严格落实安全生产责任  切实做到三个“千万不可”
----定西市市长唐晓明在市安委会2014年第四次全体会议上强调  
        10月29日上午,市安委会召开2014年第四次全体会议。会议主要学习宣贯了新修订的《安全生产法》、市委市政府《进一步加强安全生产工作的意见》和《定西市党政领导班子和领导干部安全生产考核办法》，对当前全市的安全生产形势进行了全面的分析研判，安排部署了下一阶段安全生产工作。市委副书记、市长、市安委会主任唐晓明主持会议并讲话。市委常委、副市长位志荣,市委常委、副市长袁利华副市长陈国栋、李永平,市政府党组成员、市公安局局长曹明、市政府秘书长金钟、副秘书长马海同出席会议。      
定西市市长唐晓明讲话
      唐晓明指出，全市安全生产形势依然十分严峻，特别是最近全市较大生产安全事故频发充分暴露出全市安全生产工作还存在许多薄弱环节和突出问题。 一是安全生产意识不强，知行不一。 一些部门和企业对发展和安全的关系认识不清，工作只停留在口头上，麻痹思想和侥幸心理非常严重。 二是安全生产责任落实不力，存在盲区。 一些干部对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，“一岗双责”没有落实到位。一些行业部门安全管理不深入、不细致。一些企业没有形成全员参与的工作氛围。这些责任落实不到位导致的安全管理盲区成为诱发事故的最大隐患。 三是安全生产制度执行不到位，执法不严 。个别县区急于上项目，搞发展，在审批时开“绿灯”，致使一些企业特别是招商引资企业没有严格落实安全生产“三同时”制度，安全生产基础薄弱，先天不足。个别县区和部门对于企业违章违规行为，存在不愿管、不敢管的问题，行政执法不严格，责任追究不彻底，导致一些违规违法行为屡禁不止。 四是安全生产氛围不浓，基础薄弱。 个别县区、部门和单位宣传培训不深入、不广泛，特别是面向企业和一线职工的安全宣传和教育培训，载体不多、覆盖面不广、针对性不强、效果不理想，安全理念和安全常识没有深入人心，职工安全意识差、自我防范事故的能力弱。       会议现场
      唐晓明强调，抓好安全生产，关键要提高思想认识，理清工作思路，狠抓责任落实，做到“三个千万不可”。一是 安全生产实行一票否决，千万不可无所作为。 要认真落实安全生产“一岗双责”，居安思危，做到有备无患。县区和部门主要负责人要对安全生产重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大隐患亲自督办，真正把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。同时督促班子成员抓好分管领域安全生产工作、主动承担综合监管责任，督促企业和经营者认真落实安全生产主体责任。把责任靠实到每个领导、每个监管人员和每个企业身上，坚决防止出现监管真空和工作盲区。要认真落实安全生产“属地责任”。建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内安全隐患自查自改情况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题实行事前追责，严防脱管漏管现象，严防安全事故发生。要牢固树立安全生产“红线”意识。各级各部门主要负责同志一定要保持清醒头脑，用“铁的手腕”、“铁的面孔”、“铁的标准”严格对所辖企业开展检查执法，对达不到国家法律法规要求的，该处罚的要处罚，该整顿的要整顿，该停产的要一律停产，该关闭的要坚决予以关闭。 二是安全生产要防范在先，千万不可本末倒置。 要强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故发生。要保证投入。全力落实安全生产机构、人员、装备和经费，从根本上保障安全生产公共需要。要盯牢隐患。重早重小、抓早抓小，高度重视平时习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题。要强化监管，前移监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，进一步完善安全管理网络和安全监管机制，构筑务实管用的监管体系。要配合到位，各级各部门既要各负其责、各司其职，全力抓好本行业、本系统、本领域安全生产管理，又要上下配合、形成合力。市安委办要常研究、常调度、常检查，定期考核评估，及时报告情况。 三是安全生产要夯实基础，千万不可敷衍了事。 