市委全委会晒出市委常委会“成绩单”---上半年全市实现生产总值995.7亿元

　　8月9日，在市委十二届十三次全体会议上，晒出了市委常委会的“成绩单”。今年上半年，市委常委会重点抓了推动转型发展、增强发展动力、提升城市形象、强化精准脱贫、扩大对外开放、保障改善民生、落实主体责任等七个方面的工作，全市实现生产总值995.7亿元，增长8.5%，在全省的首位度提升到36.6%。

　　关键词:经济

　　在全省的首位度提升到36.6%

　　今年以来，市委常委会全面贯彻落实中央和省委各项重大决策部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、强党建等各项重点工作，全市呈现出经济平稳发展、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、党风政风好转、社会和谐稳定的良好局面。

　　上半年，全市实现生产总值995.7亿元，增长8.5%，在全省的首位度提升到36.6%，三次产业结构调整为2.2：35.41：62.39，其中：第一产业增加值21.9亿元，增长5.3%；第二产业增加值352.6亿元，增长4.6%；第三产业增加值621.2亿元，增长11.1%。规模以上工业增加值239.3亿元，增长2.7%。固定资产投资787亿元，增长16.9%；社会消费品零售总额575.6亿元，增长9.7%。地区财政收入343.7亿元，增长7.6%；公共财政预算收入119.3亿元，增长31.8%；公共财政支出176.2亿元，增长14.3%。城乡居民人均可支配收入15092元和4754元，分别增长9.8%和10%。

　　关键词：转型

　　培育各类电商企业2000多家

　　面对经济下行压力较大的复杂局面，市委常委会以推进供给侧结构性改革为抓手，深入实施省委“3341”项目工程，持续推动产业转型发展。在战略性新兴产业方面，加大招商引资力度，实施了一批高新技术产业项目，有28户企业被列入全省战略性新兴产业骨干企业。在现代服务业方面，以现代物流、电子商务、会展经济、健康养老、金融保险等现代服务业为重点，依托三维数字社会服务管理系统，打造了甘肃本土最大的“三维商城”电商平台，培育各类电商企业2000多家，被列为国家电子商务示范城市和智慧城市试点。

　　节能减排获国家2.5亿元奖励

　　在低碳环保产业方面，深入实施“452”循环经济发展规划，培育省级循环经济示范企业30户，华壹静脉、兴盛源等“城市矿产”项目建成投产。推进国家节能减排财政政策综合示范城市创建，实施典型示范项目25个，在最近的国家考核中，被评定为优秀等级，获得奖励2.5亿元。同时，在国家确定的33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市评审中，我市成为全国首批通过验收的六个城市之一。

　　关键词：动力

　　加快推进城市管理体制改革

　　市委常委会坚持向改革要活力、向创新要动力，注重从体制机制和创新驱动上汲取发展推力。

　　在全面深化改革上，市委主体办职能，由原来的专注于党风廉政建设拓展到聚焦于全面从严治党，强化了监督检查，靠实了主体责任；制定出台了首接责任制，着力扭转服务意识差、项目落地难的被动局面；推动兰州银行开展混合所有制试点，组建兰州建投集团、市民卡公司等一批新的企业集团，制定市属五大设计院所转制方案，进一步激发国有企业发展活力；加快推进城市管理体制改革，黄河风情线“三个统一”管理模式开始启动，城市执法管理重心下移探索起步。

　　新区孵化中心引进服务机构和企业115家

　　在实施创新驱动上，以推动兰州新区、高新区、经济区以及兰白科技创新改革试验区加快发展为重点，着力从政策支持、平台打造、带头人培育、氛围营造入手，激发创新活力，做大创新力量。兰州新区加快推动产业集聚发展，新引进北京供销社大数据产业园等项目35个，总投资315亿元。

　　兰州高新区新签约引进富士康科技集团等项目，尤其是快速制造国家工程研究中心兰州创新中心项目，将建设成为国内一流的3D打印龙头研发基地和产业示范基地。兰州经济区推进建立与上海张江高科生物医药产业园的战略合作机制，重点打造集生产、研发、物流、营销、检验、新药申报、医疗健康于一体的“西部药谷产业园”。兰白科技创新改革试验区深化科技创新体制改革，在市级层面研究制定"1+8"科技创新改革政策，建成运营兰州科技大市场，成立兰州创客联盟，建成科技企业孵化器27家，培育船说创业咖啡等新型众创空间66家，兰州新区产业孵化中心引进科技服务机构和入孵企业115家，获批为国家级科技企业孵化器，年内将入驻100家研发服务机构、100家在孵企业和100个大学生创业团队，从业人员达到4000多人。

