加强帮扶力量促进精准扶贫精准脱贫
要做到精准扶贫，实现精准脱贫，将各项政策措施落到实处，离不开扶贫队伍的配合、协调。当前，整合扶贫力量，进一步健全完善驻村帮扶工作队，促进双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合，做到精准发力，就是促进我省贫困地区实现精准脱贫的关键。为此，省委农工办、省扶贫办制定了《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》（以下简称《办法》）。
对此，省委农工办主任周兴福表示，促进双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合，离不开整合工作队力量。因此，在人员构成上，驻村帮扶工作队以县（市区）为主体进行力量整合，由县（市区）委双联办、组织部负责统一编队，整合双联干部、挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部，以及有对口帮扶任务的干部力量，常驻干部3—5人，确保所有贫困村都有工作队驻村帮扶。
在干部调整选派上，按照“存量调整、增量补充”的办法，由省市县委组织部门把原来在非贫困村任职的挂职干部和大学生村官，调整到贫困村任职，同时加大选派优秀年轻党员干部到贫困村担任党组织第一书记工作力度，新选派的大学生村官全部分配到贫困村工作，确保年内实现所有贫困村挂职干部和大学生村官全覆盖。
那么，驻村帮扶工作队都有哪些工作职责呢？
“驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、内容、目标、方式、考核、保障‘六个精准’的要求，全面落实省委省政府关于精准扶贫的部署要求，分类施策，集中发力。”周兴福说，“一要做到帮扶对象精准；二要做到目标任务精准；三要做到帮扶内容精准，重点是扭住 ‘1236’扶贫攻坚行动确定的‘六大突破’，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展；四要做到帮扶措施精准；五要夯实基础强化治理；六要培育典型示范引领。”
考核既是激励措施，又能发挥“指挥棒”和“助推器”的作用。在《办法》中，考核办法是如何体现的呢？
“省委双联办正在制定驻村帮扶工作队考核评价办法，实行一年一考核制度，考评工作由县（市区）委双联办会同组织、扶贫部门组织实施。每年对驻村干部履职情况、驻村时间进行考核评价，作出年度工作鉴定，作为组织部门干部使用、公务员考核的重要依据。”周兴福解释道。
实现双联行动与精准扶贫精准脱贫工作深度融合是整合扶贫力量、做到精准发力的应有之义。在这方面《办法》也提出了相应的机构、制度、机制保障。
周兴福说，对此，一是建立乡镇扶贫与双联合一的工作站，全省58个集中连片贫困县的乡镇要尽快设立5—7人组成的扶贫与双联合一的工作站，乡镇党委书记担任站长，抽调专人负责扶贫攻坚和双联工作的督促检查和台账资料的统计上报等工作；二是不断强化组长单位职责，省委双联办对省直组长单位工作职责作进一步修改完善，起草了《全省双联行动省直组长单位工作制度》，从发挥示范标杆作用、强化组织协调、加强沟通交流、牵头组织开展督查和年度考核工作、配合抓好驻村帮扶工作队和干部轮流驻村工作、加强组织领导等六个方面、19项内容提出了明确要求，以促进双联行动与扶贫攻坚行动目标同向、工作同力、行动同步。
“此外，我们还通过建立贫困村、贫困户动态调整机制，力求使扶贫力量精准发力。”周兴福说。
周兴福说，调整单位联系贫困村，主要从5个方面进行。一是省委双联办协调相关市州、县区，把原由乡镇联系的613个建档立卡贫困村调整为由省市两级联系，目前已调整到位；二是各市州县区按照分级负责的原则，对市州直、县区直双联单位联系村及时调整，把目标聚焦到建档立卡贫困村，目前已调整到位的有2155个村，涉及2717个市县双联单位；三是对省直和中央在甘单位联系村已脱贫的，由市县提出调整联系贫困村的建议，省委双联办协调安排，目前已有45个片区县申请为142个省直和中央在甘单位拟新增377个贫困村，正在抓紧对接落实；四是对各级领导的示范点按照“已脱贫几个、新增加几个”的原则，再新增帮扶力量较弱、贫困程度深的村，最近已为36位省级领导新增加64个贫困村，市州、县区也在抓紧做好此项工作；五是其他已经脱贫的村和非贫困村，在保持原有帮扶关系不变的情况下，转变为经常性的联系，实行日常指导为主，巩固成果，防止返贫，使联系这些村的双联单位抽出更多精力对接帮扶发展任务重、现有帮扶力量弱的村；六是挂职村干部和大学生村官由非贫困村向贫困村调整。按照“存量调整、增量补充”的办法，由省市县委组织部门把原来在非贫困村任职的挂职干部和大学生村官，调整到贫困村任职，确保年内实现所有贫困村挂职干部和大学生村官全覆盖。
在调整干部联系贫困户，实现建档立卡贫困户全覆盖方面，主要从五个层面进行动态调整，一是根据扶贫部门提供的最新建档立卡贫困户总数，以县为单位组织开展摸底核实，对联系户已经脱贫的，进行必要的调整，由联村单位负责新增联系贫困户，使双联干部精准联系建档立卡贫困户；二是对因机构变动、人事调整造成“漏联”的贫困户，要及时协调联系户已脱贫或者帮扶任务较轻的干部联系；三是鼓励双联工作积极性高的干部多联系贫困户；四是对残疾人、无劳动能力的贫困人口纳入社会保障体系进行救济；五是倡导各联村单位牵线搭桥，通过东西协作、光彩事业、民企陇上行等平台和机制，动员省内外各方面力量参与联村联户。