关于印发2015年下半年工业和信息化工作要点的通知

甘工信发〔2015〕257号

各市州工信委，委机关各处室，委属各单位：

《2015年下半年工业和信息化工作要点》已经委领导审阅同意，现印发给你们，请强化责任，按月调度，抓好落实，确保各项任务按时间节点要求完成。进展情况于每季度后的5日内报委政策法规与产业投资处。

甘肃省工业和信息化委员会

2015年6月26日

2015年下半年工业和信息化工作要点

为进一步落实《政府工作报告》、全省推进国企改革暨工业工作电视电话会议和省政府办公厅《2015年工交口重点目标任务分解落实方案》确定的各项目标任务，抓好国务院第七督查组反馈问题整改工作，推动工业和信息化持续稳定健康发展，根据省政府要求，提出下半年全省工业和信息化工作要点。

一、遏制工业投资下滑趋势

（一） 加快推进重点工业项目建设。 集中力量抓好26个省列重大工业项目的落实，对重大问题“一事一议”、专题报告，不积压问题，确保重点项目顺利推进、早日见效。对列入《2015年技术改造重点项目投资计划》的1087个项目，分级、分类、分工督促落实，重点对316个新开工项目做好协调服务，尽快开工建设。

( 二) 全面排查全省工业项目建设。 重点对319个因审批审查事项影响停产停建工业项目进行督查，排出清单，建立台账，落实责任。协调省政府相关部门帮助指导企业完善环评、安评和用地审批等项目审批手续，6月底前完成相关审批手续，确保项目复产复工。

（三）抓好承接产业转移项目落地。 对2012-2014年签约未落地的888个项目，按投资额50亿元以上、10—50亿元、10亿元以下，分别落实相关部门和市州政府落地责任，力争全年承接产业转移引进资金到位额达到1700亿元。

（责任领导：高东生副主任，牵头处室：规划发展处，配合处室：各业务处室，完成时限：除有明确时限要求的外，其它2015年12月）

二、力促工业经济稳定运行

（四）抓好工业经济运行调度。 坚持旬报告、月调度、季通报，每月加强对重点地区、重点行业、重点企业的预警监测。重点监测兰州石化、庆阳石化、玉门石化、酒钢集团、金川公司、白银公司和甘肃烟草等企业的产品产量、价格、库存、资金占用情况变化，及时协调解决遇到的问题。全力保障工业领域煤电油气运等生产要素，保障电煤和煤化工项目用煤需求；落实成品油和天然气应急预案，全年供应成品油500万吨、天然气24亿立方米；全面落实“一口价”新管内、新直通和152类铁路运费下浮政策，全年铁路货物发送量达到6500万吨以上；力争全年工业用电量增长5%以上，外送电量不低于上年水平。强化互保共建和互为市场工作，7月底前公布省内生产企业供应产品目录，6月底前组织省建投和长通电缆、兰州电机、兰石集团等省内制造企业开展一次互保共建对接会，9月底前联合有关部门开展一次互保共建专项督查。

（责任领导：郝文杰副主任，牵头处室：经济运行处，配合处室：交通与物流处、电力处，完成时限：除有明确时限要求的外，其它2015年12月）

（五）加强督促检查。 7月底前，组成督导组分赴工业增长较低的市州和企业进行调研督导，督促有订单、有市场、有效益的企业满开，帮助经营效益差的企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，尽快实现止滑扭亏。全面落实好直购电、省财政配套补贴政策和丰枯期电价政策，督促停产企业尽快复产，协调解决低负荷运营企业实际困难。

（责任领导：郝文杰副主任，牵头处室：经济运行处，配合处室：电力处，完成时限：除有明确时限要求的外，其它2015年12月）

（六）加快小微企业发展。 6月底前建立全省“规下转规上”后备工业企业信息库，通过财政转移支付方式，奖励新入规模以上的中小微企业，力争新增规模以上企业数增长10%以上。8月底前完成甘肃省中小企业公共服务平台网络调试并投入运行。加快培育有条件的中小企业在“新三板”上市，10月底前确定100户“新三板”上市中小企业名单。

（责任领导：张富奎副主任，牵头处室：中小企业处、融资服务处，完成时限：除有明确时限要求外，其它2015年12月）

（七）努力营造良好发展环境。 加大对惠企政策及企业减负工作宣传力度，联合省直有关部门开展一次企业治乱减负大检查，加大典型案件的曝光和责任追究，确保各项政策措施落实到位。

（责任领导：郝文杰副主任，牵头处室：省减负办，完成时限：2015年10月）

三、调整优化产业结构

（八） 着力改造提升传统产业。 立足有色、冶金、石化、建材、消费品和陇药产业提质增效，进一步完善推动我省传统支柱产业转型升级调研报告，研究制定加快推进传统支柱产业转型升级的具体意见。抓紧制定淘汰落后产能“十三五”目标计划及2017年阶段性目标，落实水泥、电解铝产能置换方案。

