省大多数城市生态环境质量差，植被覆盖率低、地表土壤裸露、降水量少、蒸发量大、春季风速大等因素造成了环境空气中可吸入颗粒物本底浓度较高。具体分析有八个方面的原因：

一是环境空气质量新老标准中对数据有效性规定差异较大。主要是新标准的要求有大幅的提高，老标准中可吸入颗粒物有效日均值规定每天不少于12个有效小时均值，每月不少于21个有效日均值，年均值不少于12个有效月均值；新标准规定有效日均值不少于20个有效小时均值，有效月均值不少于27个有效日均值，有效年均值不少于12个有效月均值。

二是人为选取有效数据，导致统计结果的不一致。2014年以前从环境空气监测数据有效性要求上讲，对环境空气监测数据可以进行有效性选择，相对来说取了较好的有效性数据，参考本底值较低。新标准下发后，通过严格执行，全国都有这方面的反映。

三是部分市、州环境空气自动监测仪器维护、管理水平不高，监测数据不能真实反映城市空气质量状况。

四是监测仪器设备技术不断更新完善，推进了监测结果更加准确。

五是环境空气自动监测质量监督检查，使监测数据更加真实。为保证环境空气自动监测质量，2014年省环保厅制定了《甘肃省环境空气自动监测质量专项检查工作方案》，采用地方自查和省级抽查相结合的方式，对全省各市、州环境空气自动监测工作进行检查。通过飞行检查和整改落实回头看等工作的开展，以及新环保法的颁布实施，使各市、州领导高度重视监测数据的质量，确保了环境空气自动监测数据的准确性、和真实性。

六是现有环境空气自动监测站点已不能满足相应规范要求，监测数据不能全面反映城市整体环境空气质量状况。

七是集中供热覆盖率低、锅炉除尘效率差、施工扬尘和城市二次扬尘管控措施不到位。

八是可吸入颗粒物污染呈现明显的季节性趋势，春季沙尘天气频发，造成部分城市可吸入颗粒物浓度升高。2014年全省共发生沙尘天气37次，其中达到沙尘暴级别的沙尘天气7次，扬沙15次，浮尘6次，同比增加6次。

省委省政府高度重视我省除兰州市以外部分城市空气浓度不降反升的问题，主要领导提出了明确要求，并约谈了6个市州的一把手领导，要求把改善大气环境作为一项重要的政府工作。我们主要采取了6项措施降低可吸入颗粒物浓度。

一是加大环境空气整治力度，加大全省燃煤锅炉清洁化改造力度，从2014年开始我省共安排了1.5亿元资金用于大气污染治理。

二是加强城市低空面源污染防治，对市区工程建设要求施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车封闭；对道路实行吸尘、机械化洗扫、精细化保洁、调度洒水。

三是推进全省监测点位合理布局，我省陇南、定西、酒泉、临夏、平凉等市上报了监测点位调整技术报告，陇南监测点位调整方案已经得到环境保护部的批准。

四是开展环境空气自动监测质量专项检查工作，按照自动站运行管理的相关要求，按时完成监测仪器的校准、维护，在春、冬颗粒物污染严重的时期，增加颗粒物切割器和采样管积尘的清洗频次，确保监测设备的准确运行。

五是加快全省自动监测数据监管平台的建设进度，提高全省自动监测网络运行管理水平，提升全省数据整合分析和综合评价能力。

六是进一步强化环境空气自动站的运行管理，省环境监测站逐步建立全省自动监测质量量化考核机制，规范自动监测仪器维护校准行为，促进全省环境监测质量管理体系的运行与持续改进，保障空气自动监测数据和信息的真实、全面和准确。

2015年6月3日10:46:50

中国甘肃网记者：请介绍一下我省固体废物与危险废物的处置利用情况。特别是危险废物的监管是否达到全覆盖？

2015年6月3日10:47:12

武德凯：甘肃作为全国的老工业省份之一，也是工业危险废物产生量较大的省份。近年来，我省以危险废物规范化管理为核心，以强化工业危险废物、电子废物、医疗废物和化学品环境监管为重点，以立规建档、学习培训、调查摸底、检查督促为抓手，强化工作措施，落实环保责任，危险废物管理逐步走向规范化要求。

