2017年全省水利局长会议在兰召开
会 场
出席会议的领导
荣获全省水利工作先进集体的代表上台领奖
荣获全省水利工作先进个人的代表上台领奖
参会人员
本站讯 2月7—8日，省水利厅在兰州召开2017年全省水利局长会议，认真贯彻落实省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议和全国水利厅局长会议精神，回顾总结2016年水利工作，分析水利改革发展面临的形势和机遇，安排部署2017年工作。
省水利厅党组书记、厅长魏宝君出席会议并作了题为《认清形势抢抓机遇 提振信心勇于作为 努力推动全省水利工作再上新台阶》的讲话。省人社厅副厅长李杰应邀出席会议，宣读了《甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省水利厅关于表彰全省水利工作先进集体和先进个人的决定》。陈德兴副厅长作总结讲话，厅领导李旺泽、王金城出席会议，厅领导张天革、姚进忠结合各自分管工作安排部署2017年水利重点工作。
魏宝君指出，2016年是“十三五”开局之年，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展改革并重、建设管理齐抓，进一步补短板、破瓶颈、增后劲,上水平、促发展、惠民生，全面超额完成了省委省政府确定的目标任务，水利工作取得新成效，实现了“十三五”良好开局。 一是水利投资再创历史新高。 水利固定资产投资首次突破两百亿元大关，完成投资近230亿元，比2015年增长34%，超额完成了省上年初确定的205亿元的目标任务。 二是重大水利工程建设加快推进。 民勤红崖山水库加高扩建工程、引洮供水二期工程、黄河干流甘肃段防洪工程建设稳步推进，全省新开工亿元以上水利项目11项，总投资规模53.5亿元。引黄济临等一批重点区域水资源配置工程建成发挥效益。 三是农田水利建设步伐加快。 全省新发展高效节水灌溉面积106万亩，超额完成年初确定的100万亩建设任务。大型灌区续建配套、大型泵站更新改造等稳步推进。全年治理水土流失面积2011平方公里、新修梯田97万亩。 四是水利扶贫成效显著。 解决了1107个建档立卡贫困村26万户118万人的饮水不稳定问题，省委省政府“1+17”精准扶贫精准脱贫方案确定的饮水工程建设任务提前一年完成。 五是水资源管理持续严格。 全面落实最严格的水资源管理制度，加快推进水生态文明建设。全省加快实施最严格水资源管理制度试点工作通过水利部技术评估；完成对市州人民政府落实最严格水资源管理制度情况年度考核。 六是水利领域重点改革不断深化。 全省已组建水务投资公司35家，各级水利投融资平台通过贷款融资等筹集水利建设资金近百亿元。疏勒河流域全国水权试点改革取得突破性进展，农业用水户水资源使用权确权登记和发证工作已达90%。
魏宝君强调，科学认识发展形势、牢牢把握发展机遇、主动适应发展要求，是做好水利工作的前提。国家把水利作为供给侧结构性改革的重要方面，摆在八大基础设施网络建设的首要位置。省委省政府对水利工作高度重视，作为基础设施建设的三大重点之一。当前，水利建设已经进入打基础、管长远的快速推进阶段，水利改革已迈向破瓶颈、促发展的攻坚拔寨期。全省水利系统要深入贯彻落实中央和省委省政府兴水惠民决策部署，抢抓机遇、乘势而上，转变观念解放思想，靠实责任强化担当，加快推进前期工作，优化水利招投标，提升水利服务能力，强化水利安全生产，以涉深水、破坚冰、啃硬骨头的勇气和毅力抓好各项工作的推进落实，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。
魏宝君指出，全省各级水利部门要提高思想认识，主动学习、深刻领会，以五大发展理念统领水利工作。一是 坚持创新发展，完善水利体制机制。 要围绕全面建成小康社会的总体部署来推动水利工作，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政管理向坚持两手发力、实施创新驱动转变。 二是坚持协调发展，优化水资源配置布局。 立足不同区域水资源禀赋，推进东中西部、内陆河、黄河、长江流域水利协调发展。在河西内陆河流域大力发展农业高效节水灌溉，保护和修复脆弱区生态环境，服务一带一路建设。中东部黄河流域推进重大引调水工程建设，着力解决资源型、工程型缺水问题。长江流域因地制宜发展“五小水利”，助推区域特色产业发展。全力加快在建重大水利工程建设进度，精细谋划和科学布局“十三五”水利建设，着力建设一批打基础、增后劲、利长远的水利工程设施。 三是坚持绿色发展，构建人水和谐的水生态保护体系。 严守水生态环境底线，落实节水优先方针，全面建设节水型社会。落实最严格的水资源管理制度，严格“三条红线”控制，以水定产、以水定城。继续巩固黑河、石羊河流域治理成效，加快推进敦煌水资源合理利用与生态保护，持续改善和修复生态环境。 四是坚持开放发展，提升水利建管水平。 坚持互利共赢的开放战略，在深度和广度上拓展延伸，增强水利发展的可持续性，拓宽水利事业发展空间。 五是坚持共享发展，推进水利公共服务均等化。 坚持以人为本和普惠性、均等化、可持续的方向，按照省委精准扶贫精准脱贫的要求，进一步加大对贫困地区特别是民族地区、革命老区水利发展的支持力度，在项目和资金上给予倾斜。问民需，保民安，解民忧，让广大人民群众共享水利改革发展成果。