（责任领导：高东生副主任，牵头处室：政策投资处、循环经济处，配合处室：规划发展处、原材料产业处、装备产业处、消费品产业处、陇药办，完成时限： 2015年12月）

（九）着力培育战略性新兴产业。 认真落实省政府《战略性新兴产业发展总体攻坚战实施方案》，加快实施一批新材料、新能源装备制造、生物医药、信息技术、煤化工等战略性新兴产业项目，推动全省战略性新兴产业增加值增长15%。

（责任领导：高东生副主任，牵头处室：规划发展处，配合处室：原材料产业处、装备产业处、陇药办、电子软件处、信息化推进处，完成时限： 2015年12月）

（十）着力促进应急产业发展。 认真落实省政府办公厅《关于加快应急产业发展的实施意见》，制定《贯彻落实省政府办公厅加快应急产业发展实施意见的实施方案》，着力推动矿难逃生仓、高炮防雹人工影响天气系统、车辆北斗定位监控系统、高分辨率对地观测系统、分布式光纤火灾探测报警系统、无人侦察机、省级交通应急处置平台、压缩天然气（CNG）车辆电子标签动态监管系统、突发公共卫生事件指挥与决策系统、外墙保温阻燃材料及添加剂等应急产品的研发及产业化，力争取得实质性突破。

（责任领导：郝文杰副主任，牵头处室：政策投资处，配合处室：规划发展处、技术创新处、装备产业处、消费品产业处、陇药办、环境资源处、中小企业处、军民结合推进处、信息化推进处、电子软件处等处室配合，完成时限：持续推进）

（十一）着力促进生产性服务业发展。 积极依托工业园区，推进生产性服务业功能示范区和示范企业建设，年内建成2个生产性服务业功能示范区、新培育10户生产性服务业示范企业，加快形成空间布局合理、产业特色明晰、配套功能完善的产业聚集区。推动工业设计产业发展，举办甘肃省首届工业设计大赛，认定第二批省级工业设计中心。

（责任领导：张富奎副主任，牵头处室：生产性服务业办公室，完成时限：2015年12月）

（十二）着力以物联网技术应用带动信息产业发展。 争取与中国电子科技集团、中国电子信息产业集团等央企开展实质性合作，在物联网领域落地建设一批产业项目。加快天水华天科技通讯与多媒体集成电路封装测试产业化和IGBT器件封装与测试技术研发及产业化、明讯通讯产业基地、四联高新技术西北产业基地蓝宝石和LED生产线等计划投资过亿元的重点项目进度，推动华天电子科技产业园、正威电子信息产业园、信源软件信息产业园等园区基地建设，确保全省电子信息产业固定资产投资增长20%以上、主营业务收入增长30%。

（责任领导：王海峰副主任，牵头处室：电子软件处，配合处室：信息化推进处，完成时限：2015年12月）

（十三）着力推进信息化和工业化深度融合。 积极推广原材料工业集约化、装备制造业智能化、消费品工业精准化生产方式，推动重点领域节能减排信息技术的普及和深入应用。加快推进“互联网+”战略实施，做好国家互联网与工业云融合创新试点工作，支持电信企业和互联网企业为工业云提供存储和服务，提升网络通信设备与工业设备互联互通水平。组织1000家规模以上工业企业开展两化融合评估。

（责任领导：王海峰副主任，牵头处室：信息化推进处，配合处室：电子软件处，完成时限：2015年12月）

（十四）着力提升企业技术创新能力。 建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，培育认定20个以上省级企业技术中心、组建3个左右产业技术创新联盟。组织实施技术创新项目500个以上，研发新产品新技术200个以上，着力突破重点领域关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺。修订完善《企业技术中心认定管理办法》，争取年内完成。10月底前，制定出台《加强行业技术中心建设的意见》和《关于进一步加强产业技术创新联盟相关工作的意见》。

（责任领导：高东生副主任，牵头处室：技术创新处，完成时限：除有明确时限要求外，其它2015年12月）

四、推动军民结合产业发展

（十五）推进重大项目建设。 确保甘肃核技术产业园区重大项目前期建设工作按计划顺利进展。盯紧抓好805厂综合技改重点项目和新增10万吨TDI生产能力项目落地，年内争取建成并发挥效益。

（责任领导：胡宗杰副主任，牵头处室：核产业处、军民结合推进处，完成时限：持续推进）

（十六）制定贯彻落实军民融合深度发展改革方案实施意见。 根据国家军民融合深度发展方案，及时出台我省贯彻落实军民融合深度发展改革方案的实施意见，报省委深化改革领导小组审定。