2013年我省危险废物年产生量约84万吨，其中综合利用约21万吨，处理处置约46万吨，年贮存约17万吨，危险废物产生量大的有油泥及废矿物油、含铅废渣、碱渣、有色金属冶炼废渣、铝渣、含铬废渣及酸渣等。截止2014年底，我省已有13家工业危险废物利用处置单位取得了危险废物综合经营许可证，核准总经营规模38.55万吨/年。危险废物规范化管理督查考核总体抽查合格率79.3%，考核成绩位居西北前列，全国第13位。

我省纳入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的医疗废物项目14个，纳入5·12汶川地震灾后重建医疗废物项目1个，分布在全省14个市州所在地。目前，15个项目已全部建成投入运行，并取得了医疗废物经营许可证。医疗废物年核准处理总规模为19010吨。

2014年共规范拆解废弃电器电子产品85.75万台，其中电视机67.04万台，电脑18.1万台，电冰箱0.31万台，洗衣机0.3万台。我省实现了电子废物拆解处理的全过程监管。

2015年6月3日10:49:48

《西部商报》记者：武威荣华沙漠排污事件备受关注，对此事件，环保部门做了哪些工作，有哪些反思？

2015年6月3日10:50:20

武德凯：省环保厅在事件发生第一时间组织调查组连夜赶赴武威，配合环保部、西北督查中心开展调查工作，进一步推进环境保护工作。一是根据省政府《关于印发沙漠周边区域涉水排放企业排查整治工作方案的紧急通知》，省环保厅3月19日派出7个督查组，对8个市(州)20个县区68家涉水排放企业再次进行排查，目前正在督促各地对查出的问题进行整改。二是自3月23日开始，省环保厅会同省直有关部门开展了黄金采选冶、环评“三同时”制度落实、自然保护区管理、核与辐射环境、大气污染防控、水污染防控等6方面环境保护专项检查，涉及全省14个市州、23家黄金采选冶企业、18个自然保护区、27家核技术利用单位。检查过程中，针对发现的问题现场提出意见建议；检查结束后，对整体情况进行梳理，分类提出整改意见，分别反馈相关市州，督促整改存在问题。三是根据省政府办公厅印发《关于开展我省腾格里沙漠地区各类工业园区专项清理工作的紧急通知》，4月30日至5月14日，省发改委会同省建设厅、环保厅、国土资源厅、工信委，对各类工业园区违规审批设立、违反环境保护法律法规、土地管理法律法规等情况开展专项清理，并由省监察厅、省政府督查室负责专项清理事中、事后的督查及对工作不力部门相关责任人的责任追究。四是省环保厅党组于3月24日制定了《关于省委省政府“两办”通报问题的整改方案》，从迅速安排部署整改工作、进一步提高思想认识、全面排查环境保护行政许可事项、高度重视群众来信来访办理、持续强化环境执法监管、切实提升公众环保意识、持续改进工作作风等7个方面明确了整改内容、整改措施、责任领导和完成时限，各项整改工作正在积极有序推进，制定完善了《环境保护信访工作实施办法》、《环境信访举报奖励实施细则》。

下一步，省环保厅将在全省范围内深入开展环境问题和隐患排查，按照新《环境保护法》严厉打击环境违法行为；进一步健全环境问题信访举报办理、有奖举报等工作制度，深入细化实施好全省环保大检查工作和“回头看”活动。通过对武威荣华工贸有限公司环境违法事件的严肃处理和向社会公开，使各级环保部门深刻认识到此次事件对全省信誉和甘肃形象的严重影响，我们将认真汲取教训。结合“三严三实”专题教育活动，以此次环境违法事件为反面教材，开展教育警示活动，持续转变工作作风，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”机制。加强全省特别是市、县两级环保队伍建设，不断提升环保干部的业务能力和执法监管水平。继续加强对新《环境保护法》的学习、宣贯和培训，全面提升各级环保部门相关人员依法行政、严格执法、依法管理的能力和水平。

2015年6月3日10:54:48

主持人 顾克志：新闻发布会到此结束，谢谢大家！

2015年6月3日10:54:55