甘肃省2015年价格举报情况分析

  2015年，全省各级价检部门深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以《关于推进价格机制改革的若干意见》为指导，及时转变工作重心，不断创新监管理念和监管方式，价格监管和举报工作取得了新成效。全省各级价格主管部门受理价格咨询、举报投诉、信访总计10239件，实施经济制裁总金额53.24万元，其中退款47.32万元，没收0.1万元，罚款5.82万元，价格举报投诉办结率为97.26%。

省价检局共受理价格咨询、举报投诉、信访等总计408件（包含150件投诉举报转出件），占全省受理总件数的3.98%。实施经济制裁总金额38.04万元，退款37.73万元，罚款0.31万元，价格举报投诉办结率为82.32%。

  一、价格举报整体情况

2015年，全省各级价格部门受理价格咨询、举报投诉、信访总计10239件，其中价格举报1479件，价格投诉351件，价格信访19件，价格咨询8390件。与去年同期数据相比大幅增加，分析原因：一是随着12358四级联网举报系统的深入运行，投诉举报的渠道更加宽畅；二是宣传力度不断加强，提高了广大消费者价格维权意识；三是价格举报投诉查处力度持续加大，有效维护了消费者的权益，社会对价格部门的信任度进一步提高。

价格举报投诉数量较集中的市州有：兰州（1186件）、定西（135件）、白银（107件）、庆阳（62件）、张掖（55件）。占全省价格举报投诉总量的比重分别为：64.14%、7.30%、5.79%、3.35%、2.97%。

2015年全省价格举报投诉分市州统计表

价格咨询、举报投诉数量排名前五位的行业分别是：交通运输3160件（其中反映停车收费2287件，出租车299件，公路178件）；房地产及物业管理1217件（其中反映物业收费893件，房地产及物业管理其他243件）；资源价格651件（其中反映供热224件，自来水165件）、教育645件（其中反映社会培训436件，学前教育106件）；医药596件（其中反映医疗机构收费292件，药品零售企业191件）。占价格咨询举报投诉总量的比重分别为：30.86%、11.89%、6.36%、6.30%、5.82%。

2015年全省价格举报投诉分行业统计表

价格咨询数量较为集中的市州有：兰州（6016件）、定西（491件）、天水（371件）、白银（347件）、张掖（339件）。占全省价格咨询总量的比重分别为：71.70%、5.85%、4.42%、4.13%、4.04%。

2015年全省价格咨询分市州统计表

价格咨询数量排名前五位的行业分别是：交通运输（2255件）、房地产及物业管理（1012件）、教育（596件）、资源价格（499件）、医药（486件）。占价格咨询总量的比重分别为：26.88%、12.06%、7.10%、5.95%、5.79%。

2015年全省价格咨询分行业统计表

二、价格举报热点问题简析

（一）交通运输居首位   

2015年，全省共答复咨询和受理停车收费投诉举报3160件，占总件数的30.86%。投诉举报的主要焦点：一是停车收费，有的停车场不按规定计时收费，有的收费无公示牌、无票据，有的未经审批违规设置停车场收费等。二是出租车价格，有的出租车司机不使用计价器收费，有的司机拼客或绕路运营，有的出租车司机节假日或特殊天气、时间段借机涨价。三是城市和农村公共客运价格在节假日前后有所上浮，引起旅客的质疑。

原因分析：一是车辆日益增多与停车位紧缺的矛盾突出，在供求关系失衡及经济利益驱使下，诱发部分停车场经营者违规收费；有的公共停车场以及住宅小区周边由于用地权属不明确，无证经营者长期私设停车场导致收费乱象。二是出租车行业运营模式逐渐多样，为公众出行带来极大的便利，但随之相应的违法行为也大量产生。从以上反应的情况看，都已不仅仅是单纯的价格问题，而是经济社会发展过程中出现的新问题，需要相关部门进行综合治理，切实维护群众利益。

（二）房地产及物业管理收费依然是重点 

2015年，全省共答复咨询和受理房地产及物业管理收费投诉举报1217件，占总件数的11.89%。投诉举报主要集中在：一是小区内的停车收费。住宅小区停车收费“放开”后，有的物业服务公司单方面提高停车费，有的不按规定执行车辆停放“半小时”免费的规定。二是物业收费。有的物业公司以物价上涨、人工成本上涨为由，未经审核备案或未征求业主意见，提高物业费，有的物业公司只按标准收费不按标准服务；有的物业公司在分摊公共费用时，标准高账目不清。三是房地产企业在购房合同之外收取水电气等固定设施安装费等。

原因分析：一是大多数物业公司和业主没有签订服务合同，因而形成了物业公司一方说了算。二是无业主委员会或业主委员会职能缺失，有的小区入住多年，业主委员会一直没有成立，有的虽成立但履职不够、维权意识不强，不能代表广大业主与物业公司进行有效沟通协商。三是受经济利益驱动，法制观念淡薄导致房屋开发商违规收费。物业管理与百姓生活息息相关，一直以来都是社会关注的热点，随着价格改革的步伐不断加快，物业管理收费还需要住建、价格、房管及街道等有关部门相互配合强化管理。

（三）资源价格问题突出

2015年，全省共答复咨询和受理资源价格投诉举报651件，占总办结件数的6.36%。反映的问题主要集中在：一是供热价格。有的供热企业超面积收取暖气费，有的在收取过热费时标准不清，或收费太高，有的在供热改造时收取改造费、材料费等。二是自来水价格。主要问题是：有的物业公司代收水费时在水价外加收损耗费，有的小区不按计量收费而是分摊水费，有的供水企业超标准收取水费等，另外2015年兰州市开始执行阶梯水价，群众咨询政策的也较多。

原因分析：因我省经济欠发达，低收入人群占比较大，所以关系民生的价费问题比较敏感，关注度较高；另外，有的管理部门法制意识不强，也是造成投诉举报突出的原因。

（四）教育收费仍是群众关注热点

2015年，全省共答复咨询和受理教育收费投诉举报645件，占总办结件数的6.30%。反映的问题主要集中在：一是驾校收费。因网络上对驾校收费的一些谣言，引来较多群众咨询；另外，驾校收费高，收费不透明及价外加价现象也时有发生。二是幼儿园收费，个别幼儿园违规收取暖气费、书本费，有的以“代收费”之名收取幼儿手工材料费，有的民办幼儿园收费不清、标准不明、公示不规范等。

原因分析：驾校收费近几年因持续涨价、服务规范等矛盾突出，加之虚假新闻在网络上的热传，导致社会持续关注。一些地方教育资源供需矛盾突出或分布不均，教育经费投入不足等原因导致个别幼儿园乱收费现象时有发生。

下一步全省价格举报工作要认真学习、深刻领会《若干意见》的精神实质，进一步推进12358全国四级联网价格举报信息系统的建设，把思想和行动统一到党中央国务院决策部署上来，以高度的责任感和使命感，切实维护消费者的合法价格权益。