平价肉菜进社区今冬吃菜不发愁

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    “兰州市每年10月至来年4月是蔬菜生产淡季，同时又是消费旺季，蔬菜市场供应量的80%靠外地调入，加之元旦、春节等重大节日来临，受季节与节日因素叠加影响，蔬菜供应和价格极易产生异常波动，影响市民正常生活。”市商务局相关负责人告诉记者，兰州市委、市政府一直以来高度重视“菜篮子”工程，认真落实国家、省委、省政府关于保障冬春季节市民“菜篮子”工作的各项要求，切实落实“菜篮子”市长负责制，以冬春蔬菜储备、“平价肉菜进社区”活动等措施为载体，组织实施冬春季节蔬菜市场调控，始终把保障冬春季节蔬菜市场供应、稳定市场价格，满足市民蔬菜消费需求作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容加以落实。

    措施一：平价肉菜进社区活动如火如荼

    售价低于周边市场价15%以上 12月下旬将新增15辆销售专用车

    早上七点，天还没亮，昱彤农产品产销合作社的销售人员就已经进入了工作状态。“我们每天都是六点多开始准备，做好车辆清洁工作，把蔬菜摆放整齐，然后就出发前往各个社区了。”昱彤农产品产销合作社平价肉菜进社区活动主体企业之一、销售部主管梁作堂告诉记者，由于企业是从蔬菜产地、一级批发市场、屠宰厂进货，减少流通环节，降低流通成本，所以蔬菜售价低于市场零售价15%左右的价格直接进入社区销售，让利于广大消费者。在西固公园、南山小区、幸福小区等社区里，记者看到，平价肉菜进社区活动的白菜、绿萝卜、胡萝卜、莲花菜价格为1.2元一斤，西红柿为2.5元一斤，陇椒为3.5一斤，洋葱1.2元一斤，肉类是13.5元一斤。梁作堂告诉记者，今年的平价肉菜进社区活动中，该企业提供的蔬菜品种在20种左右，从销售情况来看，很受附近居民好评。

    “这种形式不仅能提供给我们低于市场价的蔬菜，而且因为在小区里，再加上活动已经常态化，所以购买也很方便。”在南山小区里，一位正在购买平价肉菜的市民对记者如是说。昱彤农产品产销合作社总经理刘敬仁告诉记者，平价肉菜进社区活动受到了政府相关部门的大力支持，居民反应也很好，但目前布点固定程度不高、部分小区物业不让进驻等问题仍困扰着活动主体企业，他表示，希望小区物业能从方便小区居民的角度考虑，为平价肉菜进社区活动打开方便之门。

    “平价肉菜进社区活动按照市委市政府切实保障市民生活必需品日常消费，保证节日市场供应和价格稳定、服务民生、便利消费的要求，采取的一项重要举措，是一项名副其实的民生工程。”市商务局相关负责人告诉记者，2011年我市“平价肉菜进社区”活动启动以来，组织我市有规模、有信誉、有实力蔬菜、肉食销售企业作为活动主体企业，从蔬菜产地、一级批发市场、屠宰厂进货，以低于市场零售价15%的价格直接进入社区销售，让利于广大消费者，减少流通环节，降低流通成本。从近年来活动实施效果看，“平价肉菜进社区”活动已成我市标准化菜市场、社区蔬菜便利店等传统蔬菜供应、流通渠道的有效补充，在保障冬春季节蔬菜市场供应、稳定蔬菜市场价格方面发挥了一定的作用。

    “在活动日常开展中，采取市上统一制定活动计划，县区属地化管理组织实施，企业进点销售的方式进行，并定期公布活动开展计划和监督电话，方便广大市民购买，接受社会监督。在日常活动监管中，强化对活动开展的检查，在市区两级商务主管部门定期、不定期检查的同时，依靠各社区、街道对活动的出勤、价格执行情况进行监管，建立活动开展登记制度，确保活动按计划、按要求有序有效开展。”该负责人告诉记者，为进一步扩大活动社区覆盖范围，提升主体企业经营能力，根据市政府安排，2014年至2015年，先后两次，采取以奖代补的方式，扶持主体企业增加销售专用车数量。2015年兰州市“平价肉菜进社区”活动共开展活动近万次，销售蔬菜、肉类6000余吨，活动社区覆盖了近郊四区的100多个社区。预计12月下旬，我市2015年新增的15辆销售专用车将投入运营，届时全市销售专用车数量可达到近50辆，每天可在近郊四区近50个社区开展活动，活动社区达到130个，近郊四区社区覆盖范围达到近30%，活动覆盖范围进一步扩大，越来越多的市民将享受到这一措施带来的实惠。