（责任领导：胡宗杰副主任，牵头处室：军民结合推进处，配合处室：核产业处、军工科技质量与监管处，完成时限：2015年12月）

（十七）加快兰州军民结合产业园区建设。 支持高分辨率对地观测系统数据与应用、风变桨高技术领域用高性能密封复合组件产品、军工特种装置等实现产业化，推动兰州真空设备公司出城入园。

（责任领导：胡宗杰副主任，牵头处室：军民结合推进处，配合处室：军工科技质量与监管处，完成时限：2015年12月）

五、培育信息消费增长点

（十八）认真做好国家信息消费试点工作。 指导兰州、嘉峪关、白银、敦煌等四市分类实施试点工作，完善基础、创新产品、整合服务、培育热点。会同国开行甘肃省分行支持信息消费试点城市申报国家信息消费试点市建设重点项目，争取国家开发银行对我省信息消费试点工作重点建设项目给予金融信贷支持。

（责任领导：王海峰副主任，牵头处室：信息化推进处，配合处室：电子软件处，完成时限：2015年12月）

（十九）加快全省信息基础设施建设。 制定出台《甘肃省人民政府关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》，协调推进兰州新区三大运营商33.5亿元集团级数据中心建设，力争今年全省完成信息基础设施投资70亿元，全面实现乡镇通光纤率100%，80%以上行政村通固定和移动宽带，城市宽带用户中20M宽带接入能力覆盖率达到75%以上，农村地区4M宽带接入能力覆盖率达到75%。

（责任领导：王海峰副主任，牵头处室：信息化推进处，配合处室：电子软件处，完成时限：2015年12月）

（二十）推动各类信息化平台建设。 推动西北中小企业云计算服务平台、甘肃省云计算软件研发应用中心等一批云计算平台建设，拓展完善兰州市三维数字社会服务管理平台功能，加大推广力度，进一步推动信息化在全社会各领域的应用。

（责任领导：王海峰副主任，牵头处室：信息化推进处，配合处室：电子软件处，完成时限：持续推进）

（二十一）积极培育信息产业新业态。 支持有代表性的中小企业列入全国电子商务集成创新试点。引导中小企业与云计算中心对接。支持三维商城、药材盈全国中药材等中小企业电子商务公共平台建设。

（责任领导：王海峰副主任，牵头处室：信息化推进处，配合处室：电子软件处，完成时限：2015年12月）

六、促进工业循环经济发展

（二十二）促进工业绿色低碳发展。 开展工业绿色发展专项行动，组织实施好已批复的兰州市区域工业绿色转型试点方案，推进列入试点方案的各项重点项目建设。积极争取工信部支持，年内批复嘉峪关市国家低碳工业园区试点方案。

（二十三）推进循环经济产业链建设。 组织实施平凉煤电化冶等7条千亿级循环经济产业链实施方案，积极承接引进关键补链、延链项目。全面梳理工业循环经济产业链建设，年内建成和完善13条工业循环经济产业链。

（二十四）抓好循环经济示范企业培育。 按照年度循环经济示范企业培育计划，年内新增循环经济示范企业9户以上，累计达到100户。

（责任领导：高东生副主任，牵头处室：循环经济处，配合处室：规划发展处、环境资源处，完成时限： 2015年12月）

七、统筹做好其他重点工作

（二十五）编制“十三五”工业和信息化规划。 依托国内高水平专业研究机构，邀请行业协会、重点企业等参与，按时间节点和规定流程完成规划编制，并注重与“中国制造2025”等国家战略融合，确保规划编制高起点、高标准、高质量，及时发布实施。

（责任领导：高东生副主任，牵头处室：规划发展处，配合处室：各业务处室，完成时限： 2015年12月）

（二十六）深化行政审批制度改革。 取消、调整和下放部门行政审批事项，及时公布省工信委“三张清单一张网”，编制完成行政权力运行工作流程，制定出台《省工信委规范行政审批行为改进行政审批工作的意见》。

（责任领导：郝文杰副主任，牵头处室：政策投资处，配合处室：组织人事处和各业务处室，完成时限： 2015年10月）

（二十七）深入推动“双联”工作。 结合省委精准扶贫要求，创新工作思路，发挥工信部门优势，谋划发展村镇集体经济，争取企业更多履行社会责任，协调成员单位加大帮扶村基础设施建设力度，广泛带动农民脱贫致富。

（责任领导：周继尧组长，牵头处室：省国防工业工会，配合处室：机关各处室，完成时限：持续推进）

（二十八）认真开展“三严三实”专题教育。 坚持以“不严不实”问题为导向，扎实开展“三严三实”专题教育，并与“工作落实年”活动相结合，落实从严从实要求，切实转变工作作风，下大功夫解决工作落而不实的顽症，用全年工作目标完成成果来检验专题教育实效。

（责任领导：周继尧组长，牵头处室：组织人事处，配合处室：机关各处室，完成时限：2015年12月）