魏宝君厅长指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全省水利工作的总体要求是：顺应经济发展新常态，抢抓水利发展新机遇，以新时期水利工作方针为遵循，以“五大发展理念”为统领，以供给侧结构性改革为主线，明确主攻方向，全力组织实施水利发展“十三五”规划，推进水利改革发展再上新台阶，为全省经济社会持续健康发展提供坚强水利保障。
一是确保水利投资稳中有增。 要发挥投融资改革的作用，用足用活专项过桥贷款、专项建设基金、抵押补充贷款等一系列加快水利发展的金融支持政策，有效吸纳金融贷款和社会资本投入水利建设，确保2017年水利总投资稳中有增。
二是加快重点水利工程建设。 我省纳入全国水利改革发展“十三五”规划的重点水利项目74个，总投资规模1488亿元，要加快已开工项目的实施，同步推进规划内其他项目前期工作。2017年，要继续着力推进引洮供水二期骨干工程建设，开工建设引洮二期城乡供水配套工程，实现主体工程和配套工程同步建设发挥效益目标。全面完成黄河干流甘肃段防洪工程、民勤红崖山水库加高扩建主体工程建设任务。
三是着力加强农田水利建设。 大力推进农田水利建设，坚持先建机制、后建工程，按照“八个结合”的思路，加快推进河西走廊国家级高效节水灌溉、陇中东南部特色农业产业高效节水灌溉“两个示范区”建设。河西高效节水灌溉项目要以优化农业生产结构为核心，中东部地区要围绕提升现代旱作农业水平来打造，确保全年完成高效节水灌溉面积110万亩。要继续推进水土流失综合治理和梯田建设，治理水土流失面积2000平方公里，并进一步提升梯田建设成效。
四是加快完善灾后水利薄弱环节建设。 去年年底，国务院出台《关于灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，水利部编制了配套实施方案。要抢抓国家政策机遇，加快完善灾后水利薄弱环节建设实施方案，建立健全工作目标责任制、绩效考核制和问责制，按照建设一批、开工一批、储备一批的方式，加快推进中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设任务。
五是落实最严格的水资源管理制度。 水资源管理要以实现水资源可持续利用、实现水治理体系和能力现代化为总体目标，做到水文监测等基础性工作有所推进、水生态文明等创新性工作有所突破，切实强化水资源在经济社会发展中的导向和支撑作用。全面落实最严格的水资源管理制度，建立健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，将总量和强度指标分解到市、县级行政区。积极探索以县域为单元建立水资源和水环境承载能力监测预警机制，形成刚性约束。全面完成地下水监测站点建设任务，基本建成省级地下水监测体系。
六是持续深化水利领域各项改革。 要深入总结和复制推广我省列入国家水利改革试点的经验。全省各级水利部门要建立抓落实的台账，每项改革推进要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。扎实做好全面推行河长制工作，抓紧制定切合实际的工作方案，加快建立工作机制，尽快提出由省级负责同志担任河长的主要河湖名录，提出河长制办公室组建方案，并研究制定各项配套制度。要进一步深化水利投融资改革，积极推进资本融资，广泛吸引金融贷款和社会资本投资水利建设。坐实已经组建的35家水务公司资产，充分挖掘投融资潜力。研究设立农田水利投资基金，助推农田水利建设。完成疏勒河流域水权改革试点工作，推动疏勒河流域水资源和水域、岸线等水生态空间确权试点，在水权交易上有实质性进展。
魏宝君强调，水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域和全过程。
陈德兴指出，这次会议分析了水利改革发展面临的新形势，理清了治水管水的思路,明确了2017年水利工作的目标,传导了全面从严管党治党的责任。参会人员要认真组织本单位水利干部职工认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
会议表彰了全省水利系统35个水利工作先进集体和96个水利工作先进个人；高台、民乐、凉州、民勤、白银、金塔、甘州、永昌、靖远、榆中10个农业水价改革试点县（区）政府分管负责同志作了大会交流发言。
7号下午，与会人员围绕贯彻落实魏宝君厅长讲话精神等内容，结合各自实际分四组进行热烈讨论、畅谈体会感悟。
会议邀请了省引大管理局、省农垦总公司负责同志，以及农业水价综合改革10个试点县（区）政府分管同志参加。厅副巡视员翟自宏，省纪委驻厅纪检组副地级纪律检查员陈新江，厅总工程师张宏祯，各市（州）水务（水保）局、兰州新区农林水务局和高台、民乐、凉州、民勤、白银、金塔、甘州、永昌、靖远、榆中县（区）水务局主要负责同志，厅机关各处（室）正、副处长及厅属各单位党政主要负责同志参加会议。
陈德兴副厅长主持第一组讨论
王金城组长主持第二组讨论
张天革副厅长主持第三组讨论
姚进忠副厅长主持第四组讨论