    措施二：冬春蔬菜储备工作有序进行

    投放价格原则上低于市场价0.2元以上

    目前，平价肉菜进社区活动已经常态化，在稳定蔬菜市场价格方面发挥了一定的作用。同时，在冬春季节蔬菜市场供应、稳定蔬菜市场价格工作上，我市的冬春蔬菜储备工作也发挥着不可替代的作用。据介绍，2011年8月，根据国家商务部、财政部、农业部、发改委四部委《关于在北方城市建立冬春蔬菜储备制度的通知》要求，兰州市当年起启动并建立了冬春蔬菜储备。2011年—2015年，我市分别建立了9000吨、7000吨、10000吨、10000吨、10000吨的冬春蔬菜储备。经过5年的实践，从探索到规范化运作，冬春蔬菜储备已成为保障冬春季节蔬菜市场供应的有效措施，取得了良好的社会效果，得到了社会各界的肯定。2013年8月，国家商务部、财政部、发改委、农业部在兰州召开了全国北方大城市冬春蔬菜储备工作经验交流会，充分肯定了兰州市储备工作，向与会代表介绍了兰州市储备工作的主要做法。2013年、2015年市政府两次将冬春蔬菜储备工作列入为民兴办的实事，进一步提升了我市冬春蔬菜储备工作重要性。

    “2015年，为了进一步提升储备工作效果，把为民兴办的实事办实、办好，我市对冬春蔬菜储备工作流程进行了调整优化，确定了‘市级统筹协调，各区组织储备、企业具体实施’的工作方式，进一步明确了责任。”据市商务局相关负责人介绍，通过公开招标确定了9家承储企业承担储备任务。2015年建立了10000吨冬春蔬菜储备，储备期自2015年11月1日至2016年3月31日，共5个月。储备品种以耐储存、易周转的大白菜、土豆、莲花菜、绿萝卜、胡萝卜、洋葱等6个品种为主。目前，储备蔬菜已全部收储入库，并通过了市区两级发改、商务、物价、农委等部门的联合验收。2015年储备投放计划分三个阶段进行，元旦、春节前为第一阶段，投放总储备量的60%；元宵节前后为第二阶段，投放总储备量的10%；剩余30%，保存至次年3月31日，期间若发生市场异常波动，按照市政府指令组织投放。若未发生，到期解禁。整个储备期内若发生自然灾害、突发公共事件引起的市场异常波动，则按照市政府指令随时组织投放。储备蔬菜的投放采取“市上统一安排，区上组织实施、承储企业投放销售，集中和分散投放相结合”的方式进行。根据各区人口分布情况，选择确定标准化菜市场、社区蔬菜便利店、大型连锁超市、市区二级批发市场，作为投放点，并在我市主要媒体上予以公布。投放价格原则上低于市场同品种零售价格0.2元以上，实行限价限量销售。

    措施三：肉菜追溯体系、农超对接为“菜篮子”保驾护航

    “目前，全市9类428个肉类蔬菜流通追溯体系节点运行正常，基本实现了‘来源可追溯、去向可查证、责任可追究’。”市商务局相关负责人告诉记者，肉类蔬菜作为城乡居民的基本生活必需品，运用成熟的物联网络信息技术，记录、存储、传输肉菜来源、检测、销售等信息，建立完整的肉菜流通信息链条和责任追溯链条，有利于提高市场主体的肉菜质量安全责任意识，创造肉菜放心流通渠道。

    在木塔巷菜市场里，记者从菜摊上称了几个西红柿，菜贩用零售溯源电子秤称重并打印出一张小票。小票上一一显示了市场名、卖家、交易时间、交易品种、单价、重量和总价，票据下方还有追溯码和交易码。随后，记者拿着小票，到木塔巷菜市场门口设立的肉菜追溯查询机上扫描票据下方追溯码，扫描后终端显示屏上显示产地信息、零售信息、卖方名称、商品名称和入场时间。从小票和查询结果来看，记者购买的蔬菜来源和流通情况一目了然。据兰州市肉菜流通追溯体系建设项目负责人介绍，即使消费者在索要小票后不在肉菜追溯查询机上进行查询，市商务局也可远程查询到产地信息、种植户、市场名称、卖方名称、入场时间等相关的交易信息。

    据介绍，目前，全市便民市场建设和肉菜流通追溯体系运行正常。重点推进新建改扩建6个县乡便民市场和5个社区肉菜市场，并作为政府实事推进，已全部完成。9类428个肉类蔬菜流通追溯体系节点运行正常，基本实现了“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。此外，2012年，我市被确定为全国“农超对接”试点城市，确定4家企业承担农超对接任务，试点企业与20多家农民专业合作社签订了购销合同，试点企业当年鲜活农产品销售总量达3.83万吨，比上年增长86.39%。