　　关键词：城市形象

　　加强城市景观和建筑色彩规划管理

　　上半年，围绕“山水城市、宜居城市、活力城市”建设，切实提高城市规划建设管理水平，城市综合承载能力持续提升。

　　在城市规划上，开展城市特色和城镇风貌规划研究，加快推进城市公共服务设施、立体交通、地下空间利用、停车场等专项规划编制，加强城市景观和建筑色彩规划管理，塑造“显山、露水、透绿”的城市景观特色。在基础设施建设上，实施道路率先畅通工程，加快推进上跨下穿、黄河桥梁和小街巷改造，以及南绕城、北绕城高速、客运枢纽等重点工程建设，轨道交通1号线一期顺利推进，2号线一期启动建设。开工建设棚户区改造1.5万套，建成公共租赁住房2000套、停车场895个，城市水源地建设加快推进，建成通水后，将从根本上解决兰州城市饮水安全问题。

　　拆除违法户外广告28万平方米

　　在城市管理上，深入开展城市管理攻坚行动，实施户外牌匾广告、公交车体，以及违法建设综合整治，拆除各类违法户外广告28万平方米、违法建设24.5万平方米。依托兰州市信息惠民公共服务平台，研发建设了三维大数据物业管理、电子商务综合服务、再生资源回收管理和三维数字便民自助服务终端等系统平台，着力打造“一刻钟”精品服务圈，城市治理能力不断提升。

　　城区优良天数达到122天

　　在治理污染上，持续推进工业污染深度治理，上半年，城区优良天数达到122天，同比增加4天，优良率达67.4%；可吸入颗粒物、细颗粒物浓度控制在126微克/立方米和51微克/立方米，同比分别下降4.5%和1.9%，受邀参加第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会。

　　关键词：扶贫启动150个全面小康村建设

　　市委常委会认真贯彻落实中央和省委精准扶贫各项决策部署，全力推进精准扶贫精准脱贫。

　　在巩固扩大脱贫成果方面，争取中央和省级第一批财政专项扶贫资金1.3亿元，省级专项互助资金9190万元，安排市级配套资金1510万元，发放精准扶贫专项贷款8.66亿元，扶持农户1.8万多户。谋划推进全面小康建设，制定出台兰州市小康村5年建设《规划》和《标准》，启动150个全面小康村建设。加快美丽乡村建设，安排市级财政专项资金4830万元、省级示范村补助资金110万元，统筹推进农村道路、安全饮水、医疗卫生、文化教育等基础设施和公共服务设施建设。深化拓展双联行动，对全市335个工作队和队长、157名市委下派到村的挂职干部、264名大学生村官、130名县级包抓村的领导逐一进行考核评价，对不合格驻村工作队队长及时进行调整，助推精准脱贫深入推进。

　　关键词：开放

　　打造丝绸之路经济带核心节点城市

　　在扩大对外开放方面，抢抓国家“一带一路”战略机遇，充分发挥交通区位优势和特色资源优势，全方位打造丝绸之路经济带核心节点城市。加快走出去步伐，在实现“兰州号”中亚、中欧国际货运班列常态化运营的基础上，新开通南亚公铁联运国际货运列车，被列为全国首批16个多式联运示范工程之一。兰州-迪拜国际货运包机成功首飞，上半年中川机场旅客吞吐量达555万人次，增长40.3%，增速居全国省会城市首位。

　　持续打造开放平台，兰州新区综合保税区获批进口肉类、水果和冷鲜产品三个特殊功能口岸，已有135家各类进出口企业注册，总投资63亿元。兰州国际港务区基础建设加快推进，

　　路网框架初步形成，引进了一批知名物流企业，将有望打造成为向西开放的又一重要平台。扩大对外合作交流，发起成立“兰州一带一路经贸合作研究会”，成功举办聚焦“一带一路”500强企业高峰论坛，与尼泊尔加德满都市、尼日利亚贝努埃州等城市建立了友好城市关系，城市对外影响力进一步提升。