要从基层抓起、从小事抓起，努力做好基础性工作，要推进标准化建设。提升企业管理水平同时形成示范效应。要推进制度化管理。坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，要把安全监管的触角延伸到生产建设现场、企业班组、村社一线，建立完善企业基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体制。要推进全员化参与。变“要我做”为“我要做”，及时向社会公布重要安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产工作，广泛开展群众性安全生产活动，形成群众参与监督、群防群控群治的良好态势，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的工作格局。         定西市安委会成员单位主要负责人参加会议
      唐晓明强调，当前，距年底仅剩两个月时间，各项工作任务十分繁重，安全生产又进入事故易发、高发期。各县区、各部门要针对当前安全生产工作的特点，重点抓好以下几项工作。 一是要认真抓好安全生产目标责任落实。 各县区、各部门要认真对照责任书和省市考核细则，逐条逐项检查梳理，对重点难点问题及时进行会诊，对尚未完成的任务要认真查找原因，尽快补回欠账。市安委办要强化工作预警预控和业务调度，及时通报工作目标完成情况，督促指标控制压力较大的县区采取有效措施，坚决遏制事故多发势头，确保全市安全生产保先进位的目标能够实现。 二是要切实整改安全生产隐患。 不能将安全隐患仅仅写在纸上，建在台账上，要盯紧盯牢，彻底整改。对市政府挂牌督办的19起安全隐患，责任县区和部门要把整改责任靠实到具体人员身上，进行彻底整改，并及时向市安委办上报整改进度，对逾期未整改或未完成整改要求的要说明原因，对于既不按时整改又不说明原因的要严肃追究相关领导责任，一律实行“零容忍”。同时，要督促企业继续进行隐患自查自改自报，并依法将隐患内容、整改措施及时限、责任人、应急措施等在企业内部进行公布，如实告知工作人员特别是一线工人，确保隐患未彻底消除前安全生产。 三是要进一步加大“六打六治”工作力度。 部分县区和部门“六打六治”成效不明显，关闭取缔、停产停业整顿和上限处罚等整治措施还是零记录，这与当地安全生产工作实际极不相符。下一步，要继续保持高压态势，各牵头部门切实负起责任，组织开展一些跨县区、跨部门的联合执法行动，对重点打击和治理的非法违法行为发现一起、处理一起，对证据确凿、违法事实清楚的要从严从快从重处罚。特别是对存在问题屡教不改、执法检查不配合、无视员工生命安全、造成生产安全事故的企业，要列入“黑名单”，及时向社会公告并通报发改、工信、国土、工商、税务、金融、保险等部门，在项目审批、核准、备案及用地审批、银行贷款等方面严格限制。对“六打六治”专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的县区、部门要进行约谈警示。对同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人的责任，要让违法业主付出沉重代价。 四是要扎实开展宣传教育培训。 新修订的《安全生产法》将于今年12月1日起正式实施，这是我们开展安全监管工作的最高依据，也是企业进行安全生产最基本的遵循。党的十八届四中全会对依法治国提出了更高更明确的要求，各县区、各部门要立即行动起来，认真学法用法。尤其是负有安全生产监管职责的单位和新闻媒体要充分发挥各自优势，通过多种形式和渠道，大力宣传贯彻《安全生产法》和相关法律法规知识，在全社会迅速掀起学法用法的高潮，做到“行业部门全覆盖、生产企业全知晓”。同时要对市委、市政府先后印发的《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《定西市党政领导班子及领导干部安全生产考核办法》，一并认真学习，抓好贯彻落实。 五是要切实做好安全生产应急处置。 要组织相关企业制定安全生产应急预案并根据实际情况不断充实完善，定期组织开展应急演练，不断提高应急处置能力。时刻做好救援队伍、装备、物资、专家等各方面准备工作，一旦发生事故，要反应快、拉得出、打得赢。

      会上,副市长李永平并通报1至9月份全市安全生产形势及第三季度督查情况。

    市安委会各成员单位主要负责同志参加会议。

本文来源: 安全生产监督管理局

30.10.2014  19:16