　　关键词：民生

　　完成学前教育幼儿免保教费任务

　　市委常委会着力保障改善民生。优先发展教育事业，立足办好群众满意教育，一手抓教学质量提升，一手抓教育基础建设，建成兰炼一小、兰州十一中新区分校，以及兰州三十三中、科中、科小东部科技新城分校，新建榆中第三小学、永登九中、榆中朝阳学校，完成学前教育幼儿免保教费任务，为6.8万名在园幼儿免除保教费3416.7万元。千方百计扩大就业，上半年，城镇新增就业6.4万人，城镇登记失业率2.12%，低于4%的控制目标；就业技能培训2.4万人，实现劳务输转29.5万人，劳务收入46.7亿元。

　　探索医养结合养老新模式

　　提升卫生医疗保障水平，加快筹建大型综合体检中心，市一院、市二院、市三院、市中医院、市妇幼保健院等重点医疗卫生项目进展顺利。开展养老综合改革试点工作，探索医养结合养老新模式，鼓励民间资本进入养老服务领域，开工建设市社会福利院老年养护中心、市第二社会福利院老年养护中心。

　　统筹推进社会事业，加快城区公共文化场馆和基层文化服务设施建设，先后举办2016兰州国际马拉松赛等重点赛事18项，深入开展“五城联创”，社会文明程度不断提升。同时，加强社会治安综合治理，全市刑事案件发案数下降32.1%，群体性事件下降61%，进京非访下降75%，重大矛盾纠纷调处率提升6%，社会大局持续保持和谐稳定。

　　关键词：主体责任

　　常委会班子成员带头参加学习教育

　　着力落实主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，市委常委会班子成员带头参加学习教育，带头强化督促指导，尤其以讲党课形式，切实纠正基层组织开展学习教育“跑偏题”、“图形式”、“一锅煮”等突出问题，有针对性地提出整改措施，推动学习教育取得实效。

　　在换届工作方面，突出忠诚干净担当的用人导向，切实选优配强各级班子党政主要领导，大力选拔优秀年轻干部充实市管领导班子，完善老中青相结合的梯次配备，为兰州长远发展打造了过硬的干部队伍。将换届纪律贯穿换届工作全过程，严肃查处换届期间的违纪违规问题，持续净化和改善兰州政治生态。加强基层党组织建设，深化拓展“民情流水线”工程，推行社区行政事务与社区服务分离改革，全面推广支部+协会村级互助资金试点范围，建成县区、乡镇、村三级为民代理服务网络体系，大力整顿软弱涣散党组织，为62个村党组织派驻第一书记，全面改造提升村、社区办公活动阵地，党的基层基础全面加强。

　　严查违反中央八项规定精神问题28起

　　市委常委会持续强化正风肃纪，把纪律挺在前面，加大纪律审查力度，落实“一案双查”，查处落实“两个责任”不力案件8起10人。扎实开展“两查两保”专项行动，发现问题线索126条，查处问题25起，处理31人。认真落实中央和省市委作风建设各项规定，严查违反中央八项规定精神问题28起，处理32人，给予党政纪处分26人；对领导干部下基层调研层层陪同等问题进行了整改。

　　在从严落实主体责任方面，围绕落实省委"866"衡量检验标准，组织开展“八查八促”推进行动，对一些党组织党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题进行了督促整改。上半年，对照“八个多少”，市委常委会先后开展集体学习20次；安排部署46次；市委主要领导开展约谈55人次；各常委开展约谈近千人次；全市开展各类谈话接近3.5万人次；立案240件、结案220件、处分256人；开展3轮巡察，对全市61个乡镇730个村做到了全覆盖；整改问题80多个；建章立制19个；问责追责69人次。对照“六个做到”，市委主要领导开展调研58次,其中涉及党建方面36次；谋划35次；部署42次；协调16次；督办25次；排难15次。对照“六个是否”，市委各常委做出具体部署138次；专题调研76次；谈话提醒近1000人次；整改督促100次；追责建议68次；履责报告26次，有力地推动了从严治党主体责任落实。